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今天召開安委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，重點(diǎn)是研究解決危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)專項(xiàng)整治問題。今天不講成績(jī)，只講存在的問題和解決問題的措施。

剛才，市安監(jiān)局局長(zhǎng)張同志和津南區(qū)區(qū)長(zhǎng)劉同志分別通報(bào)了津南區(qū)咸水沽鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)——宜坤化工科技發(fā)展有限公司反應(yīng)釜重大爆炸事故的原因分析、應(yīng)吸取的教訓(xùn)和下一步整改措施，我都同意。我認(rèn)為這次事故教訓(xùn)是十分深刻的。

一是說明我們對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的排查登記還有遺漏，工作不深不細(xì)，宜坤公司就不在我們的?；髽I(yè)臺(tái)帳上，脫離了我們的監(jiān)管視線。二是說明我們對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)檢查還存在死角和盲區(qū)，沒有真正做到地毯式、拉網(wǎng)式，這個(gè)企業(yè)就從沒有檢查過。三是說明全市有重大安全隱患的危化品企業(yè)還沒有做到堅(jiān)決停產(chǎn)整頓、限期整改。四是說明對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)關(guān)閉工作還不到位，監(jiān)管上還存在薄弱環(huán)節(jié)。五是說明對(duì)整個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)監(jiān)管工作還不夠嚴(yán)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放管理不嚴(yán)，安全檢查也不夠嚴(yán)，“嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去”的問題仍然存在。六是危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)自身管理松懈，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重，勞動(dòng)用工混亂，職工培訓(xùn)工作不到位。對(duì)這些問題，我們必須始終保持清醒的頭腦，決不能存在絲毫的僥幸心理和麻痹思想，要嚴(yán)字當(dāng)頭，從嚴(yán)監(jiān)管，下決心整改，真正吸取這個(gè)用鮮血和生命換來的教訓(xùn)，舉一反三，防微杜漸，確保類似悲劇不再發(fā)生。

我們要采取斷然措施和超常規(guī)的工作方法，下決心解決影響危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)的根本性問題。今天的安委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議要做出一個(gè)決定，就是全市緊急行動(dòng)起來，在全市范圍內(nèi)開展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)專項(xiàng)整治“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”，確保實(shí)現(xiàn)四個(gè)100％。

一是以危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)全市各類危險(xiǎn)源進(jìn)行排查摸底，登記造冊(cè)，普查登記率要達(dá)到100％?，F(xiàn)在，我們的底數(shù)并不十分清楚，宜坤公司就是一個(gè)例子。首先要以區(qū)縣為單位仔細(xì)排查登記上報(bào)，然后由市安監(jiān)局匯總，建立一本市最新的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。一戶也不能少，一戶也不能多，切實(shí)做到摸清底數(shù)。要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整，確保臺(tái)帳的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。除此之外，還有哪些危險(xiǎn)源？煙花爆竹、民用爆破、燃?xì)?、石油?chǔ)存等諸如此類的危險(xiǎn)源，也要逐個(gè)進(jìn)行排查，逐個(gè)登記造冊(cè)，不出現(xiàn)任何遺漏，不能有任何差錯(cuò)，做到100％的危險(xiǎn)源都進(jìn)入我們的監(jiān)管范圍。二是對(duì)全市所有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，檢查覆蓋率要達(dá)到100％。今天會(huì)議結(jié)束后，各區(qū)縣、各控股集團(tuán)和總公司要立即行動(dòng)，開展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)大檢查。過去查過的要重新查，沒有查的要一定查，絕對(duì)不能留有死角和盲區(qū)。三是對(duì)有重大隱患的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)100％實(shí)行停產(chǎn)整頓、限期整改，不遺漏一戶隱患企業(yè)。只要有重大隱患，就必須停下來，進(jìn)行整改，沒有商量。決不能一邊生產(chǎn)，一邊整改，整改也不可以沒有期限。四是凡是經(jīng)過整頓仍未達(dá)到安全生產(chǎn)條件的，要100％關(guān)閉取締?？傊M(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的專項(xiàng)整治，按照“四個(gè)199％”的標(biāo)準(zhǔn)，扎扎實(shí)實(shí)開展?；钒踩髾z查，切實(shí)吸取事故教訓(xùn)，重在整改，堅(jiān)決杜絕危化品重大安全生產(chǎn)事故再次發(fā)生。今天市安監(jiān)局處以上干部都來了，大家要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來組織開展全市?；钒踩a(chǎn)大檢查工作。

為確保既定工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，必須采取以下斷然措施。

一是兩級(jí)推進(jìn)，苦戰(zhàn)100天。從8月21日開始，到11月底，以各區(qū)縣、各控股集團(tuán)和總公司為責(zé)任單位，開展為期100天的危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)大檢查，要逐個(gè)企業(yè)檢查，必須做到100％，99.9％也不行！真正做到全覆蓋。市安監(jiān)局要進(jìn)行抽查，務(wù)求實(shí)效，防止走過場(chǎng)。希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部集中精力，精心組織，確保完成工作任務(wù)。11月底我們要開總結(jié)會(huì)，一家一家聽取匯報(bào)。

二是組織100名專家。組織100名各行業(yè)安全生產(chǎn)專家，分市、區(qū)兩個(gè)層面，各50名，在各級(jí)安監(jiān)部門的帶領(lǐng)下，進(jìn)行常年不間斷的安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)提出整改措施。安全大檢查，必須有專家。安全檢查不是專家、不是內(nèi)行，很難查出重大安全隱患。專家檢查有兩大職責(zé)，一是查出隱患在哪里？及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。二是提出整改方案和措施。津南、東麗、西青、塘沽、大港、漢沽、寧河、靜海、北辰和開發(fā)區(qū)10個(gè)區(qū)，每個(gè)區(qū)要有5名專家，常年聘用。市安監(jiān)局組織50名專家，也要常年聘用，分10個(gè)小組，深挖細(xì)找，不間斷地檢查。這樣的檢查，才是真正的檢查，才叫不走過場(chǎng)，不搞形式主義。市安監(jiān)局要認(rèn)真組織好專家隊(duì)伍，分片包干，建立責(zé)任制。專家工作很辛苦、危險(xiǎn)性大，責(zé)任大，對(duì)專家要給予相應(yīng)待遇。

