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同志們：

這次推進(jìn)新型城市化暨創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城動(dòng)員大會(huì)，是縣委、縣政府決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)我縣前段城建城管工作的成效，全面部署下階段新型城市化工作和創(chuàng)建衛(wèi)生縣城工作，推動(dòng)**城鎮(zhèn)建設(shè)和管理工作再上新水平。等會(huì)，市委常委、縣委周書(shū)記將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)?，F(xiàn)在，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、深刻領(lǐng)會(huì)省、市新型城市化會(huì)議主要精神

去年8月22日，全省新型城市化工作會(huì)議在長(zhǎng)沙召開(kāi)。會(huì)議的主要精神是：走湖南特色的新型城市化道路，必須把握3個(gè)著眼點(diǎn)，走出7條新路子。會(huì)議認(rèn)為，推進(jìn)新型城市化，一要正確把握總體要求和指導(dǎo)思想，科學(xué)制定工作目標(biāo)。二要優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，做大做強(qiáng)區(qū)域中心城市，加快發(fā)展縣級(jí)市、縣城和中心鎮(zhèn)。三要著力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市，建設(shè)生態(tài)宜居城市。四要大力增強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)支撐能力，推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。五要全面提升城市綜合承載能力，加快綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)市政公用設(shè)施建設(shè)，健全城市安全保障體系。六要扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸；推進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。七要不斷創(chuàng)新城市建設(shè)管理體制機(jī)制，包括投融資體制機(jī)制、土地管理制度、城市管理體制等。八要切實(shí)加強(qiáng)推進(jìn)新型城市化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，抓好組織實(shí)施，加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。會(huì)議明確將**列入全省人口集聚能力強(qiáng)、綜合承載能力提升快的25個(gè)中等城市之一。

今年3月31日，全市新型城市化工作會(huì)議在邵陽(yáng)召開(kāi)。會(huì)議認(rèn)為邵陽(yáng)市的新型城市化發(fā)展路徑是：以東部區(qū)域?yàn)辇堫^，走群為主體的城市化新路子；以打造生態(tài)市為目標(biāo)，走“兩型”引領(lǐng)的城市化新路子；以市區(qū)420平方公里城鄉(xiāng)一體化示范工程為試點(diǎn)，走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的城市化新路子；以寶慶工業(yè)新城為先導(dǎo)，走“三位一體”的城市化新路子；以完善投融資體系為重點(diǎn)，走機(jī)制創(chuàng)新的城市化新路子；以寶慶區(qū)域文化為特色，走個(gè)性發(fā)展的城市化新路子。要準(zhǔn)確把握發(fā)展態(tài)勢(shì)，科學(xué)謀劃發(fā)展路子，突出抓好工作重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。會(huì)議明確將**縣城列入邵陽(yáng)市“1+1+3”城市群的衛(wèi)星城之一。

省市會(huì)議的主要精神，從實(shí)質(zhì)內(nèi)容上講，推進(jìn)新型城市化，就是堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持“兩型”帶動(dòng)，堅(jiān)持新型城市化與新型工業(yè)化互為促進(jìn)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅(jiān)持可持續(xù)集約發(fā)展，以城市群為主體形態(tài)實(shí)現(xiàn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們一定要緊密結(jié)合**實(shí)際，深刻領(lǐng)會(huì)新型城市化的基本內(nèi)涵，著力提高領(lǐng)導(dǎo)新型城市化的能力和水平，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，以良好的精神狀態(tài)和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，做好推進(jìn)新型城市化的各項(xiàng)工作。

