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同志們:
今天,特意將各縣區(qū)商務局長、分管副局長、主辦科室負責人、各試點企業(yè)董事長和總經(jīng)理召集到石臺,召開全市“萬村千鄉(xiāng)”市場工程現(xiàn)場會,旨在學習和借鑒*縣“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設、管理經(jīng)驗,并對照石臺經(jīng)驗,查找本縣區(qū)、本企業(yè)在實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程中存在的問題和不足;同時,部署和落實下一步“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設、管理工作。會議開得很成功,達到了預期目的。下面,我著重講三點意見:
一、正確評估我市“萬村千鄉(xiāng)”市場工程實施情況
首先要充分肯定成績。我市“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設試點工作于20*年下半年起步,在市委、市政府正確領導和高度重視下,在省商務廳科學指導和大力支持下,試點工作穩(wěn)步推進,項目質(zhì)量逐步提高。到20*年,我市*縣*區(qū)均列入了試點地區(qū),試點企業(yè)達到*家,實際建設農(nóng)家店*個,驗收合格*1個;配送中心*個。農(nóng)家店覆蓋全市*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的95%,*個行政村的30%,較好地完成了省市試點計劃任務。兩年來,通過實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,一是改善了農(nóng)村消費環(huán)境,活躍了農(nóng)村市場,給農(nóng)民生活帶來了方便和實惠以前的傳統(tǒng)店鋪被現(xiàn)在整潔舒適的標準化農(nóng)家店所取代,農(nóng)民不進城就可以買到自己需要的商品,享受到與城里大超市一樣的服務,這在一定程度上也引導了農(nóng)民消費,起到了釋放農(nóng)村購買力的作用。二是有效杜絕了假冒偽劣商品,為農(nóng)民消費提供了安全保障。
我們要求試點企業(yè)對農(nóng)家店的商品質(zhì)量負責,不僅對直接配送的商品負責,也對農(nóng)家店的自采部分負責;同時要求農(nóng)家店在自采自購中要保證正規(guī)的進貨渠道,有商品登記臺帳。這樣就有效地防止了假冒偽劣商品的進入,減少了流通環(huán)節(jié)中的不安全因素,很大程度上解決了困擾農(nóng)民的消費安全問題。20*年和20*年,全市沒有發(fā)生一起農(nóng)家店假冒偽劣商品投訴事件。三是增加了企業(yè)的規(guī)模效益。農(nóng)民收入逐步提高,農(nóng)民的消費能力、消費水平不斷增加,農(nóng)村市場潛力巨大,城市連鎖企業(yè)下鄉(xiāng)既可以繁榮農(nóng)村市場,又解決了企業(yè)自身的發(fā)展問題。*縣*商貿(mào)有限公司,通過實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,農(nóng)村網(wǎng)點由原來的*個發(fā)展到現(xiàn)在的*個,商品銷售收入也由20*年的*萬元增加到20*年*萬元,20*年預計達到*萬元左右,市場份額逐年擴大。四是創(chuàng)造了社會效益,促進了社會主義新農(nóng)村建設。統(tǒng)一的標識、美觀整潔的店鋪,美化了村容村貌,在農(nóng)村形成了一道新的風景線?!叭f村千鄉(xiāng)”市場工程已成為名副其實的品牌工程,對社會主義新農(nóng)村建設發(fā)揮出越來越大的作用。
同時要正視我市“萬村千鄉(xiāng)”市場工程實施過程中存在的一些亟待解決的問題:一是個別企業(yè)對“萬村千鄉(xiāng)”市場工程工作認識不到位,目光短淺,不居安思危,觀念沒改變,在試點工作中沒使真招,沒動真勁,工作被動應付。二是配送中心沒有發(fā)揮應有的作用。有的試點企業(yè)雖然租賃改造了配送中心,省廳也給予了支持,配備了專門的配送車。但是有的試點企業(yè)的配送車輛并沒有用于對農(nóng)家店的商品配送,有的試點企業(yè)的配送車還不在*地區(qū)使用。三是有些農(nóng)家店建設質(zhì)量不高,改造力度不夠,商品沒有完全開架,陳列不夠規(guī)范,明碼標價不夠全,影響了“農(nóng)家店”的形象。當然問題可能不僅限于我市。這次省商務廳*副處長來*抽查反映問題不少,盡管去年我們已多次反復要求整改,但是這些問題仍然存在,必須盡快整改到位。我們還準備再查,各地必須引起高度重視,抓緊解決。
