縣委宣傳部新形勢下加強(qiáng)農(nóng)民教育的調(diào)查與思考
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——新形勢下加強(qiáng)農(nóng)民教育工作的調(diào)查與思考
在工業(yè)化、城市化縱深推進(jìn)的背景下，如何同步加強(qiáng)農(nóng)民教育，進(jìn)一步提高農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民？在農(nóng)村十余年連續(xù)抓集中性教育的基礎(chǔ)上，如何推陳出新，集納成果，進(jìn)一步延伸觸角，拓展領(lǐng)域？在當(dāng)前開展黨員先進(jìn)性教育的同時，如何進(jìn)一步探索農(nóng)民這個特殊群體針對性教育的新方法、新路子？結(jié)合上述思考，前階段，我們開展了農(nóng)民教育專題調(diào)研活動，走訪了柯巖、平水、齊賢、陶堰等鎮(zhèn)（街），召開了不同層面的座談會，并在全縣范圍內(nèi)開展了“萬份問卷進(jìn)農(nóng)戶”調(diào)查，形成以下報告。
一、當(dāng)前我縣農(nóng)民的思想現(xiàn)狀分析
隨著農(nóng)村改革的深化，農(nóng)民的思想觀念正在發(fā)生深刻的變化，這些變化既有積極的、也有消極的，既有健康向上、也有消極落后的，既有主流的、也有支流的，并且這些觀念同時并存，互相碰撞，對比鮮明?？傮w上，當(dāng)前農(nóng)民思想現(xiàn)狀表現(xiàn)為“五個求”：
1．求富。改革開放以來，黨的路線方針政策讓農(nóng)民得到了實惠。據(jù)統(tǒng)計，2004年全縣農(nóng)民人均純收入8077元，比上年增長17.3%，農(nóng)民家庭恩格爾系數(shù)為39.6%，比上年降0.2個百分點，組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)30365人，為19.61萬農(nóng)民解決養(yǎng)老保險問題。在解決了溫飽、得到了實惠的情況下，農(nóng)民又產(chǎn)生了新的利益訴求，堅定了致富奔小康的信心。在走訪了解中，“增加家庭收入”成為當(dāng)前農(nóng)民最關(guān)注的問題，希望經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更快一點，就業(yè)渠道更多一點，生活更富裕一點，這已經(jīng)成為廣大農(nóng)民的共同心聲。
2．求知。逐步富裕起來的農(nóng)民正日益關(guān)注自身素質(zhì)的提高，對知識重要性的認(rèn)識也在不斷提高。在走訪中，我們發(fā)現(xiàn)74.7%的人認(rèn)為教育與一個人的發(fā)展前途有很重要的關(guān)系，他們自覺地通過閱報看電視來掌握信息，了解技術(shù)。在一些特色種養(yǎng)或特色企業(yè)發(fā)展比較迅速的鎮(zhèn)街，科技致富的示范效應(yīng)激發(fā)了農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)科技知識的熱情，很多農(nóng)民不但積極參加紡織、養(yǎng)殖、花卉等技術(shù)培訓(xùn)，還報名學(xué)習(xí)計算機(jī)、英語知識，2004年全縣參加各類教育培訓(xùn)1次以上的人占了51.8%。同時，在強(qiáng)自身的同時，農(nóng)民對子女教育的關(guān)注度也日益增強(qiáng)，3/4的農(nóng)民認(rèn)為要讓孩子接受大專及以上教育，表示在子女教育上無論投多少錢都是值得的。
3．求美。營造一個優(yōu)美、潔凈的生活居住環(huán)境，也是富起來的農(nóng)民群眾的迫切要求。盡管我縣從1999年起至今連續(xù)6年在農(nóng)村實施“雙字號”工程，許多行政村實施了硬化、綠化、亮化、美化工程，使農(nóng)村環(huán)境面貌有了顯著的改觀，但離群眾的要求還有一定的距離。而且隨著時代的進(jìn)步，群眾求美的愿望已不僅僅停留在對生活居住環(huán)境的美化上，而是向提高生活質(zhì)量、優(yōu)化人文環(huán)境等方面演變。
4．求樂。隨著物質(zhì)生活水平的提高，農(nóng)民對精神生活的需求也越來越高，希望多組織文體活動，豐富精神文化生活。當(dāng)前農(nóng)民的生活方式更趨開放，業(yè)余休閑活動也較以前更豐富，現(xiàn)在隨便到哪一個鎮(zhèn)街，哪一個村，老年活動中心、青少年活動中心和閱報欄、宣傳欄前都能看到他們的身影，而且進(jìn)城購書、投身社區(qū)文娛活動的也屢見不鮮。
5．求利。受市場經(jīng)濟(jì)趨利性的影響，農(nóng)民群眾主動進(jìn)取的精神得到了激發(fā)，求利心理成為農(nóng)民群眾致富的動力，現(xiàn)在的農(nóng)民較以前更關(guān)注自身的利益問題。一個村，大到公益基礎(chǔ)上的建設(shè)，小到招待費用的支出和一家一戶優(yōu)惠政策的出臺，引起的關(guān)注和話題經(jīng)久不息。在調(diào)查中，農(nóng)民對公益基礎(chǔ)上招投標(biāo)、干部公正處事、養(yǎng)老保險、貧困戶照顧、計劃生育、就業(yè)培訓(xùn)、擁軍優(yōu)撫、私人建房、拆遷安置等問題十分關(guān)注，并且積極參與，建言獻(xiàn)策。
當(dāng)然，市場經(jīng)濟(jì)難免泥沙俱下，一分為二，當(dāng)前農(nóng)民思想觀念也有一些消極、負(fù)面的因素，主要表現(xiàn)為五個方面：
1．信仰危機(jī)。受社會變革引發(fā)的利益格局多元化影響，目前在不少農(nóng)民群眾中存在“信仰危機(jī)”和“理想淡化”問題（表一）。從個人信仰問題上看，在發(fā)放的1萬份問卷中，受調(diào)查的黨員數(shù)占23.7%,而真正信仰馬列主義的卻不到這個比例，相差6個百分點。對加入黨組織的態(tài)度，“積極要求入黨”的只有32.4%，而認(rèn)為“沒有必要”和“看情況”的占了絕大部分(67.5%)；對當(dāng)?shù)攸h組織和黨員發(fā)揮先進(jìn)性作用狀況“不大滿意”和“不滿意”共占34.2%;認(rèn)為所在村居黨組織戰(zhàn)斗力“一般”的有52.4%,“弱”的占11.1%;認(rèn)為所在村居黨員平時“無所事事”的占21.5%,“參與賭博”的有6.8%。黨員不像黨員，甚至做“群眾的尾巴”，客觀上也起了負(fù)面作用。