二、認(rèn)真總結(jié)*年新型城市化工作成效，科學(xué)謀劃下階段新型城市化工作

*年來(lái)，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以新型城市化建設(shè)為方向，以“城建城管年”活動(dòng)為契機(jī)，一手抓提質(zhì)擴(kuò)容，一手抓規(guī)劃管理，全年實(shí)現(xiàn)城建投入4．23億元，其中市政基礎(chǔ)設(shè)施投入3.89億元，同比增長(zhǎng)15.6%；擴(kuò)展城鎮(zhèn)面積2.7平方公里，同比增長(zhǎng)15.3%；城鎮(zhèn)化水平達(dá)到36.7％，比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)；縣城主干道改造工程被評(píng)為全市十大精品工程，城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)管理獲市一等獎(jiǎng)。主要成效表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一、以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，保障城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量。注重規(guī)劃的前瞻性、透明性、權(quán)威性，合理引導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)模、速度和節(jié)奏。強(qiáng)化規(guī)劃修編，全面完成了縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣城總體規(guī)劃修編工作，著手編制生態(tài)產(chǎn)業(yè)園分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃進(jìn)一步完善。強(qiáng)化規(guī)劃評(píng)審、規(guī)劃執(zhí)法，積極開(kāi)展規(guī)劃執(zhí)法集中行動(dòng)，加大對(duì)違章違規(guī)建設(shè)的預(yù)防和查處力度。去年依法強(qiáng)制拆除焦化廠內(nèi)、文體路和宋家塘等地群眾反映強(qiáng)烈的違法建筑，獲得廣泛好評(píng)。

第二、以項(xiàng)目建設(shè)為載體，促進(jìn)城鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容。按照適度超前、完善配套、突破瓶頸的原則，握緊拳頭，重點(diǎn)傾斜，大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。一是加強(qiáng)市政公用設(shè)施建設(shè)。不斷完善城市供水、供電和信息網(wǎng)絡(luò)，提高公用設(shè)施履蓋率和保障率。下水道改造主管網(wǎng)2.1公里；管道燃?xì)忭?xiàng)目鋪設(shè)主管網(wǎng)27公里、支管57公里；城市生活污水處理廠動(dòng)工興建，敷設(shè)污水收集管網(wǎng)5.8公里；無(wú)害化垃圾處理場(chǎng)完成80%的工程量。二是加強(qiáng)城市交通建設(shè)。加快縣城主干道路改造，興和路、金龍路、昭陽(yáng)路、衡寶北路共計(jì)7.5公里道路完成路面改造、綠化燈化、人行道板鋪設(shè)、紅綠燈電子眼鋪設(shè)和重膠瀝青鋪設(shè)等，縣城品位進(jìn)一步提升。縣城出租汽車(chē)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓順利完成。三是加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。北苑、南苑廣場(chǎng)先后建成投入使用，百富廣場(chǎng)改造工程竣工；廣泛開(kāi)展“捐植愛(ài)心樹(shù)、綠化我縣城”活動(dòng)，共募捐469棵樟樹(shù)、265棵桂花樹(shù)，分別栽植在興和路和昭陽(yáng)路，縣城新增綠化面積12000余平方米。

第三、以規(guī)范管理為目標(biāo)，塑造城鎮(zhèn)良好形象。堅(jiān)持“建管并重、規(guī)范有序”的原則，加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法，大力整治城區(qū)交通、攤擔(dān)和衛(wèi)生秩序。一是完善城管規(guī)章制度。先后制定了關(guān)于市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理、環(huán)衛(wèi)體制改革實(shí)施方案等一系列規(guī)范性文件，細(xì)化了管理目標(biāo)，落實(shí)了管理責(zé)任，加大了執(zhí)法檢查力度，城市管理體制進(jìn)一步理順，城管、環(huán)衛(wèi)工作取得新的成效。二是加大綜合整治力度。開(kāi)展攤擔(dān)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，取締零散流動(dòng)攤擔(dān)，糾正店外經(jīng)營(yíng)，取締馬路市場(chǎng)，全城10條主要道路基本無(wú)占道經(jīng)營(yíng)。開(kāi)展縣城客運(yùn)交通秩序集中整治，客運(yùn)市場(chǎng)非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象得到有效遏制，城區(qū)車(chē)輛停放逐步規(guī)范。開(kāi)展清理違章搭建集中整治，拆除遮陽(yáng)蓬、棚架、違章建（構(gòu)）筑物。加大清掃保潔力度，對(duì)城市道路、廣場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、攤點(diǎn)、停車(chē)場(chǎng)等公共場(chǎng)所確保17小時(shí)全天候清掃保潔，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生明顯好轉(zhuǎn)。三是開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)。在新改造的興和路和衡寶北路等路段開(kāi)展軍警民共建安全文明示范街活動(dòng)，努力形成講衛(wèi)生、講秩序、講安全的良好氛圍，有效提高市民素質(zhì)，提升縣城品位。

