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同志們：

在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的重要時期，*省委、省政府召開生態(tài)省建設(shè)動員大會，部署建設(shè)任務(wù)，明確責任，具有十分重要的意義。建設(shè)生態(tài)省是*省委、省政府實踐“三個代表”重要思想、貫徹落實十六大精神的具體體現(xiàn)，是提前全面建成小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的實際行動，是增強綜合實力和國際競爭力的戰(zhàn)略舉措。在此，我代表國家環(huán)保總局對大會的召開表示熱烈祝賀。

改革開放以來，特別是上個世紀90年代以來，*省切實加強對環(huán)保工作的領(lǐng)導。省委、省人大和省政府“三個一把手”親自抓環(huán)保，實施了黨政領(lǐng)導干部環(huán)境保護工作實績考核辦法和環(huán)境污染行政責任追究辦法，實行領(lǐng)導干部環(huán)境保護目標責任制。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰了一大批浪費資源、污染環(huán)境的工藝設(shè)備，在全國率先關(guān)閉了2萬噸以下草漿生產(chǎn)線和2萬噸以上、5萬噸以下不能穩(wěn)定達標的草漿生產(chǎn)線，努力解決結(jié)構(gòu)性污染?；春恿饔?、南水北調(diào)沿線和渤海污染治理取得初步成效。煙臺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、威海高新區(qū)成為ISO14000國家示范區(qū)，魯北企業(yè)集團、?；瘓F等企業(yè)已形成了一定程度的循環(huán)經(jīng)濟模式。城市環(huán)境綜合整治成效顯著，青島、煙臺、威海等9個城市獲得環(huán)境保護模范城市榮譽稱號，是擁有模范城市最多的省份。生態(tài)保護工作不斷加強，建立了一批自然保護區(qū)和生態(tài)功能保護區(qū)，五蓮、桓臺、棲霞、壽光、莘縣、棗莊嶧城區(qū)等6個縣（市、區(qū)）被命名為國家級生態(tài)示范區(qū)。*環(huán)保工作走在全國前列。

黨的十六大把不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力，改善生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率，促進人與自然和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路作為全面建設(shè)小康社會的目標之一。總書記明確提出，“環(huán)境保護工作，要著眼于人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活”，這是對全面建設(shè)小康社會環(huán)保目標的基本要求，是實踐“三個代表”重要思想最現(xiàn)實、最直接、最具體的體現(xiàn)，也是“立黨為公，執(zhí)政為民”的實際行動。

在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，經(jīng)過各地各部門和全國人民多年的共同努力，全國環(huán)境污染加劇的趨勢基本得到控制，部分地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，生態(tài)保護和建設(shè)得到加強，全民環(huán)境意識顯著提高。但是，我們也清醒地看到，很多地方的環(huán)境污染仍很嚴重，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢還沒有得到有效遏制，全國環(huán)境形勢依然嚴峻。特別是老的環(huán)境問題還未解決，新的問題又不斷出現(xiàn)，發(fā)達國家上百年出現(xiàn)、分階段解決的環(huán)境問題在我國工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的過程中集中發(fā)生，成為復合型和壓縮型的環(huán)境問題，進一步增加了保護環(huán)境和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的壓力。

新世紀初20年，我國國民經(jīng)濟將翻兩番，如果繼續(xù)延續(xù)傳統(tǒng)的發(fā)展模式，資源將難以為繼，環(huán)境將不堪重負。從國際發(fā)展趨勢看，環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步共同構(gòu)成可持續(xù)發(fā)展的三大支柱，對國家和區(qū)域競爭力的影響越來越大，環(huán)保優(yōu)勢正在轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、貿(mào)易優(yōu)勢。日本、德國等發(fā)達國家積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，正在構(gòu)筑新的發(fā)展優(yōu)勢。因此，我們必須發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，積極探索中國特色的可持續(xù)發(fā)展道路。

近年來，各地都在積極實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。從三大經(jīng)濟圈來看，珠江三角洲地區(qū)，廣東省在編制城市群發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃的同時，正在編制環(huán)境保護的規(guī)劃，進而編制粵港澳和泛珠江三角洲可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，爭創(chuàng)新優(yōu)勢。長江三角洲地區(qū)，上海持續(xù)實施第二個環(huán)保三年行動計劃，力爭到2020年建成國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心和生態(tài)型的國際大都市。浙江編制了生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃，力爭在20年內(nèi)提前實現(xiàn)現(xiàn)代化。江蘇要求所有城市在一定時間內(nèi)建成環(huán)保模范城市或國家生態(tài)示范區(qū)，爭取率先建成生態(tài)省。環(huán)渤海地區(qū)，北京按照“綠色奧運”的要求，建設(shè)人與自然和諧的大城市。天津正在積極創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市。遼寧省結(jié)合老工業(yè)基地改造，在全省范圍內(nèi)開展循環(huán)經(jīng)濟試點，努力探索新型工業(yè)化道路。同時，海南、黑龍江、吉林、福建、安徽也都結(jié)合當?shù)靥攸c，編制了生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，提高可持續(xù)發(fā)展能力。中西部一些省市，把先進的環(huán)境理念，落實到具體的區(qū)域發(fā)展中，在一些城市和地區(qū)開展了創(chuàng)建環(huán)保模范城市和以循環(huán)經(jīng)濟為核心的生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。

