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同志們:
12月28日,市委、市政府在我縣甌北鎮(zhèn)舉行了諸永高速、繞城高速的動工儀式和千人誓師大會,省交通廳領(lǐng)導、市四套班子主要領(lǐng)導出席會議,這充分說明省、市領(lǐng)導對高速公路建設(shè)的高度重視。今天,縣委、縣政府在這里召開諸永、繞城高速永嘉段征遷工作動員大會,目的是動員全縣上下立即行動起來,以積極進取的姿態(tài)和飽滿的熱情,服從、支持和參與高速公路建設(shè),在高速公路沿線掀起建設(shè)大高潮,努力把永嘉交通事業(yè)推上一個新的臺階。剛才張副縣長通報了我縣高速公路建設(shè)情況,甌北鎮(zhèn)、楓林鎮(zhèn)、房管局的代表都作了表態(tài)發(fā)言,現(xiàn)在我再強調(diào)三點意見。
一、統(tǒng)一思想,充分認識高速公路建設(shè)的緊迫性和重要性
交通是經(jīng)濟社會發(fā)展的先行官,任何一個地方的發(fā)展都離不開交通。交通的興衰,決定經(jīng)濟的興衰。交通對永嘉的發(fā)展尤其重要,我縣是一個山區(qū)與平原兼?zhèn)?、發(fā)達與落后并存的地區(qū),自然和經(jīng)濟的分化猶如中國版圖的縮影,最大的特點是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展很不平衡,具體表現(xiàn)為“南富北貧”?,F(xiàn)在,三條高速公路在永嘉境內(nèi)建設(shè),共投資90多億元,全長約100公里,有10個互通,這在全省、甚至全國都是少見的。搞好高速公路建設(shè),事關(guān)全局,意義重大,影響深遠。面臨千載難逢的機遇,我們一定要跳出原有的思路,重新審視和定位永嘉交通的建設(shè)和發(fā)展,牢固樹立大交通的意識,以大交通帶動大流通,以大交通促進大發(fā)展。
第一,要充分認識高速公路工程在交通建設(shè)中的突出地位。省委、省政府確定的交通“六大工程”之首的“高速網(wǎng)絡(luò)”工程,是浙江交通實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展的重中之重。一是高速公路建設(shè)將使我縣公路網(wǎng)與全省乃至全國骨架公路網(wǎng)實現(xiàn)銜接貫通。對我縣進一步加快對外開放和“接軌長三角”都將起到重要作用。二是高速公路建設(shè)將全面提升公路交通網(wǎng)絡(luò)化程度和總體服務(wù)水平。公路作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施,也是為社會公眾服務(wù)的公益設(shè)施。高速公路作為整個路網(wǎng)的主骨架,匯集了國省干線公路和縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路的車流量,在整個國民經(jīng)濟和社會運作中起到了大動脈的作用。其實質(zhì)就是全面提升公路網(wǎng)絡(luò)化程度,共筑完善的綜合運輸體系,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。
第二,高速公路建設(shè)將促進我縣區(qū)域平衡協(xié)調(diào)發(fā)展,全面推進小康社會的實現(xiàn)。高速網(wǎng)絡(luò)工程的布局規(guī)劃以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要為出發(fā)點和歸宿。一是將加快城市化進程。我縣沿江地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達,城市化水平較高,三條高速公路貫穿沿江地區(qū),拉近與溫州大都市的空間距離,融入溫州大都市經(jīng)濟圈,必將推進兩鎮(zhèn)聯(lián)體以及橋頭、烏牛、橋下等城鎮(zhèn)的城市化進程。二是既能很好地解決經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)巨大的交通需求,又充分考慮了欠發(fā)達地區(qū)作為新的經(jīng)濟增長點對公路交通需求。諸永高速直穿南北,繞城高速、金麗溫高速連接東西大門,全力提升沿江經(jīng)濟發(fā)展;通過諸永高速,打開溫州直面滬杭的北大門。將來,在高速公路的互通附近,接受城市集聚和輻射的功能會大大增強,必定帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會的發(fā)展,有利于楠溪江旅游和效益農(nóng)業(yè)大開發(fā),有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,有利于全縣山區(qū)農(nóng)村奔小康。有利于我縣經(jīng)濟由沿江地區(qū)向北部地區(qū)梯度推進、促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。三是將促進沿線各具特色的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶的形成。高速公路特別是網(wǎng)絡(luò)化的高速公路網(wǎng)對沿線產(chǎn)業(yè)帶的加速形成的積極作用早已為國內(nèi)外的實踐所證明了的。因此,我縣要抓住機遇,加快沿線規(guī)劃布局的戰(zhàn)略研究,建設(shè)沿高速經(jīng)濟帶。
