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同志們：

歡迎各位在百忙之中來參加我們這個會議。為了進一步規(guī)范道路客運經(jīng)營行為，維護道路客運市場秩序，促進道路客運的健康發(fā)展，經(jīng)處研究，召開此次客運企業(yè)研討會。當前的道路客運市場離交通部提出的“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”的目標仍有很大差距，今天我們就怎樣解決我市道路客運市場存在的一些問題，和大家共同研討。

一、我市道路客運市場的現(xiàn)狀

目前我市從事道路客運的經(jīng)營戶達197家，道路客運發(fā)展勢頭強勁，主要表現(xiàn)在：一是客運運力結(jié)構(gòu)不斷改善，高檔客車的比重不斷增加。至20*年，我市擁有營運車輛4063輛，73136座位，比20*年增長13％，其中高級客車達到789臺，20*年為181臺。二是道路客運的覆蓋面提高，逐步增加干線公路以及大城市向周邊輻射的客運班線，形成了方便快捷的公路客運網(wǎng)絡(luò)。我市公路客運線路現(xiàn)已開通3538條，與20*年相比，增加了2621條。其中，省際線路547條、省內(nèi)線路1137條、跨省線路1416條、縣內(nèi)線路438條。三是旅游客運繼續(xù)保持旺盛的發(fā)展活力。通過旅游黃金周活動，旅游客運量大幅度增長。我市從事旅游客運經(jīng)營業(yè)戶現(xiàn)有18戶，擁有營運車輛627輛（其中高級車輛434輛），20097座位。旅游資源豐富的城市旅游客運的發(fā)展尤為突出，旅游客運的管理工作也逐步規(guī)范化。四是客運市場組織結(jié)構(gòu)正向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展。五是客運市場秩序有了較大改善，客運經(jīng)營行為逐步規(guī)范化。

二、我市道路客運市場存在的主要問題

近年來，我市客運市場管理逐步規(guī)范，秩序逐年好轉(zhuǎn)，總體上保持良好發(fā)展勢頭，但在發(fā)展過程中仍然存在不少問題，主要是：

一是我市現(xiàn)有客運企業(yè)的競爭能力不強，公司化、集約化經(jīng)營程度仍然不高。我市*輛營運客車（含旅游客車），公營化客車只占12％，客運市場上運營主體多、小、散、弱、亂，企業(yè)的競爭能力不強是現(xiàn)存的事實。

二是運輸企業(yè)經(jīng)營方式仍然落后。全市營運客車（含旅游客車），仍然以掛靠分散經(jīng)營為主，掛靠車輛達88％。長期以來，運輸公司都是將客車經(jīng)營承包給個人，公司收取營運費、管理費，由于車主不是企業(yè)職工，企業(yè)對車主的經(jīng)營行為，服務(wù)質(zhì)量的制約、管理、協(xié)調(diào)能力十分薄弱，運輸企業(yè)實質(zhì)上只是一個空架子；（舉例：*旅游公司的10臺旅游客車超范圍經(jīng)營，管理部門責(zé)令其收回營運證，兩公司無計可施。）由于這種落后的經(jīng)營和粗放的管理方式，大部分企業(yè)只是看重自我效益，對服務(wù)質(zhì)量管理的觀念淡漠，服務(wù)機構(gòu)不設(shè)立，沒有專人抓，對投訴處理往往是臨時報佛腳。

三是違章經(jīng)營的現(xiàn)象仍然存在。如有的旅游客運企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范，超范圍經(jīng)營，不按核定線路行駛，自主改行線路。多點配載，站外攬客，兜圈打轉(zhuǎn)，爭搶乘客，隨意壓價、抬價的投訴及媒體曝光經(jīng)常發(fā)生。

四是面對多種運輸方式競爭日趨激烈的情況下，我們的企業(yè)對客運市場的變化缺乏應(yīng)對措施。*鐵路開通后，給經(jīng)營艱難的*高速客運雪上加霜，作為我市占主導(dǎo)地位的省內(nèi)黃金線路市場發(fā)生如此大的變化，大部分客運企業(yè)束手無策，缺乏應(yīng)對的辦法和措施。