二、認真汲取石臺縣“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的成功經(jīng)驗
上午,大家現(xiàn)場考察了*縣*商貿(mào)有限公司的加盟連鎖店和正在建設中的配送中心;剛才,又分別聽取了*縣商務局和*公司的經(jīng)驗介紹。
*縣人口不比其它縣區(qū)多,論購買力也不比其他縣區(qū)高,交通條件又不比其他縣區(qū)好,試點企業(yè)論實力更不比其它試點企業(yè)強,按理說他們的試點環(huán)境比其它縣區(qū)都差,試點工作更加難以開展。但他們?yōu)槭裁崔r(nóng)家店建設質(zhì)量這樣好?為什么配送率這么高?為什么企業(yè)與農(nóng)家店這樣和諧?為什么農(nóng)家店這樣受到歡迎?我想,答案有如下幾點:
第一,*縣商務局尤其是局主要領導對于試點工作,思想上高度重視,態(tài)度上認真盡責,作風上扎實苦干;有全面規(guī)劃,有具體措施,有對試點企業(yè)真心的服務。
第二,*商貿(mào)有限公司尤其是其法人具有著眼企業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略眼光,主動適應市場機制,滿懷對老百姓的真情,更多地注重社會責任,認真負責地參與試點。雖然我們參觀的農(nóng)家店并不比其它縣區(qū)的農(nóng)家店大,但三位店主都異口同聲講*公司的好。這是因為*公司確實是在做事,農(nóng)家店所有的貨架都是由*公司購買,店面也都是*公司幫助扶持改造的。如我們參觀的*鄉(xiāng)*農(nóng)家店,原來也是個農(nóng)家小店,但在一次山洪爆發(fā)中,商品被洪水洗劫一空。在他們這樣非常困難的時刻,*公司伸出了友誼之手,一次性賒給他們近萬元貨物,幫助他們渡過了難關。又如*鎮(zhèn)*連鎖店,*公司最高賒欠貨物達10多萬元。對象這樣的試點企業(yè),農(nóng)家店當然要講好了。然而,反觀我們有的試點企業(yè),總得不到農(nóng)家店的肯定。
第三,政府主管部門同試點企業(yè)之間在試點過程中,真誠合作,密切配合,相互理解,相互支持,在相互扶持中共同發(fā)展。
在實地考察并聽取經(jīng)驗介紹后,其他縣區(qū)商務局領導和試點企業(yè)負責人分別就學習和借鑒石臺經(jīng)驗,進一步改進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設、管理工作做了表態(tài)性發(fā)言。關鍵還是要真真切切地落實到行動上、貫徹到工作中。
三、切實改進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設和管理工作
針對目前存在的問題與不足,結(jié)合*縣的成功經(jīng)驗,就改進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設和管理工作,提出如下幾點要求:
第一,提高認識,進一步增強工作責任心
從宏觀層面看,“萬村千鄉(xiāng)”市場工程是社會主義新農(nóng)村建設的重要組成部分,是一項惠及農(nóng)民的德政工程,是黨和政府賦予商務主管部門的重要工作。它對于改善農(nóng)村消費環(huán)境、維護農(nóng)民切身利益、構建社會主義和諧社會都具有重大意義。我們要充分認識到做好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的極端重要性,把質(zhì)量建設提高到貫徹落實中央精神、服務“三農(nóng)”的高度,以高度的責任心和使命感開展這項工作,維護好這一塊來之不易的商務工作品牌。
從微觀層面看,“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的實施,是培育發(fā)展民族商貿(mào)流通企業(yè)一次難得的機遇,對于參與試點的企業(yè)而言,通過拓展農(nóng)村市場空間,建立自身的營銷網(wǎng)絡,必將大大提高企業(yè)的競爭力,以至能夠同外國商業(yè)資本相抗衡。因此,各試點企業(yè)尤其是企業(yè)負責人一定要站在謀求企業(yè)長遠發(fā)展的高度,認真對待試點工作并切實履行自己的責任和義務,絕不能鼠目寸光、斤斤計較、因小失大。
第二,明確目標,實行分級負責制
20*年我市“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的目標是:建設農(nóng)家店*個(爭取建設農(nóng)家店*個),其中:*區(qū)*個,*縣*個,*縣*個,*縣*個;建設配送中心*個,其中:*、*、*各1個。屆時,農(nóng)家店將覆蓋全市所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和*%以上的行政村。