表一：當(dāng)前農(nóng)民的信仰調(diào)查
馬列主義
佛家思想
基督教思想
回教思想
民間宗教
無神論
21.6%
35%
4.7%
2.1%
15.2%
21%
2．價值多元。隨著農(nóng)村就業(yè)途徑的多樣化，純務(wù)農(nóng)的農(nóng)民比例日趨減少(表二),農(nóng)民收入水準(zhǔn)的差異性以及自身素質(zhì)的差異性，決定了當(dāng)前農(nóng)民分化成了從業(yè)不同的多種利益群體。這些不同利益群體因各自活動空間、見識范圍、生活方式以及由此而來的經(jīng)濟(jì)行為選擇上的差異，導(dǎo)致了各自價值取向的不同變化，形成了不同的思想傾向。特別表現(xiàn)為不同年齡段的農(nóng)民價值取向不同：老年農(nóng)民普遍希望后輩和睦幸福，盡力為兒孫多做些力所能及的事情，自己只要能吃飽穿暖別無他求；中年農(nóng)民大多數(shù)“上有老下有小”負(fù)擔(dān)較重，發(fā)家致富是最迫切的要求；年輕農(nóng)民普遍不夠安分，多數(shù)男性希望闖蕩世界，鼓起腰包，混出人樣，女性希望見識世面，掙錢包裝，嫁好兒郎。同時，有的農(nóng)民講權(quán)利不講義務(wù)，有的農(nóng)民講索取不講奉獻(xiàn)，有的農(nóng)民講利己不講利人，甚至極端發(fā)展為唯利是圖，金錢至上，貪圖享樂。
表二：當(dāng)前農(nóng)民從事職業(yè)分布
務(wù)農(nóng)
企業(yè)職工
外出打工
個體經(jīng)商
個體辦廠
無固定職業(yè)
32.7%
29.9%
13.4%
10.3%
4.2%
6.5%
3．公德缺失。部分農(nóng)民思想道德素質(zhì)滑坡，突出表現(xiàn)在國家、集體觀念及社會公德意識淡化，對集體公益事業(yè)態(tài)度冷漠，有的連該交的合理稅費也不交，艱苦創(chuàng)業(yè)精神不強(qiáng)，不同程度地存在“等”“靠”“要”思想，一些地方出現(xiàn)了“老年人在家種田，年輕人游手好閑”的反?，F(xiàn)象，極個別地方歪風(fēng)邪氣有蔓延勢頭，封建迷信、賭博等社會丑惡現(xiàn)象沉渣泛起。調(diào)查中27.7%的人認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村賭博現(xiàn)象十分普遍,對當(dāng)前農(nóng)民的思想道德素質(zhì)總體評價較低，“不好”和“很差”占了22.2%。
4．心理失衡。隨著農(nóng)村貧富差距的拉大，部分富裕起來的農(nóng)戶盲目追求高消費，斗富擺闊，肆意揮霍，紅白喜事大操大辦，求神拜佛，造成攀比風(fēng)氣蔓延，使一部分農(nóng)民群眾產(chǎn)生不公平感并對社會不滿，因貧富差距引起的心理失衡比較明顯。調(diào)查中，31.2%的人認(rèn)為當(dāng)前對農(nóng)村最不滿意的問題是“財富兩極分化”。求富、求利的心理欲求導(dǎo)致農(nóng)民在處理國家、集體、個人三者關(guān)系中，個人利益明顯重于前二者。對改革進(jìn)程中政府出臺的政策采取實用主義和拿來主義的態(tài)度，對自己有利的就執(zhí)行；對自己不利的就干擾。如“對當(dāng)?shù)卣?、村（居）在依法過程中，涉及到自身利益時你的態(tài)度”這一問題，選擇“服從”的只有24.3%，13.9%的人選擇“對自己有利就服從，對自己不利就反對”，17.3%的人選擇“無所謂”。
5．是非模糊。隨著農(nóng)村民主建設(shè)進(jìn)程的加快和科技、法律知識的普及，當(dāng)前農(nóng)民的民主法制意識不斷增強(qiáng)，同時由于自身文化素質(zhì)的制約，他們經(jīng)常對法律一知半解，對政策斷章取義，導(dǎo)致是非標(biāo)準(zhǔn)時有模糊。他們相信科學(xué)治病的同時又燒香拜佛；他們憎恨賭博，但有時又參與其中。從調(diào)查對象的文化程度看,絕大部分農(nóng)民為初中以下文化程度,占了83.3%;對《村民委員會組織》“有點了解”的為52.4%,“不了解”的占29.1%。對法律和政策的一知半解導(dǎo)致一些農(nóng)民從個人利益出發(fā),只要權(quán)利不要義務(wù)。當(dāng)前農(nóng)村集體上訪事件中，有相當(dāng)數(shù)量便是由于是非模糊而引發(fā)，更值得關(guān)注的是一些人輕信為首者，無理糾纏，擾亂機(jī)關(guān)秩序，引發(fā)鬧劇。
二、我縣農(nóng)民教育工作基本情況及存在問題
在多年的實踐中，我縣在開展農(nóng)民教育的過程中積累了一些好的做法和經(jīng)驗。
1．集中性教育以虛促實，常抓不懈。從1988年開始到1998年，我縣在全縣農(nóng)村連續(xù)十年開展黨的基本路線教育，1999年、2000年又在農(nóng)村開展了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化教育，近年來還在農(nóng)村開展了“致富思源、富而思進(jìn)”、“三個代表”重要思想、黨的十六大精神主題教育等集中性教育活動。每年的集中性教育主要針對農(nóng)村存在的突出問題，選擇一、二個帶有全局性的熱點難點問題為工作落腳點，集中一段時間，確定一個主題，突出幾個重點對農(nóng)村基層黨員干部和農(nóng)民群眾開展思想教育，使教育的主題年年有深化，教育的重點年年有新意，教育的落腳點年年有效果。通過集中性教育，有效地提高了我縣農(nóng)村廣大干部、群眾的思想政治素質(zhì)，提高了了農(nóng)村的精神文明水平，同時也有力地促進(jìn)了我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和各項事業(yè)的共同進(jìn)步。