多年來，*經(jīng)濟一直保持著持續(xù)快速發(fā)展，在全國位居前列，2002年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1萬億元大關(guān)，列全國第3位。*地處東部沿海，北接京津唐經(jīng)濟區(qū)，南與長江三角洲毗鄰，區(qū)位優(yōu)勢明顯，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為完善，社會穩(wěn)定，具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。但也要看到，*人口稠密，水資源嚴重短缺；經(jīng)濟總量和污染物排放量大，環(huán)境容量小；結(jié)構(gòu)性污染突出，生態(tài)環(huán)境脆弱；區(qū)域發(fā)展不平衡，東西差距較大。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟規(guī)模擴張與環(huán)境容量的矛盾，水、土地等資源開發(fā)與保護的矛盾，以及資源開發(fā)利用方式粗放與資源短缺的矛盾將更加突出，環(huán)境壓力很大。*省委、省政府提出建設(shè)“大而強、富而美”的社會主義新*，提前全面建設(shè)小康社會，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標，充分體現(xiàn)了9千多萬*人民振興齊魯?shù)膹娏以竿蛨远ㄐ判摹?省在深入調(diào)查和科學論證的基礎(chǔ)上，立足省情，把握規(guī)律，提出建設(shè)生態(tài)省，就是要協(xié)調(diào)經(jīng)濟與社會、區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)系，努力實現(xiàn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。這是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新發(fā)展動力，拓展發(fā)展空間，增強發(fā)展后勁，提高區(qū)域競爭力的重大舉措，充分顯示了*省委省政府的遠見卓識。

建設(shè)生態(tài)省是一項復雜的系統(tǒng)工程，是一項長期而艱巨的歷史任務(wù)。*省要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開展工作，為全國生態(tài)省建設(shè)積累經(jīng)驗，作出示范。國家環(huán)?？偩謱⑷χС?生態(tài)省建設(shè)，盡力做好服務(wù)。

下面，我就生態(tài)省建設(shè)提出幾點建議：

第一，積極探索具有*特點的可持續(xù)發(fā)展道路。發(fā)達國家在工業(yè)化進程中，走過了一條先污染后治理的道路。日本在發(fā)展中創(chuàng)造了兩個奇跡。20世紀50—70年代，日本創(chuàng)造了世界經(jīng)濟發(fā)展史上的奇跡，也爆發(fā)了舉世震驚的環(huán)境公害事件；從70年代開始，用了不到10年的時間，環(huán)境質(zhì)量顯著改善，又成為世界環(huán)境保護史上的一個奇跡。從發(fā)達國家的經(jīng)驗看，在人均GDP達到8000美元到10000美元的時候，環(huán)境質(zhì)量開始明顯改善。我國東部沿海地區(qū)在發(fā)展中也走過了一些彎路。由于對環(huán)境保護認識比較早，環(huán)保工作在工業(yè)化、城市化快速發(fā)展中取得了積極進展。上海在人均GDP3000到3500美元階段污染發(fā)展趨勢基本得到控制，計劃在人均GDP5000美元左右的時候，環(huán)境質(zhì)量得到全面改善。江蘇、浙江力爭在人均GDP2000美元到3000美元的時期，環(huán)境質(zhì)量顯著改善。*省要充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，通過生態(tài)省建設(shè)，爭取在人均GDP更低的情況下，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。目前，*的環(huán)境保護工作正處于關(guān)鍵時期。要在有限的環(huán)境容量內(nèi)，更加主動、科學地協(xié)調(diào)環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，發(fā)展經(jīng)濟，實現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。