面對如此繁重的任務,我們將實行分級負責制。這次會上,市局同各縣區(qū)局簽訂了責任狀;會后,縣區(qū)局還要按照統(tǒng)一格式同各試點企業(yè)簽訂責任書?!叭f村千鄉(xiāng)”工程要成為“一把手”工程,縣區(qū)局如果因工作不到位而出現(xiàn)問題,我們將追究局長的責任;試點企業(yè)工作不規(guī)范或違規(guī)操作,縣區(qū)局要追究企業(yè)法人的責任,直至取消試點資格,收回建設補助款項。市商務局支持縣區(qū)商務局對試點企業(yè)的管理,對不服從縣區(qū)商務局管理的試點企業(yè),縣區(qū)商務局可以不予申報驗收。
第三,多管齊下,建立長效運行機制
在項目規(guī)劃布局上,20*年重點在邊遠農(nóng)村發(fā)展日用消費品和農(nóng)資村級店,擴大農(nóng)家店的行政村覆蓋率和新農(nóng)村建設示范村的覆蓋比例,農(nóng)資農(nóng)家店建設規(guī)劃所占比重不能超過*%。各試點企業(yè)要與當?shù)乜h區(qū)商務局做好農(nóng)家店建設布局的銜接工作,避免在已建農(nóng)家店的行政村重復建設,避免同類試點企業(yè)在同一地點重復建設,避免在已建立連鎖超市的地點重復建設。對于重復建設項目,堅決不予驗收,經(jīng)濟損失由試點企業(yè)自己承當。
在項目實施上,要嚴肅財經(jīng)紀律,絕不容許挪用、侵占政策性扶持資金的行為,絕不容許向農(nóng)家店收取保證金或加盟費。對農(nóng)家店進行的建設改造,要按照規(guī)范標準實施,堅決克服掛個招牌、換個門臉的應付心理,力求打造的“農(nóng)家店”個個是精品,家家經(jīng)得住檢查和驗收。
在項目驗收上,要堅持發(fā)展一個、成熟一個、申報一個、驗收一個的原則,按照企業(yè)、縣(區(qū))、市三級自下而上的驗收程序和方法,做到層層把關,繼續(xù)實行“誰簽字、誰負責”的責任追究制度。
在經(jīng)營環(huán)節(jié)上,要加強連鎖配送管理,提高農(nóng)家店配送率。這是實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的重點和關鍵,關系到試點工作的成敗。各試點企業(yè)要著眼于長遠發(fā)展,認真謀化開展商品直接配送;要加強縣城中心店和鄉(xiāng)級店的配送能力,搞好“以店代配”,確保配送率達到規(guī)定標準;要規(guī)范第三方物流配送,完善合同,明確雙方權利義務,保證商品質(zhì)量。
在企業(yè)管理上,要落實農(nóng)家店的監(jiān)管責任,縣區(qū)商務局應對農(nóng)家店經(jīng)營狀況要開展經(jīng)常性回訪和專項調(diào)查活動,確保農(nóng)家店的存活率,堅決不允許有“春種秋黃”現(xiàn)象的發(fā)生;各試點企業(yè)要積極開展自查自糾活動,20*年和20*年建設并驗收合格的農(nóng)家店必須保證全部成活,20*年農(nóng)家店建設要力爭做到開辦一個,成功一個;從商品質(zhì)量監(jiān)控到電子物流配送,最終到統(tǒng)一經(jīng)營核算系統(tǒng),有計劃、分步驟地在“萬村千鄉(xiāng)”市場工程中推行電子商務;此外,正在考慮運用法律手段,增強對試點企業(yè)的約束力。
第四,規(guī)范操作,做好試點基礎工作
就全國而言,“萬村千鄉(xiāng)”市場工程目前尚處在局部試點階段,以后有可能在全國農(nóng)村鋪開。因此,在組織實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的過程中,我們還應當高度重視相關基礎性工作,例如政策文件、申報文本、驗收手續(xù)、合同資料、統(tǒng)計報表、圖片資料、農(nóng)家店分布圖、調(diào)查報告、經(jīng)驗總結(jié)等,都要建立專門的檔案加以妥善保存,以便試點工作基本結(jié)束時通過適當方式對外宣傳、介紹,為全國的“萬村千鄉(xiāng)”工程積累、提供寶貴經(jīng)驗和資料。
同志們,今年是“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的攻堅年。市委、市政府非常重視這項工作,國家、省市都制定了扶持政策,希望大家進一步提高認識,要抓住當前的大好機遇,積極行動起來,政企聯(lián)手,扎實推進,把我市“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的建設、管理提高到一個新水平!