2．經(jīng)常性教育重點突出，常抓常新。按照“人改造環(huán)境、環(huán)境影響人”的工作思路，我縣每年確定一、二個重點，開展“雙字號”工程建設(shè)。從1999年開始，通過連續(xù)五年的“雙改”（改墳、改廁）、“雙清”（清理河道、清理垃圾）、“雙治”（整治生活環(huán)境、整治社會風(fēng)氣）、“雙建”（建衛(wèi)生村鎮(zhèn)、建文化村鎮(zhèn)）等，極大地改善了廣大農(nóng)民的生活環(huán)境，營造了良好的社會風(fēng)氣，促進(jìn)了農(nóng)民文明素質(zhì)的提高。與此同時，以文化大縣建設(shè)為抓手，豐富農(nóng)民業(yè)余生活。投資1.65億的“三館一廣場”等一批文化設(shè)施落成使用，文化村鎮(zhèn)創(chuàng)建扎實推進(jìn)，科技文化衛(wèi)生做到常下鄉(xiāng)，群眾性文化活動豐富多彩，精品文化不斷涌現(xiàn)。如群眾文化“百千萬工程”（“百場演出進(jìn)廣場，千場戲曲進(jìn)社區(qū)，萬場電影進(jìn)農(nóng)村”活動）啟動后，僅2004年已舉辦各類廣場文化演出20余場，觀眾達(dá)6萬余人次；戲曲進(jìn)社區(qū)演出46場，觀眾達(dá)12.9萬人次；電影進(jìn)農(nóng)村放映50部、600余場，觀眾達(dá)5萬人次。以“還權(quán)于民、還利于民”為核心，創(chuàng)造性地開展“三有一化”改革，把技能培訓(xùn)作為解決失地農(nóng)民問題的重點，以鎮(zhèn)（街道）成校為載體，以“政府買單，企業(yè)訂單，學(xué)校出單”的培訓(xùn)模式，全面啟動“農(nóng)民培訓(xùn)工程”。至今為止，全縣共為被征地農(nóng)民開設(shè)各類培訓(xùn)班150多期，技能培訓(xùn)達(dá)2萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)70%，使大批農(nóng)民得到培訓(xùn)，掌握了就業(yè)技能并再次走上工作崗位。
3．教育陣地建設(shè)扎實推進(jìn)，常抓常成。近年來，我們緊緊抓住基層黨校規(guī)范化建設(shè)這一重點，加大了擴(kuò)面提質(zhì)工作的力度，共創(chuàng)建省級示范基層黨校3所，市級示范基層黨校9所，并在系統(tǒng)、社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村建設(shè)了一批基層黨校示范點，農(nóng)民教育隊伍陣地建設(shè)得到了進(jìn)一步鞏固和拓展。目前，全縣基層黨校（包括下設(shè)教育點）達(dá)146個，專兼職教師278名，已形成設(shè)施齊全、培訓(xùn)經(jīng)常、制度健全的基層黨校教育網(wǎng)絡(luò)。僅2004年一年，共舉辦各類培訓(xùn)班950多期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)5.3萬余人次。
雖然近年來我縣的農(nóng)民教育工作取得了一定成效，但從當(dāng)前農(nóng)村的現(xiàn)狀看，農(nóng)民教育問題仍然是農(nóng)村工作中一個較為薄弱的環(huán)節(jié)，是現(xiàn)階段“三農(nóng)”工作的一個瓶頸，具體表現(xiàn)在：
一是思想認(rèn)識不夠到位。個別鎮(zhèn)街黨委、政府片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，對農(nóng)民教育的重要性認(rèn)識不足，以為農(nóng)民只要不上訪鬧事就行了。鎮(zhèn)（街）黨務(wù)工作中基本沒有涉及到農(nóng)民教育這一課題，忽略了對農(nóng)民的思想教育，對當(dāng)前農(nóng)民的思想變化的了解僅僅停留于表面，對出現(xiàn)的問題及其原因缺乏系統(tǒng)研究，對農(nóng)民思想中形成的障礙缺乏適時的疏導(dǎo)，辦法不多，措施不力。對農(nóng)民的思想意識缺乏正確的引導(dǎo)，對農(nóng)民失之以放，致使一些正面的思想意識得不到弘揚(yáng)，錯誤觀念泛濫。由此導(dǎo)致一些消極情緒和行為。
二是教育內(nèi)容不夠貼近。由于對農(nóng)民的思想變化缺乏系統(tǒng)的研究，開展農(nóng)民教育很難把握住農(nóng)村和農(nóng)民的脈搏，形式主義嚴(yán)重。教育內(nèi)容與農(nóng)村的現(xiàn)實情況和農(nóng)民的現(xiàn)實思想不合拍，有時調(diào)子太高，講道理太空，不切實際，農(nóng)民不入耳；有的上下一般粗，對干部和農(nóng)民要求一個樣，農(nóng)民接受不了。所宣傳的與農(nóng)民所思、所盼、所求的相去甚遠(yuǎn)，因而收效甚微。在調(diào)查中，農(nóng)民群眾對開展思想道德教育的興趣不濃，近一半的人認(rèn)為“無所謂”、“沒有必要”甚至“反對”。說明對農(nóng)民開展思想教育既是我們的薄弱點也是難點，如何把教育內(nèi)容的理論性和實用性有機(jī)結(jié)合起來是我們要重點解決的問題。
三是溝通渠道不夠暢通。當(dāng)前農(nóng)村的思想政治教育呈逐級弱化的趨勢，貫徹上級精神、黨的政策路線，往往是“市縣作報告、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聽摘要、村里喊口號、群眾不知道”?？陀^原因是由于生產(chǎn)組織形式的變化，農(nóng)民就業(yè)渠道的多樣化導(dǎo)致“各自為戰(zhàn)”，很難把他們召集在一起進(jìn)行系統(tǒng)的、全方位的思想教育。傳播渠道斷流，思想工作斷層，使上級的聲音很難準(zhǔn)確、及時地傳達(dá)到農(nóng)民中去。
四是教育手段比較單一。在新的歷史條件下，教育工作的環(huán)境、任務(wù)、內(nèi)容渠道和受教育的主體都發(fā)生了很大變化，而教育手段方法依然停留在“讀讀報，開開會”。一些基層干部在開展思想教育工作中也陷入困境，感到老辦法不頂用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用，新辦法不會用，有的只能照搬照套上級文件，不會區(qū)分對象和層次，不肯花心思動腦筋；有的不深入群眾，不結(jié)合群眾關(guān)心的熱點、難點問題，不切實際“空對空”，導(dǎo)致教育針對性不強(qiáng)，方法比較單一，缺乏應(yīng)有的滲透力和說服力。調(diào)查中，在“選擇你認(rèn)為對農(nóng)民開展教育活動較歡迎的形式”一欄，有38.9%的人選擇“發(fā)放學(xué)習(xí)資料讀本”，34.8%選擇“看電影”，34%選擇“組織文化娛樂活動，因此要選擇讓農(nóng)民群眾接受并且感興趣的教育方式，使教育寓教于樂是我們提高農(nóng)民教育實效性的關(guān)鍵。