三、問題產(chǎn)生的主要原因

一是對市場主體培育不夠。市場開放政策的實施，使個體運輸戶和小規(guī)模私營運輸企業(yè)數(shù)量增長過快，市場過度開放又疏于行業(yè)管理，往往會出現(xiàn)運力相對過剩，造成運輸市場惡性競爭加劇、有效競爭不足等問題。

二是道路客運的組織方式、管理方式落后。絕大部分小企業(yè)和個體經(jīng)營者整體素質(zhì)、法律意識較低，主要以掛靠、承包、分散經(jīng)營等粗放式低水平的管理，集約化經(jīng)營很難形成。這種只重自我效益，卻忽視社會效益的經(jīng)營理念也使得企業(yè)缺乏擴大經(jīng)營規(guī)模，做大做強的內(nèi)在動力。

三是政府職能部門管理權(quán)限交叉，客運市場存在分工不明，業(yè)務(wù)重疊，從而造成管理不力，導(dǎo)致客運市場違規(guī)違章經(jīng)營，缺乏有效地綜合打擊手段。]

四、解決問題的基本思路

面對公路客運組織化程度差、規(guī)?；M程慢、專業(yè)化水平低，經(jīng)營主體“多、小、散、弱、亂”；各種運輸工具之間激烈競爭的局面，為了使我市客運行業(yè)健康發(fā)展，更好地

服務(wù)于地方經(jīng)濟的發(fā)展，適應(yīng)交通的跨越式發(fā)展，為構(gòu)建和諧湖北做出應(yīng)有的貢獻，我們提出解決問題的以下思路：

一是加強對服務(wù)質(zhì)量的行業(yè)管理。根據(jù)省局和市處“質(zhì)量年”的文件要求。各客運企業(yè)要成立專班制定企業(yè)質(zhì)量標準，狠抓司乘員工的質(zhì)量意識，提高服務(wù)素質(zhì)，把質(zhì)量標準和經(jīng)濟利益掛鉤，嚴格管理。市運管處在年審時要對每個企業(yè)上一年服務(wù)質(zhì)量情況結(jié)合服務(wù)質(zhì)量信譽考核辦法，嚴格把關(guān)，對考核不合格的企業(yè)要責(zé)令限期整改，直至取消經(jīng)營資格。

二是進一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動企業(yè)收購、兼并、股份制改造，實行公司化經(jīng)營，員工化管理，提高公車公營的比重。對新增省際和高速公路客運線路，實行公營方式，取消掛靠經(jīng)營。

三是加強對客運市場的行業(yè)指導(dǎo)。堅持調(diào)查研究，加快客運市場變化的信息交流，組織全市客運企業(yè)制定市場發(fā)展指導(dǎo)意見，提高我市客運企業(yè)的聚合力，協(xié)助應(yīng)對措施，全方位為企業(yè)服務(wù)。

四是進一步加強客運市場的監(jiān)管。鞏固多年市場整治的成果，根據(jù)市場新特點、新動向，采取針對性措施，嚴打各種經(jīng)營違章行為。

五是轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)。在嚴格“三關(guān)一監(jiān)督”的前提下，為企業(yè)多做好事、實事。方便企業(yè)提高辦事效率要完善管理程序和違章制度。今年我市道路客運行業(yè)主要抓好3件事：一要狠抓落實“道路客運管理年”的各項要求，使我市客運服務(wù)質(zhì)量有一個明顯的改變。這也是道路客運生存和發(fā)展的需要；二要抓好城郊各區(qū)道路客運公交化改造為城郊經(jīng)濟發(fā)展，提供良好的交通服務(wù)，做好便民、利民的大事；三要幫助企業(yè)做好*高速客運線路的經(jīng)營方針的調(diào)整，提高全市道路客運企業(yè)的整體聚合和競爭能力，幫助企業(yè)盡快擺脫困境。

以上想法和意見只是我們一孔之見，希望與會成員能夠暢所欲言，各抒己見，圍繞會議議題熱烈討論，獻計獻策。