第二，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式以“資源——產(chǎn)品——廢物”為特點，經(jīng)濟發(fā)展速度越快，付出的資源環(huán)境代價越大，最終將喪失發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁。循環(huán)經(jīng)濟改變了線性發(fā)展模式，呈現(xiàn)“資源——產(chǎn)品——再生資源”的技術(shù)特征，以最小的資源和環(huán)境成本，取得最大的經(jīng)濟社會效益。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是推行新型工業(yè)化的具體實踐。*人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟增長的矛盾十分突出。近年來，*經(jīng)濟發(fā)展勢頭很好。要在提前實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番的同時，實現(xiàn)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會相互協(xié)調(diào)，實現(xiàn)人與自然和諧統(tǒng)一，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是重大選擇。要從三個層面大力推行循環(huán)經(jīng)濟。企業(yè)要積極推行清潔生產(chǎn)，工業(yè)集中地區(qū)要努力實踐生態(tài)工業(yè)園，區(qū)域發(fā)展要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)與消費、城區(qū)與農(nóng)村統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用和再生利用，建設(shè)循環(huán)型社會，構(gòu)筑*循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展體系，為全國作出表率。

第三，強化制度保障。建設(shè)生態(tài)省是省委、省政府的戰(zhàn)略決策，*生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要已經(jīng)通過專家論證，省人大常委會作出了建設(shè)生態(tài)省的決議，年底前還要審議規(guī)劃綱要，這是生態(tài)省建設(shè)納入法治化軌道的重要保障。要結(jié)合*的實際，出臺地方性法規(guī)。要把生態(tài)省建設(shè)的近期目標與長遠目標結(jié)合起來，制定切實可行的目標責任體系，一屆接著一屆抓，一任接著一任干。要貫徹落實總書記將環(huán)境指標作為政績考核重要內(nèi)容的指示精神，建立健全考核制度和獎懲制度。要突出重點，典型示范，夯實基礎(chǔ)，上下聯(lián)動，通過建設(shè)生態(tài)市、生態(tài)縣、環(huán)保模范城市和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共同推進生態(tài)省建設(shè)。

第四，堅持體制和機制創(chuàng)新。建設(shè)生態(tài)省要堅持政府主導，市場推進，全民參與。要建立黨委領(lǐng)導、政府負責、各部門齊抓共管的的建設(shè)機制，整合資源，形成合力。要積極推進生態(tài)建設(shè)和污染治理的市場化進程，鼓勵民間和社會資本投向生態(tài)省建設(shè)。要探索資源有償使用和生態(tài)補償機制，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為全國提供經(jīng)驗。*既有膠東半島和膠濟沿線等經(jīng)濟發(fā)達地帶，也有魯西南、魯西北等相對欠發(fā)達地區(qū)，同時還有南四湖、東平湖、黃河三角洲等重要生態(tài)功能區(qū)。要在生態(tài)功能區(qū)劃的基礎(chǔ)上，進一步明確區(qū)域發(fā)展方向。經(jīng)濟密集區(qū)要依據(jù)環(huán)境容量，合理配置資源，改善環(huán)境質(zhì)量；資源和環(huán)境潛力大的地區(qū)要加速發(fā)展，實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟“雙贏”；生態(tài)功能區(qū)要突出重點，堅持保護優(yōu)先，改變發(fā)展模式，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展。

第五，推進生態(tài)文明。*文化底蘊深厚，是儒家思想的發(fā)源地，儒家天人合一的思想，代表了樸素的生態(tài)觀，是生態(tài)省建設(shè)深厚的文化基礎(chǔ)。要認真學習和吸收人類創(chuàng)造的一切文化成果，培育和弘揚環(huán)境文化。要通過“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的宣傳教育，在廣大干部群眾中廣泛開展生態(tài)文明觀和文明發(fā)展觀教育，促進生產(chǎn)方式、生活方式和消費觀念的轉(zhuǎn)變。要牢固樹立環(huán)境就是資源，環(huán)境就是財富，環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力的觀念，像關(guān)注經(jīng)濟增長數(shù)字那樣關(guān)注環(huán)境質(zhì)量的改善，像關(guān)心社會穩(wěn)定那樣關(guān)心環(huán)境安全，使生態(tài)省建設(shè)家喻戶曉，深入人心，成為全社會的自覺行動。

生態(tài)省建設(shè)為環(huán)保工作提供了廣闊的舞臺，環(huán)保部門大有作為。近年來，*環(huán)保工作走在全國前列。希望各級環(huán)保部門要強化統(tǒng)一法規(guī)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)管職責，加強科技、監(jiān)測、信息、宣教、標準和各項基礎(chǔ)工作，嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法，積極主動地為黨委政府當好參謀，為發(fā)展服務(wù)，為人民群眾服務(wù)，為*的生態(tài)省建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻。

同志們，建設(shè)生態(tài)省是推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好文明發(fā)展道路的有益探索。我們相信，在*省委、省政府的領(lǐng)導下，經(jīng)過全省廣大干部群眾的不懈努力，經(jīng)濟繁榮、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會文明的生態(tài)省目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

謝謝大家。