五是教育資源有待整合。我縣19個鎮(zhèn)（街）的宣傳文化教育陣地經(jīng)過多年的建設(shè)，硬件上基本上達(dá)到健全規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。但宣傳、文化、教育隊伍陣地分線多頭管理，難以充分發(fā)揮這些宣傳文化教育陣地的最大化優(yōu)勢。探索將基層黨校、成人學(xué)校、鎮(zhèn)（街）文化站、廣電站、文化活動室、宣傳欄、圖書館等教育資源整合成多功能、綜合化的社區(qū)教育中心，為農(nóng)民群眾創(chuàng)造一個快速、便捷獲取知識和信息的社會環(huán)境，將是新形勢下加強(qiáng)農(nóng)民教育針對性的一個新課題。
三、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民教育的幾點建議
開展農(nóng)民教育，既是貫徹落實“三個代表”重要思想，樹立科學(xué)發(fā)展觀、政治政績觀和牢固群眾觀的客觀需要，也是構(gòu)筑和諧社會，推進(jìn)全面小康新農(nóng)村建設(shè)的根本要求，更是圍繞“保強(qiáng)爭優(yōu)、統(tǒng)籌發(fā)展”主題，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展的有效舉措。近年來，我縣著眼全局，審時度勢提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的工作目標(biāo)。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，人是關(guān)鍵因素，當(dāng)前應(yīng)著力推進(jìn)農(nóng)民的知識化、現(xiàn)代化。首要任務(wù)是拓寬農(nóng)民教育的工作思路，創(chuàng)新農(nóng)民教育的內(nèi)容形式，探索農(nóng)民教育的方法途徑。我們認(rèn)為，現(xiàn)階段開展農(nóng)民教育應(yīng)把握好“六個要”：
1．把握方向，目標(biāo)要明。
開展農(nóng)民教育，要著眼于提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和民主法制素質(zhì)，把教育的著力點集中到開啟民智、激勵民力、凝聚民心上來，把教育的著重點集中到文明育農(nóng)、科技富農(nóng)上來，以鎮(zhèn)街為依托，以隊伍陣地為抓手，以教育活動為載體，通過教育，培養(yǎng)造就一批適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展的學(xué)習(xí)型、知識型、守法型、創(chuàng)業(yè)型、奉獻(xiàn)型的現(xiàn)代新型農(nóng)民，這既是農(nóng)民教育的主導(dǎo)方向，也是農(nóng)民教育的目的所在。
2．適應(yīng)形勢，定位要準(zhǔn)。
當(dāng)前，我縣正面臨一道高起點發(fā)展中的“坎子”，農(nóng)民教育工作也面臨著“過坎”的問題，這就需要樹立“以人為本”的教育理念，對農(nóng)民教育進(jìn)行準(zhǔn)確定位。一是抓住時代特征，因勢利導(dǎo)。圍繞我縣跨越新“坎子”的目標(biāo)，要注重引導(dǎo)，開展形勢任務(wù)教育，把廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性最大限度地引導(dǎo)到我縣“保強(qiáng)爭優(yōu)，統(tǒng)籌發(fā)展”的各項工作中來。結(jié)合推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)，要加強(qiáng)指導(dǎo)，開展思想道德、計算機(jī)、外語等素質(zhì)和技能教育，增強(qiáng)農(nóng)民自立自助自強(qiáng)的意識和能力。針對農(nóng)村四個多樣化新形勢下，農(nóng)民生活水平和需求的提升，要加強(qiáng)服務(wù)，開展衛(wèi)生保健、家庭教育的培訓(xùn)，倡導(dǎo)健康文明向上的生活方式。二是體現(xiàn)農(nóng)村特色，因地制宜。開展農(nóng)民教育，既要考慮共性的問題，更要考慮個性的問題，要根據(jù)各地不同的情況，有的放矢地開展教育培訓(xùn)，增強(qiáng)教育的吸引力，如在山區(qū)鎮(zhèn)村應(yīng)多組織農(nóng)業(yè)種養(yǎng)實用知識的培訓(xùn)；在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)街要開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)；對糾紛上訪不斷的村居要多組織法律法規(guī)知識的培訓(xùn)等。三是把握農(nóng)民特點，因人而異。隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民的成分也日益分化，出現(xiàn)了純務(wù)農(nóng)、個體經(jīng)商、外出務(wù)工、企業(yè)職工等不同群體。對于不同的群體，教育的要求也有所不同，要根據(jù)不同層次、不同類型、不同群體的不同要求，有所側(cè)重、分類教育。如對先富起來的階層，要開展奉獻(xiàn)與義務(wù)教育；在中間階層的群體中要加強(qiáng)法制、公德教育；對貧困、弱勢群體中要開展就業(yè)技能和崗位培訓(xùn)。同時，由于農(nóng)民的文化不平參差不齊、接受程度也有所不同，在培訓(xùn)的內(nèi)容形式上要通俗易懂。針對不少農(nóng)民失地不失崗的情況，在培訓(xùn)時間安排上要短期集中。公務(wù)員之家版權(quán)所有
3．貼近實際，內(nèi)容要實。