第四、以民生民利為根本，推進(jìn)城鎮(zhèn)和諧發(fā)展。堅(jiān)持把改善民生、維護(hù)民利作為推進(jìn)新型城市化的基礎(chǔ)工作抓緊抓好。一是開(kāi)展廉租住房及經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。對(duì)縣城15個(gè)社區(qū)1753戶低收入家庭進(jìn)行登記造冊(cè)，騰退公房6323平方米，作為廉租住房實(shí)物配租。完成經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)3420平方米。劃撥土地17．28畝，作為廉租房建設(shè)用地，10000平方米的主體工程即將竣工。二是扎實(shí)抓好征地拆遷安置工作。籌集資金2000萬(wàn)元，共征回土地672畝，支付征地款1440萬(wàn)元，保證了會(huì)議文化中心、四完小、億利金屬等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需求。三是深入開(kāi)展建筑工程質(zhì)量安全督查。對(duì)縣城所有的在建項(xiàng)目進(jìn)行了5次現(xiàn)場(chǎng)安全大檢查，提出隱患整改意見(jiàn)100多條，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除了安全隱患，全年沒(méi)有發(fā)生建筑安全事故。

*年來(lái)，我縣的新型城市化工作雖然取得了一定的成效，但與上級(jí)的要求、與先進(jìn)縣市相比仍有一定差距。主要表現(xiàn)是：部分市民的社會(huì)公德意識(shí)、環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)，缺乏講衛(wèi)生、講文明的自覺(jué)性；城市管理中亂傾亂倒、亂涂亂畫(huà)、亂搭亂建等違法違規(guī)行為屢禁不止；城建資金嚴(yán)重不足，部分重點(diǎn)項(xiàng)目因資金缺乏進(jìn)展不快；部門(mén)配合有待加強(qiáng)，齊抓共管的合力不夠。

*年和今后一段時(shí)期，我縣新型城市化工作的指導(dǎo)思想是：以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指針，堅(jiān)持以人民群眾為主體，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)功能，規(guī)范城鎮(zhèn)管理，優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境，提升城鎮(zhèn)品位；以新型工業(yè)化為動(dòng)力，打造綜合承載能力強(qiáng)、區(qū)域輻射帶動(dòng)廣的城鎮(zhèn)群，構(gòu)建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的支撐平臺(tái)；以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，加快縣城兩市鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)步伐，建設(shè)生態(tài)秀美、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新型城鎮(zhèn)。

**未來(lái)新型城市化工作的總體目標(biāo)是：2010年全縣城鎮(zhèn)人口達(dá)50萬(wàn)，城市化水平力爭(zhēng)達(dá)到42％，其中縣城建成區(qū)面積達(dá)23平方公里，人口25萬(wàn)；黑田鋪、簡(jiǎn)家隴、黃陂橋?qū)崿F(xiàn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，全縣建制鎮(zhèn)達(dá)20個(gè)，并形成3—5個(gè)人口規(guī)模在3萬(wàn)人以上設(shè)施配套、經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、富有地方特色的新型小城鎮(zhèn)；縣城成為省級(jí)衛(wèi)生縣城。到2020年，全縣城鎮(zhèn)化水平力爭(zhēng)達(dá)到65％，縣城達(dá)到人口35萬(wàn)、面積35平方公里的中等城市規(guī)模，成為以先進(jìn)的加工制造業(yè)為主導(dǎo)，商貿(mào)、信息、金融和教育等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化生態(tài)城市，全縣形成以縣城為中心，5-8個(gè)中心鎮(zhèn)梯次發(fā)展的城鎮(zhèn)群落。爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市。