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同志們：

剛才，*同志的工作報(bào)告，總結(jié)回顧了去年全縣的衛(wèi)生工作，對(duì)我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的改革和發(fā)展，以及今年全縣衛(wèi)生工作作了周密地安排部署，我完全贊同。下面，我提四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、以發(fā)展為主題，深化衛(wèi)生改革

(一)牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀

發(fā)展是硬道理，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)?？茖W(xué)的發(fā)展觀就是站在全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的高度，以大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把握各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展方向的思想方法。黨的十六屆三中全會(huì)在總結(jié)過(guò)去發(fā)展實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提出了堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。這一發(fā)展觀體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想，體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的根本指導(dǎo)方針和必然要求。以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，必將加快我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的全面發(fā)展和進(jìn)步。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，衛(wèi)生事業(yè)作為社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，得到了黨和政府前所未有的高度重視。在抗擊“非典”以及對(duì)重大傳染病的防治方面，政府“一擲千金”，投入巨資，迅速出臺(tái)了相關(guān)的政策、法規(guī)，以加快建設(shè)公共衛(wèi)生和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制；著力解決“三農(nóng)”問(wèn)題，開(kāi)展西部地區(qū)，促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，已開(kāi)始納入各級(jí)政府工作的議事日程；一些長(zhǎng)期困擾衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的難題和矛盾正在逐步解決。所有這些，都充分體現(xiàn)黨和政府正以科學(xué)的發(fā)展觀，引領(lǐng)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的全面發(fā)展和進(jìn)步。

第一、堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把衛(wèi)生事業(yè)作為全面建設(shè)小康社會(huì)不可分割的重要組成部分?？偫碓诮衲甑恼ぷ鲌?bào)告中要求衛(wèi)生工作要重點(diǎn)抓好三件事，一是加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)；二是切實(shí)把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放到農(nóng)村去；三是積極推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革?？梢哉f(shuō)這三項(xiàng)任務(wù)，無(wú)不與廣大人民群眾的利益密切相關(guān)，無(wú)不是廣大人民群眾最為關(guān)注的問(wèn)題。以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，我們要努力改變衛(wèi)生資源總量不足、水平不高、效率低下的問(wèn)題，以最大限度地滿足全縣人民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。扎實(shí)做好疾病防治工作，防控重大傳染病、地方病對(duì)人民健康的危害。協(xié)調(diào)全縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，縮小需求與服務(wù)的差距，要切實(shí)改變農(nóng)民因病致貧、返貧的狀況。

第二，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，要強(qiáng)化以人為本的觀念。我們政府的衛(wèi)生行政主管部門，在全縣衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展中，一定要充分體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的精神，努力實(shí)現(xiàn)人民群眾的愿望，盡可能地滿足人民群眾的需要，維護(hù)最廣大人民群眾的利益。胡錦鑄總書記指出，“群眾利益無(wú)小事”。衛(wèi)生工作事關(guān)群眾的生、老、病、死，我們務(wù)必要以求真務(wù)實(shí)的精神認(rèn)真對(duì)待，不能含糊。一定要把人民群眾的健康利益作為我們衛(wèi)生改革和發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一切有悖于此的，一定要采取堅(jiān)決措施加以遏制。

第三，科學(xué)的發(fā)展觀內(nèi)容非常豐富，涵義非常深刻，正確認(rèn)識(shí)把握其中的辯證關(guān)系，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，對(duì)于加快我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展意義非常重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門以及全縣衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大干部職工要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，正視問(wèn)題，克服困難，積極投身農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)改革，全力推進(jìn)我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)全面、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)用科學(xué)的發(fā)展觀審視我們的衛(wèi)生工作

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是最近的幾年，我縣衛(wèi)生事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但是，用科學(xué)的發(fā)展觀審視我縣衛(wèi)生工作，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，我們的衛(wèi)生工作還存在著一系列突出矛盾和問(wèn)題。一是醫(yī)療衛(wèi)生資源總量不足，水平不高，不能滿足全縣人民的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不相適應(yīng)。二是公共衛(wèi)生體系不夠健全，特別是疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系還存在諸多缺陷，一些傳染病、地方病仍是威脅我縣人民健康的危險(xiǎn)因素。三是城鄉(xiāng)之間、南北兩岸之間、沿江沿線與邊遠(yuǎn)山區(qū)之間，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡，衛(wèi)生資源分布不夠合理，城鄉(xiāng)群眾“看病難，看病貴”的問(wèn)題仍很突出，農(nóng)民因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象依然存在。四是中醫(yī)、西醫(yī)發(fā)展嚴(yán)重失衡，中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展可說(shuō)是嚴(yán)重滯后，沒(méi)有充分的發(fā)揮出中醫(yī)中藥在防病治病中的特色優(yōu)勢(shì)。五是衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)尚有差距，存在不同程度的問(wèn)題。用科學(xué)的發(fā)展觀審視這些矛盾與問(wèn)題，都能從我們的發(fā)展觀念上找到原因。以科學(xué)的發(fā)展觀來(lái)思考我們衛(wèi)生工作中的種種問(wèn)題和矛盾。我們的視角一定會(huì)更加開(kāi)闊；以科學(xué)的發(fā)展觀探討我們衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的方向，我們的思路將會(huì)更加活躍。要切實(shí)解決我縣衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展中的矛盾，迎接挑戰(zhàn)，我們必須牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)。這是我們必須躍上的思想高度。