要按照實際、實用、實效的原則，開展四項教育：一是加強(qiáng)思想道德教育。大力開展鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的基層路線和農(nóng)村政策教育，逐步引導(dǎo)農(nóng)民解決信仰危機(jī)的問題；廣泛深入普及科學(xué)知識，傳播科學(xué)思想和科學(xué)精神，幫助農(nóng)民劃清科學(xué)與迷信、文明與愚昧的界限，鏟除愚昧迷信在農(nóng)村存在和蔓延的社會基礎(chǔ)；努力繁榮農(nóng)村文化，引導(dǎo)農(nóng)民自覺摒棄舊觀念、舊習(xí)俗，逐步在農(nóng)村形成文明健康向上和生活方式和精神風(fēng)尚。二是開展四情（國情、縣情、鎮(zhèn)情、村情）教育。幫助農(nóng)民了解我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實際和本地的實情，正確處理個人與集體的關(guān)系，引導(dǎo)農(nóng)民擺脫小農(nóng)意識，樹立大局意識。三是普及民主法制教育。針對農(nóng)村的實際情況，做好普法宣傳工作，引導(dǎo)農(nóng)民正確處理懂法與守法的關(guān)系，提高維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的自覺性，根據(jù)農(nóng)民的實際需要，幫助農(nóng)民了解與自己生活生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)，正確處理權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，增強(qiáng)法制觀念，學(xué)習(xí)運用法律維護(hù)自身的合法權(quán)益。四是充實科技實用技能教育。要加強(qiáng)對農(nóng)民的實用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技創(chuàng)收能力；要繼續(xù)加大“三有一化”對農(nóng)民轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)，重點抓好訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和特殊工種培訓(xùn)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)，為農(nóng)民的轉(zhuǎn)崗就業(yè)提供信息指導(dǎo)，提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)率；要探索網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育新途徑，針對農(nóng)民失地不失崗的情況，推行靈活和辦學(xué)模式和教育制度，為農(nóng)民半工半學(xué)，分階段接受教育創(chuàng)造條件，解決工學(xué)矛盾，吸引更多的農(nóng)民參加培訓(xùn)，擴(kuò)大教育的覆蓋面。
4．圍繞中心，結(jié)合要緊。
一是教育群眾要與推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建和諧社會相結(jié)合?？h委十一屆七次全會提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化步伐的工作目標(biāo)，把大力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作為工作重點。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的主體是人，是農(nóng)民。因此，開展農(nóng)民教育要圍繞這一目標(biāo)和重點來確定教育內(nèi)容，設(shè)計教育載體，豐富教育形式，在教育目標(biāo)和工作重點上適應(yīng)形勢的要求，自覺融入到我縣“保強(qiáng)爭優(yōu)，統(tǒng)籌發(fā)展”的工作大局，使農(nóng)民在正確引導(dǎo)中接受教育，在規(guī)范教育中得到啟發(fā)，在有效啟發(fā)中形成共識。
二是教育群眾要與農(nóng)村精神文明建設(shè)相結(jié)合。要充分利用農(nóng)村精神文明建設(shè)取得的成果來開展農(nóng)民教育活動。一要通過整合資源來培訓(xùn)農(nóng)民。利用文化村創(chuàng)建形成的設(shè)施和場所，在一些中心村的文化活動場所建立農(nóng)民培訓(xùn)教育點，開展培訓(xùn)，提高農(nóng)民思想素質(zhì)。二要通過創(chuàng)建評比活動來提高農(nóng)民。通過文明村、衛(wèi)生村、文化村的創(chuàng)建和各類文明家庭的評比活動來提高農(nóng)民的文明素質(zhì)。三要通過發(fā)展農(nóng)村文化來提升農(nóng)民。針對當(dāng)前農(nóng)村中封建迷信、賭博等不良文化的挑戰(zhàn)，農(nóng)村文化要擔(dān)負(fù)起以文“化”人的使命，發(fā)展健康有益的農(nóng)村文化，以農(nóng)民喜聞樂見、通俗易懂的精神文化產(chǎn)品和文化活動占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地，提升農(nóng)民文化素質(zhì)。
三是教育群眾與教育黨員相結(jié)合。農(nóng)民對農(nóng)村基層黨員干部好壞的評價是影響其思想狀況的重要因素。開展農(nóng)民教育要充分考慮黨員教育對其的影響和作用。今年是開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動之年，要以先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，來帶動農(nóng)民教育的開展。首先要樹立教育者先受教育的意識。農(nóng)村黨員干部是農(nóng)民教育的主要組織者和實施者，對黨員的教育要在農(nóng)民教育中先行一步，發(fā)揮黨員的示范帶頭作用，做好表率。其次要克服黨員教育與農(nóng)民教育的“兩張皮”現(xiàn)象。大部分農(nóng)民黨員本身就是農(nóng)民教育的對象，在教育中要克服“井水不犯河水”、“各管各”的思想，善于找準(zhǔn)黨員教育與農(nóng)民教育的結(jié)合點，把握先進(jìn)性教育第三批在農(nóng)村黨員開展的有利時機(jī)，適時推開農(nóng)民教育活動。第三要把握“抓重點、重點抓”的教育方法，開展農(nóng)民教育，農(nóng)民黨員是教育重點，要牢牢抓住農(nóng)民黨員這個重點，只有這樣，才能以點帶面，帶動一片，起到事半功倍的效果。
5．拓展思路，載體要新。