第三,高速公路建設(shè)是交通現(xiàn)代化的標志之一,是先進生產(chǎn)力在交通行業(yè)的體現(xiàn)。高速公路在現(xiàn)代公路網(wǎng)中居于最重要的地位,具有集約化的鮮明特征,通行能力數(shù)倍于其它公路,對整個經(jīng)濟社會發(fā)展的重要價值是一般公路所不可比擬的。高速公路網(wǎng)絡(luò)化是交通現(xiàn)代化的主要標志之一。任何發(fā)達國家都有完善、便捷、合理的高速公路網(wǎng),并且擔當著公路交通的主力軍任務(wù)。我們要全面建設(shè)小康社會,要提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,就必須構(gòu)筑發(fā)達、健全的高速公路骨干網(wǎng)。我們要從實現(xiàn)現(xiàn)代化、代表先進生產(chǎn)力發(fā)展方向這樣的高度看待高速公路建設(shè),認真抓好組織實施工作。同時處理好高速公路與國省道干線公路、縣鄉(xiāng)公路之間的關(guān)系,處理好高速公路與其它運輸方式的關(guān)系,進一步發(fā)揮高速公路在公路運輸體系中的主骨架作用,進一步發(fā)揮高速公路在現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用。
第四,高速公路建設(shè)是改善我縣發(fā)展環(huán)境的需要。近幾年來,雖然我縣的交通條件有很大的改善,但是現(xiàn)有的這種交通狀況,還遠不能適應(yīng)我縣現(xiàn)代化建設(shè)的需要,與先進地區(qū)相比差距很大。原來和我們狀況差不多的蒼南、平陽等縣,目前交通發(fā)展快速。如果我們還不緊抓機遇,迎頭趕上,那么在下一輪區(qū)域發(fā)展競爭中我們肯定要落后。我們抓高速公路建設(shè),就是破解永嘉交通的制約,抓發(fā)展環(huán)境的改善。高速公路就是一個有力的推進器。高速公路的建設(shè)不僅僅是空間距離發(fā)生改變,帶來的信息流更是讓廣大群眾觀念發(fā)生改變,使高速公路所承載的先進生產(chǎn)力、先進文化向廣大農(nóng)村輻射,鄉(xiāng)鎮(zhèn)小區(qū)域的經(jīng)濟生活也能融入現(xiàn)代經(jīng)濟大循環(huán)。同時,高速公路建設(shè)可以滿足人們的“出行便捷”的需求,又可以為人們的“住”提供更多的選擇。
總之,我們即將建設(shè)的高速公路,是我縣在新一輪發(fā)展中奮勇爭先的希望之路,是改善廣大人民群眾生活的幸福之路。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和廣大干部群眾都要從我縣現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度,來認識高速公路建設(shè)的重要性,不斷增強緊迫感和責任感,全力支持和參與高速公路建設(shè)。
二、全力以赴,營造高速公路建設(shè)施工無障礙環(huán)境
去年以來,我縣高速公路建設(shè)緊緊圍繞省、市確定的目標要求,在沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大干部群眾支持配合下,發(fā)揚不怕苦、不怕累的精神,認真做好沿線群眾的思想工作,積極與設(shè)計院、省交通廳銜接,在永嘉土地緊缺的情況下,做好了交通大文章,不斷優(yōu)化線路方案,較好地完成前期工作,為順利開工奠定了扎實的基礎(chǔ)。從總體上來看,我縣金麗溫高速建設(shè)進展順利,去年永嘉鹿城段工程完成了113%,這和沿線橋頭鎮(zhèn)、橋下鎮(zhèn)創(chuàng)造的良好施工環(huán)境分不開的。諸永高速、繞城高速,由于沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、指揮部、有關(guān)部門都做了大量的工作,付出了辛勤的勞動,也取得了明顯的成效。在此,我謹代表縣委、縣政府,向關(guān)心和支持高速公路建設(shè)的市交通局、市指揮部,我縣沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和廣大干部群眾致以崇高的敬意和衷心的感謝!