(三)加大改革步伐，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展

近幾年來(lái)，我縣在農(nóng)村衛(wèi)生改革方面邁出了新步伐，也闖出了一些新路子，但改革步伐不夠大。在不同程度上，存在左顧右盼，瞻前顧后的意識(shí)，膽子不夠大，步子邁不開(kāi)。從目前我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，我們應(yīng)當(dāng)放開(kāi)手腳，在積極探索農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度、營(yíng)行形式改革，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位人事、分配制度改革，公共衛(wèi)生體系有效運(yùn)行方式改革等方面進(jìn)行大膽地改革嘗試，破解農(nóng)村衛(wèi)生改革難題，走出新路。這里，只是要強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村衛(wèi)生改革的措施，必須要遵循科學(xué)的發(fā)展觀，要密切聯(lián)系實(shí)際，從豐都的縣情出發(fā)，要與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)。要通過(guò)改革，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與公共衛(wèi)生事業(yè)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、區(qū)域之間的衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，中醫(yī)、西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展。要通過(guò)改革，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化衛(wèi)生資源的配置，提高衛(wèi)生資源的利用效率，提高衛(wèi)生服務(wù)的可及性，最大限度地滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的多層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

二、以公共衛(wèi)生為重點(diǎn)，強(qiáng)化政府職能

(一)提高認(rèn)識(shí)，務(wù)必將公共衛(wèi)生作為重中之重，狠抓落實(shí)

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)與人民群眾的利益關(guān)系密切，公共衛(wèi)生工作與人民大眾的日常生活、健康利益有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。這里，所謂的“公共”，其涵義不僅它涉及全民、全社會(huì)共同的利益，更有全民、全社會(huì)的利益，更有共同的責(zé)任和義務(wù)。因此，公共衛(wèi)生事業(yè)絕不是衛(wèi)生部門一家之事，它是一項(xiàng)龐大的、復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。公共衛(wèi)生工作的開(kāi)展、公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)各部門的密切配合、全民的廣泛參與，更需要全社會(huì)的關(guān)心和支持。否則，我們的公共衛(wèi)生工作將一籌莫展，我們的公共衛(wèi)生事業(yè)也將一事無(wú)成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門一定要有系統(tǒng)的觀念，以人為本的觀念，“健康第一”的觀念，科學(xué)發(fā)展觀的觀念，充分認(rèn)識(shí)公共衛(wèi)生工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，通力合作抓緊抓好抓落實(shí)。

(二)突出重點(diǎn)，加快公共衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展

今年我縣公共衛(wèi)生工作要重點(diǎn)突出地抓好全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督三大體系的建設(shè)。在這個(gè)問(wèn)題上，我只想著重強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，既要實(shí)際，又要實(shí)用?！皩?shí)際”，就是這三個(gè)體系的建設(shè)，要切合我們的縣情，不能搞貪大求洋，要避免重復(fù)建設(shè)，造成資源不必要的浪費(fèi)。所謂“實(shí)用”，就是要加強(qiáng)“三大體系”的內(nèi)涵建設(shè)，要以實(shí)戰(zhàn)性和真正的應(yīng)急能力作為標(biāo)準(zhǔn)。總之，我們要通過(guò)“三大體系”的建設(shè)，要為全縣人民健康安全構(gòu)建一個(gè)對(duì)應(yīng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急系統(tǒng)、疾病控制預(yù)警系統(tǒng)和醫(yī)療救治系統(tǒng)，以切切實(shí)實(shí)地保障全縣人民的公共衛(wèi)生安全。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門，以及衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大干部職工要有高度的政治責(zé)任感和使命感，以對(duì)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)和健康利益高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)防為主”的方針，切實(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全的防范工作。要強(qiáng)化公共衛(wèi)生安全的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)，努力公共衛(wèi)生安全事件控制在萌發(fā)狀態(tài)，一旦發(fā)生突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，要采取積極有效的措施，將其危害減小到最低程度。