開展農(nóng)民教育，離不開各種行之有效的活動載體。只有豐富教育載體，保持活動的經(jīng)常性，農(nóng)民教育才有蓬勃的生機(jī)和活力。一要讀書活動推動。要編寫面向全縣農(nóng)民家庭的《公民讀本》，通過介紹興縣情概況、歷史文化、發(fā)展成就，為農(nóng)民提供政府服務(wù)、法律援助、教育培訓(xùn)、日常生活等資訊服務(wù)，并開展系列有獎讀書活動，采用知識競賽、有獎問答等形式吸引廣大農(nóng)民群眾積極參與，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，來提升農(nóng)民的公民意識和公民素質(zhì)。二要文化活動互動。要加強(qiáng)鎮(zhèn)村文化設(shè)施建設(shè)，開展群眾性文化活動。依托農(nóng)村文化陣地，精心組織設(shè)計具有地方特色、形式多樣、內(nèi)容健康的文化體育活動，充實農(nóng)民社會活動內(nèi)容。要組織文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，豐富農(nóng)民的精神生活，為農(nóng)村的生活生產(chǎn)提供咨詢信息服務(wù)。要挖掘村落文化，通過舉辦文化節(jié)會活動、建立文化研究基地等形式來發(fā)展農(nóng)村文化。如安昌古鎮(zhèn)的臘月風(fēng)情節(jié)、王壇鎮(zhèn)的舜越文化節(jié)、漓渚鎮(zhèn)的花卉節(jié)以及富盛鎮(zhèn)的歷史文化研究基地，在弘揚(yáng)農(nóng)村文化、提升農(nóng)民文化品位上發(fā)揮了積極的作用，值得借鑒。三要培訓(xùn)教育促動。要拓展培訓(xùn)內(nèi)涵，突出農(nóng)教重點，創(chuàng)新辦學(xué)形式，針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城市化的需要，不斷拓寬教學(xué)內(nèi)容，編寫適合不同層面、不同需要的培訓(xùn)教材，探索符合農(nóng)民教育規(guī)律和農(nóng)村實際的辦學(xué)管理模式。四要示范典型帶動。以點帶面，點面結(jié)合是開展農(nóng)民教育的一個重要工作手段。要從兩個方面抓好示范引導(dǎo)：一是鎮(zhèn)街（村居）試點示范，選擇一批基礎(chǔ)設(shè)施齊全、文化活動經(jīng)常、教育培訓(xùn)有特色的鎮(zhèn)街（村居）作為農(nóng)民教育的試點，加以總結(jié)經(jīng)驗、交流推廣，帶動全縣面上教育工作的開展。二是教育中心戶示范。培育推介一批學(xué)習(xí)型、創(chuàng)業(yè)型、科技致富型等多層面的農(nóng)民家庭，開展評選活動。
6．注重長效，機(jī)制要活
加強(qiáng)農(nóng)民教育，機(jī)制尤為重要，它是出成果見實效的重要保障。要建立健全五項機(jī)制：一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。農(nóng)民教育涉及方方面面，是一項長期的社會系統(tǒng)工程，不能一蹴而就，一步到位，要樹立全局意識，充分認(rèn)識農(nóng)教工作的重要性、緊迫性和長期性。要建立起專門的農(nóng)民教育領(lǐng)導(dǎo)小組，肩負(fù)起農(nóng)民教育有組織領(lǐng)導(dǎo)工作，對全縣的農(nóng)民教育制定近期和長遠(yuǎn)規(guī)劃，出臺實施意見，加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。不斷研究新情況、探索新領(lǐng)域、總結(jié)新經(jīng)驗。二是責(zé)任機(jī)制。當(dāng)前農(nóng)民教育工作缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃，管理無序，各部門條線自成體系，相互溝通不夠，以致不能有效整合利用現(xiàn)有農(nóng)村培訓(xùn)教育資源，在師資、資金、場所、設(shè)施等方面無法統(tǒng)籌安排、共享利用。要在農(nóng)民教育領(lǐng)導(dǎo)小組的牽頭和協(xié)調(diào)下，實行目標(biāo)管理，相關(guān)部門要各司其職，切實做好分工合作，承擔(dān)相應(yīng)的教育任務(wù)，著力解決農(nóng)教工作“齊抓共管，不抓不管”的問題，做到有人辦事，有責(zé)辦事，形成教育的合力。三是投入機(jī)制。要建立以政府為主的農(nóng)民教育投入機(jī)制，縣鎮(zhèn)兩級要每年撥出農(nóng)教工作的專項資金，既要對農(nóng)民實用技能培訓(xùn)、失地農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行補(bǔ)貼，也要對農(nóng)民思想道德教育、普法教育、學(xué)歷教育等提供必要的扶持。對承擔(dān)農(nóng)民教育任務(wù)的相關(guān)職能部門要實行一定的財政補(bǔ)貼。四是運作機(jī)制。主要是要加強(qiáng)“一套制度、二個陣地、三支隊伍”建設(shè)。要探索建立起一套切實可行的農(nóng)村思想政治工作基本制度；要加強(qiáng)宣傳和教育二大陣地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大以鎮(zhèn)村宣傳長廊、宣傳窗、黑板報為主的宣傳陣地覆蓋面，實施村村新建閱報信息欄工程。規(guī)范以基層黨校、成人培訓(xùn)中心為主的教育陣地建設(shè)，實施“十所百點”工程（十所縣級示范基層黨校，百個農(nóng)村教育點）。要健全縣鎮(zhèn)兩級黨的報告員隊伍、農(nóng)民講師團(tuán)、農(nóng)村文藝宣傳骨干隊伍，抓好這三支隊伍的培訓(xùn)工作，提高業(yè)務(wù)水平，經(jīng)常性地開展宣講活動。五是激勵機(jī)制。要加強(qiáng)考核，把農(nóng)民教育工作列入崗位責(zé)任制考核內(nèi)容，對重視農(nóng)民教育工作并有明顯成效的給予表彰和獎勵，同時，在基層黨校教務(wù)工作者、黨的報告員、農(nóng)村宣傳員和文藝骨干中開展“十佳”評選活動，給予一定的精神物質(zhì)獎勵。通過建立健全五項機(jī)制，切實加強(qiáng)對農(nóng)民教育的管理工作，以機(jī)制促教育，以管理強(qiáng)機(jī)制，從而保證農(nóng)民教育工作逐步進(jìn)入制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、常效化的健康軌道。