三是執(zhí)行兩個(gè)“取消”。要下決心取消香料行業(yè)中的硝化反應(yīng)工藝。凡是這個(gè)行業(yè)有硝化反應(yīng)工藝的企業(yè)，必須停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)。對(duì)高危行業(yè)、危險(xiǎn)性大的工藝技術(shù)也要進(jìn)行大力度地調(diào)整和改造，難以改造的，要堅(jiān)決予以關(guān)閉。對(duì)于這種高危險(xiǎn)性的行業(yè)，原則上我們不能再搞。取消津南區(qū)發(fā)展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的資格，這也是津南區(qū)自己提出的整改措施，不再新建和發(fā)展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)只能減少，不再增加，業(yè)已存在的要搞好檢查整改，確保達(dá)到安全生產(chǎn)條件。

四是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“提升”。一個(gè)是提升危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)準(zhǔn)入門檻，包括生產(chǎn)、使用、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)。目前只有使用環(huán)節(jié)還沒有相應(yīng)的法律法規(guī)，其他都有。關(guān)于使用環(huán)節(jié)的許可，專家要研究，提出幾條硬的標(biāo)準(zhǔn)，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。再一個(gè)是提升危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)用工準(zhǔn)入門檻。勞動(dòng)用工管理是一個(gè)很嚴(yán)重的問題，特別是危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的用工，一定要提高準(zhǔn)入條件，沒有勞動(dòng)合同，用工混亂，很容易發(fā)生問題。像這次事故，本身是硝化反應(yīng)，用苯、濃硫酸、濃硝酸反應(yīng)，生成硝基苯，實(shí)際上就是炸藥，非常危險(xiǎn)，一般企業(yè)駕馭不了這種工藝，尤其是民營(yíng)企業(yè)，又是農(nóng)民工，裝備、技術(shù)、管理、職工素質(zhì)都達(dá)不到基本要求，存在重大安全隱患。因此，我們必須明確要求，農(nóng)民工沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，沒有上崗證，是不能進(jìn)入?；髽I(yè)工作的?，F(xiàn)在還比較亂，勞動(dòng)部門要加強(qiáng)監(jiān)管。

五是大力調(diào)整結(jié)構(gòu)。坐落在市區(qū)的?；菲髽I(yè)，外環(huán)線以內(nèi)有近200戶，快速路以內(nèi)有17戶。要結(jié)合工業(yè)東移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，用三年時(shí)間，將外環(huán)線以內(nèi)所有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)全部遷出，要倒排工期，該搬的搬，該關(guān)的關(guān)，時(shí)間要往前趕，不能往后拖，前兩年盡量多搬遷一些企業(yè)，請(qǐng)財(cái)政、土地、規(guī)劃等部門積極支持。外環(huán)線以內(nèi)，尤其是在人員密集地區(qū)絕對(duì)不能再擺放化工企業(yè)，否則一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。原則上全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的總量不再增加，結(jié)構(gòu)要進(jìn)一步優(yōu)化。同時(shí)鼓勵(lì)有條件、有實(shí)力的企業(yè)積極開展兼并重組，不斷提高全市?；菲髽I(yè)整體安全水平。

六是堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，從嚴(yán)執(zhí)法。抓安全生產(chǎn)工作不能當(dāng)“老好人”，要敢抓敢管，敢于嚴(yán)格要求。有些工作為什么落實(shí)不下去？是因?yàn)椤皣?yán)”不起來。嚴(yán)不起來的背后是“怕”字當(dāng)頭，怕字背后是“私”字作怪。任何工作都一樣，無私才能無畏，沒有私心雜念，才能一抓到底！因此，各級(jí)安監(jiān)部門都要嚴(yán)字當(dāng)頭，從嚴(yán)執(zhí)法。對(duì)于未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的，要責(zé)令停止違法行為或予以關(guān)閉，沒收違法所得，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，要依照刑法有關(guān)規(guī)定追求刑事責(zé)任。要按照“四不放過”原則，從嚴(yán)查處重特大安全生產(chǎn)事故，依法處理事故責(zé)任人，堅(jiān)決防止重大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)事故發(fā)生。

我們黨的執(zhí)政理念是立黨為公，執(zhí)政為民。這也是科學(xué)發(fā)展觀以人為本的本質(zhì)要求。以人為本必須以人的生命為本，尊重人的生命價(jià)值。什么最重要，生命最重要，生命至高無上。安全需求是人的最基本的需求，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全是我們的重大責(zé)任，責(zé)任重于泰山。實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，踐行“三個(gè)代表”的重要內(nèi)容，構(gòu)建和諧社會(huì)也必須把安全生產(chǎn)作為重要的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以破壞資源和環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命為代價(jià)。只有從根本上改善安全狀況，大幅度減少各類事故對(duì)全社會(huì)造成的危害，國(guó)家才能富強(qiáng)安康，人民群眾才能平安幸福，社會(huì)才能和諧安定。因此，我們必須要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感、使命感和對(duì)人民群眾的深厚感情，切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)責(zé)任，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)立昌書記、相龍市長(zhǎng)和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局李毅中局長(zhǎng)的重要指示精神，扎扎實(shí)實(shí)做好危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作，切實(shí)解決“嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去”的問題，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。