(三)加強(qiáng)協(xié)作，確保公共衛(wèi)生落到實(shí)處

前面講過(guò)，公共衛(wèi)生是社會(huì)系統(tǒng)工程，必須要有各界的支持和全社會(huì)的廣泛參與。我認(rèn)為，有必要再作強(qiáng)調(diào)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，這既是“三個(gè)代表”重要思想的要求，也是我們黨立黨為公，執(zhí)政為民的要求；有關(guān)的部門一定要將公共衛(wèi)生工作視為己任，明確職責(zé)，各司其職，要與衛(wèi)生部門緊密聯(lián)系，通力合作，把公共衛(wèi)生工作真正落到實(shí)處。教育部門要配合衛(wèi)生部門搞好學(xué)校衛(wèi)生工作，支持衛(wèi)生部門搞好兒童預(yù)防接種和應(yīng)急免疫工作，防止傳染病在學(xué)校暴發(fā)流行，防止學(xué)校發(fā)生集體食物中毒。鹽業(yè)部門要加強(qiáng)食鹽市場(chǎng)監(jiān)管，防止非碘食鹽進(jìn)入市場(chǎng)，提高碘鹽普服率，推進(jìn)消除碘缺乏病的工作步伐；工商行政管理部門對(duì)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)健康相關(guān)產(chǎn)品執(zhí)照的，一定要繼續(xù)堅(jiān)持先有《衛(wèi)生許可證》，才能辦理工商執(zhí)照的制度；婦聯(lián)要一如既往支持婦女兒童的保健工作；水電部門要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)生活飲用水的改造，不斷提高生活飲用水的質(zhì)量，防止水源性傳染病流行；財(cái)政部門要積極籌措資金，加大公共衛(wèi)生事業(yè)的投入，確保公共衛(wèi)生工作、公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要。

三、抓住薄弱環(huán)節(jié)，加快農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展

(一)加大投入。我縣農(nóng)村衛(wèi)生底子薄，發(fā)展后勁不足，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要千方百計(jì)，加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入，特別是要加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院環(huán)境，解決好農(nóng)民的基本醫(yī)療問(wèn)題。

(二)強(qiáng)化村衛(wèi)生站建設(shè)。村衛(wèi)生站是農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)底，是解決農(nóng)民群眾就近醫(yī)療，實(shí)施農(nóng)村預(yù)防保健、社會(huì)衛(wèi)生工作的載體。它應(yīng)當(dāng)是農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，村衛(wèi)生站的建設(shè)必須切實(shí)加強(qiáng)。今年要花大力氣新完成100個(gè)村衛(wèi)生站的建設(shè)任務(wù)，與此同時(shí)要全力推進(jìn)村衛(wèi)生站的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化村衛(wèi)生站達(dá)80％以上。

(三)強(qiáng)化農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)功能

要進(jìn)一步發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)中心的作用，強(qiáng)化幾個(gè)中心衛(wèi)生院的片區(qū)指導(dǎo)、帶動(dòng)作用。要切實(shí)抓好衛(wèi)生扶貧工作，積極推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理、積極探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的試點(diǎn)工作，切實(shí)解決群眾就近醫(yī)療和農(nóng)民的基本醫(yī)療問(wèn)題，防止農(nóng)民因病致貧、因病返貧。同時(shí)要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理，確保人民群眾的醫(yī)療安全。

四、以糾風(fēng)為熱點(diǎn)，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)

衛(wèi)生部門的行風(fēng)問(wèn)題，一直是全社會(huì)最為敏感的問(wèn)題。衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)的癥結(jié)就是群眾和社會(huì)普遍觀注的兩大焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。一是看病貴，二是服務(wù)態(tài)度不好。只要抓住這兩點(diǎn)，下猛藥，問(wèn)題就好辦。對(duì)于衛(wèi)生局所采取的一系列措施，可說(shuō)都是對(duì)路的，都是實(shí)實(shí)在在的。我們還應(yīng)當(dāng)在教育、查處兩個(gè)方面狠下功夫。首先我們對(duì)醫(yī)務(wù)人員的行風(fēng)教育，不能只停留在一般意義的說(shuō)教，要從培育健康文明、積極向上的醫(yī)院文化入手，用積極健康文化凈化醫(yī)務(wù)人員的心靈，使人們的靈魂得到升華。其次是要狠抓查處。就是一切措施、一切措施一定要敢于碰硬。只要違章，不管是誰(shuí)，就要一查到底，處理要嚴(yán)，制度要兌現(xiàn)，絕不放過(guò)，絕不手軟，不留情面。只有這樣，才能起到教育、震懾的作用，才能使衛(wèi)生行風(fēng)得到實(shí)實(shí)在在的好轉(zhuǎn)。

同志們，今年是“十五”規(guī)劃關(guān)鍵之年，在全面建設(shè)小康社會(huì)、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的征程中，我們正處在關(guān)鍵的歷史階段。我們一定抓住農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇?！疤旖荡笕斡谒谷艘病?，我們要敢于肩負(fù)責(zé)任?！疤煜麓笫卤刈饔诩?xì)，古今事業(yè)皆成于實(shí)”，我相信只要有求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，能扎實(shí)抓好我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作的每一件事，我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展必將會(huì)有新的起色。

謝謝大家。