加強(qiáng)農(nóng)民教育的對策和建議
開展農(nóng)民教育，既是貫徹落實“三個代表”重要思想，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀的根本要求，也是構(gòu)建和諧社會，推進(jìn)全面小康新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實需要。當(dāng)前迫切需要拓寬農(nóng)民教育的工作思路，創(chuàng)新農(nóng)民教育的內(nèi)容形式，探索農(nóng)民教育的方法途徑，著力推進(jìn)農(nóng)民的知識化、現(xiàn)代化，從而為經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展提供思想保證、精神動力、智力支持。
1、注重實際，科學(xué)制定完善農(nóng)民教育的工作思路。一是圍繞目標(biāo)開展工作。著眼于提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和民主法制素質(zhì)，將教育著力點集中到開啟民智、激勵民力、凝聚民心上來，把教育著重點集中到文明育農(nóng)、科技富農(nóng)上來，培養(yǎng)造就一批適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的學(xué)習(xí)型、知識型、守法型、創(chuàng)業(yè)型、奉獻(xiàn)型的現(xiàn)代新型農(nóng)民。二是因勢利導(dǎo)開展工作。通過開展形勢任務(wù)教育，把廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性最大限度地引導(dǎo)到地方政府的各項工作中來，增強(qiáng)農(nóng)民自立自助自強(qiáng)的意識和能力。三是因地制宜開展工作。根據(jù)各地不同實際，兼顧共性與個性問題，有的放矢地開展教育培訓(xùn)，增強(qiáng)教育的吸引力。如在山區(qū)鎮(zhèn)村應(yīng)多組織開展農(nóng)業(yè)種養(yǎng)實用知識的培訓(xùn)；在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)、街道開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)；對糾紛上訪不斷的村居多組織法律法規(guī)知識的培訓(xùn)等。四是因人而異開展工作。針對純務(wù)農(nóng)、個體經(jīng)商、外出務(wù)工、企業(yè)職工等不同農(nóng)民群體，開展不同層次、不同類型、不同需求的分類教育。如對先富起來的階層，開展奉獻(xiàn)與義務(wù)教育；對中間階層的群體，加強(qiáng)法制、公德教育；對貧困、弱勢群體，開展就業(yè)技能和崗位培訓(xùn)。針對農(nóng)民文化程度參差不齊、接受程度有所不同的情況，培訓(xùn)內(nèi)容上要通俗易懂；針對不少農(nóng)民失地不失崗的情況，培訓(xùn)時間上要短期集中。
2、注重實用，不斷強(qiáng)化充實農(nóng)民教育的活動內(nèi)容。近期應(yīng)扎實開展“四項教育”。一是思想道德教育。大力開展鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的農(nóng)村政策教育，逐步引導(dǎo)農(nóng)民解決信仰危機(jī)問題；廣泛深入普及科學(xué)知識，傳播科學(xué)思想和科學(xué)精神，幫助農(nóng)民劃清科學(xué)與迷信、文明與愚昧的界限，鏟除愚昧迷信在農(nóng)村存在和蔓延的社會基礎(chǔ)；努力繁榮農(nóng)村文化，引導(dǎo)農(nóng)民自覺摒棄舊觀念、舊習(xí)俗，逐步在農(nóng)村形成文明健康向上的生活方式和精神風(fēng)尚。二是“四情教育”。開展國情、縣情、鎮(zhèn)情、村情教育，幫助農(nóng)民了解本地的實情，自覺融入到當(dāng)?shù)氐墓ぷ鞔缶种校_處理個人與集體的關(guān)系，使農(nóng)民在規(guī)范教育中得到啟發(fā)。三是民主法制教育。切實做好普法宣傳工作，引導(dǎo)農(nóng)民正確處理懂法與守法、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，學(xué)會運用法律維護(hù)自身合法權(quán)益。四是科技實用技能教育。加強(qiáng)農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技創(chuàng)收能力；繼續(xù)加大對農(nóng)民轉(zhuǎn)崗技能的培訓(xùn)，探索網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育新途徑，為農(nóng)民半工半學(xué)、分階段接受教育創(chuàng)造條件，擴(kuò)大農(nóng)民教育覆蓋面。
3、注重實效，大力豐富創(chuàng)新農(nóng)民教育活動載體?？删帉懨嫦蜣r(nóng)民家庭的《公民讀本》，為農(nóng)民提供政府服務(wù)、法律援助、教育培訓(xùn)、日常生活等資訊服務(wù)。并開展系列有獎讀書活動，吸引廣大農(nóng)民群眾積極參與。要依托農(nóng)村文化陣地，精心組織設(shè)計具有地方特色、形式多樣、內(nèi)容健康的文體活動，豐富農(nóng)民精神文化生活。探索符合農(nóng)民教育規(guī)律和農(nóng)村實際的辦學(xué)管理模式。做好以點帶面、點面結(jié)合工作，選擇一批基礎(chǔ)設(shè)施齊全、文化活動經(jīng)常、教育培訓(xùn)有特色的鎮(zhèn)街（村居），作為農(nóng)民教育試點，加以總結(jié)推廣。樹立中心戶典型示范，培育推介一批學(xué)習(xí)型、創(chuàng)業(yè)型、科技致富型等多層面的農(nóng)民家庭，開展評選活動。
4、注重長效，積極建立健全農(nóng)民教育的工作機(jī)制。要建立專門的農(nóng)民教育領(lǐng)導(dǎo)小組，著力解決當(dāng)前農(nóng)民教育“齊抓共管，不抓不管”問題，做到有人辦事、有責(zé)辦事，形成教育合力。建立以政府為主的農(nóng)民教育投入機(jī)制，對承擔(dān)農(nóng)民教育任務(wù)的相關(guān)職能部門實行一定的財政補(bǔ)貼。著力強(qiáng)化運作機(jī)制，建立一套切實可行的農(nóng)村思想政治工作基本制度，加強(qiáng)宣傳和教育兩大陣地以及縣鎮(zhèn)兩級報告員隊伍、農(nóng)民講師團(tuán)、農(nóng)村文藝宣傳骨干隊伍的建設(shè)，逐步完善激勵機(jī)制，對重視農(nóng)民教育工作成效明顯的給予表彰和獎勵。
加強(qiáng)農(nóng)民教育建設(shè)和諧社會
加強(qiáng)農(nóng)民教育，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，既是落實科學(xué)發(fā)展觀的需要，也是提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要，更是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求?？h區(qū)黨委必須始終把農(nóng)民教育放在與發(fā)展并重的位置，堅持兩手一起抓，切實鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)。
抓住龍頭，強(qiáng)化村兩委班子教育。村支部和村委會是廣大農(nóng)民的主心骨，是黨在農(nóng)村各種政策的執(zhí)行者和落實者。村兩委在群眾中的威信高不高，能不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，是直接關(guān)系到我們黨的執(zhí)政地位牢不牢、農(nóng)村社會大局穩(wěn)不穩(wěn)的大問題。必須始終高度重視村兩委班子的教育。一方面，要特別注重村支部書記和村委會主任教育。要教育村支部書記和村委會主任樹立全局觀念，高起點地看問題，高風(fēng)格地辦事情，扎扎實實地為群眾服務(wù)，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。要幫助他們開闊視野，開拓思路，既授理解惑，也授之以“漁”，不斷提高其帶領(lǐng)群眾致富的能力。另一方面，要協(xié)調(diào)好村兩委班子的分工與協(xié)作。切實加強(qiáng)村兩委班子的建設(shè)，堅持黨對村級干部的領(lǐng)導(dǎo)，掌握村委會的政治建設(shè)方向，防止被宗族派別操縱和架空。進(jìn)一步深化村兩委班子的職能。村黨支部與村民委員會在組織體制上要分開。要杜絕支部包攬一切的做法。放手讓村委會大膽工作。村支部要積極支持村委會的工作，為村委會的工作提供有效的組織保證。要教育村兩委班子互相尊重，平等相待，大事講原則，小事講風(fēng)格；要嚴(yán)于律己，開誠布公，坦誠相待，真正做到心往一處想，勁往一處使，形成齊心協(xié)力謀發(fā)展的合力。
突破難點，加強(qiáng)農(nóng)民黨員教育。農(nóng)民黨員教育是當(dāng)前黨的建設(shè)一個比較薄弱的環(huán)節(jié)。一部分農(nóng)民黨員入黨宣誓后就很少參加黨組織的活動，思想逐步落后，甚至成了群眾的尾巴。加強(qiáng)農(nóng)民黨員教育，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。首先，在內(nèi)容上要結(jié)合農(nóng)村實際。針對農(nóng)民黨員的特點，不斷充實黨課內(nèi)容，把黨的方針政策與農(nóng)村的實際情況相結(jié)合，選擇深入淺出，通俗易懂的材料進(jìn)行輔導(dǎo)，用農(nóng)民黨員身邊的、熟悉的人和事例來幫助理解，把農(nóng)民黨員的思想統(tǒng)一到加快發(fā)展這一共同目標(biāo)上來。其次，在方式上要靈活多變。要不拘一格，打破常規(guī)，什么方法有效就用什么方法。對外出務(wù)工黨員比較集中的地方，可以建立臨時支部，辦流動黨校。再次，在時間上要堅持常抓不懈。要把農(nóng)民黨員教育當(dāng)作一項工程，制定措施，完善機(jī)制，有計劃地進(jìn)行。通過不懈的努力，建立一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的、富有戰(zhàn)斗力的農(nóng)村基層黨員隊伍，為構(gòu)建社會主義和諧社會發(fā)揮應(yīng)有的先鋒模范作用。
立足長遠(yuǎn)，抓好農(nóng)民綜合素質(zhì)教育。要教育農(nóng)民增強(qiáng)國家意識，既要顧小家也要顧大家，積極盡自己的一份義務(wù)。要在廣大農(nóng)民中開展深入持久的法制教育，讓廣大農(nóng)民自覺依法辦事，自覺用法律法規(guī)來約束自己。要積極抓好和完善鄉(xiāng)規(guī)民約和村規(guī)民約，實行村民自治。鄉(xiāng)規(guī)民約和村規(guī)民約是法律法規(guī)在農(nóng)村的延伸，對涉及全鄉(xiāng)、全村群眾生產(chǎn)生活等方面的事務(wù)作出了具體的規(guī)定，是實行村民自治的準(zhǔn)則，要充分用好用活這一準(zhǔn)則，使廣大農(nóng)民在生產(chǎn)生活中有章可循。教育農(nóng)民樹立大農(nóng)業(yè)觀念，摒棄小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想，沖破傳統(tǒng)的狹隘的農(nóng)村視野，樹立起整體性、戰(zhàn)略性的農(nóng)業(yè)觀念，以大農(nóng)業(yè)大市場的觀念發(fā)展農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的根本性飛躍。技能技術(shù)是影響農(nóng)民增收的關(guān)鍵。要堅持實施農(nóng)民素質(zhì)工程和科教興農(nóng)戰(zhàn)略，建立一套完善的培訓(xùn)體系，使更多的農(nóng)民擁有一技之長，從而增強(qiáng)農(nóng)民競崗就業(yè)和轉(zhuǎn)崗就業(yè)的競爭力，拓寬農(nóng)民增收渠道，不斷縮小收入差距，促進(jìn)小康社會和和諧社會建設(shè)進(jìn)程。（作者系中共道縣縣委書記）