我縣實施交通“百億工程”的局面已經(jīng)打開,形勢非常喜人。我們在大好形勢面前,更要冷靜思考,清醒有為。特別是實施“高速網(wǎng)絡(luò)工程”的艱巨性、復雜性要有足夠的認識。我們既面臨著大機遇,也面臨著大挑戰(zhàn),怎樣抓好高速公路建設(shè),是擺在我們面前的一項重中之重的任務(wù)。在新階段、新形勢下,我們一定要清醒有為,要進一步加快高速公路建設(shè)步伐,要有強烈的憂患意識、政治意識、機遇意識、責任意識,增強緊迫感和使命感,以更好地肩負起交通現(xiàn)代化建設(shè)的重任。全縣上下要認定目標,齊心協(xié)力,精心組織,按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,對照市指揮部的要求,加大征遷政策處理力度,切實做到認識到位、領(lǐng)導到位、精力到位、措施到位,為高速公路建設(shè)創(chuàng)造一個無障礙施工環(huán)境,確保工程建設(shè)順利。下一步要全力抓好以下幾件事:
(一)統(tǒng)一認識,明確落實拆遷安置責任。從金麗溫高速公路永嘉段建設(shè)實踐中,大家都深切體會到:哪里的領(lǐng)導重視,工作就有力,行動就快,效果就好;哪里的部門顧全大局,支持有力,我們的各項工作進展就順利;哪里的群眾能支持、理解,那里的工程進度就快。因此,要進一步明確整治高速公路施工環(huán)境是當?shù)卣氖滓熑巍8咚俟方ǖ煤貌缓?,是檢驗執(zhí)政能力的尺子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手必須親自過問,安排專門力量具體抓,特別是建設(shè)戰(zhàn)線比較長的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要組成由主要領(lǐng)導坐鎮(zhèn)指揮的,基層工作經(jīng)驗足、能力強同志參加的高速辦,協(xié)助高速公路建設(shè)指揮部,到工作打不開局面的地方去打開局面,到困難最大的地方去化解矛盾,到問題最多的地方去理順關(guān)系,解決問題。并要建立明確的各級責任追究制,今年哪個地方出現(xiàn)特別嚴重地擾工、阻工事件,就唯哪個地方的領(lǐng)導是問。各有關(guān)部門要把高速公路建設(shè)當作自己的重點工程,凡涉及高速公路建設(shè)的事項,要特事特辦,急事急辦,想方設(shè)法主動辦。當前,其中對工程建設(shè)影響最大的就是人為阻撓和干擾工程施工的問題。一方面是一些地方視高速公路為“唐僧肉”,總想在這里多撈一點好處。另一方面在各級組織和個別干部中產(chǎn)生畏難情緒和松懈思想。個別地方認為高速公路是國家和省里的重點工程,不是自己的重點,事不關(guān)已,不予重視。希望各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要改正以上兩種錯誤認識,要急高速公路建設(shè)之所急,解高速公路建設(shè)之所難,努力為高速公路工程建設(shè)創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。
(二)公正為事,確保拆遷安置政策到位。縣政府常務(wù)會議已經(jīng)通過的《諸永高速公路永嘉段征地拆遷安置辦法》,這是縣政府根據(jù)法律、法規(guī)和市政府文件及本縣具體情況制訂的,不能與其他建設(shè)項目攀比,也沒有討價還價的余地,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要吃透政策,依法行政,不折不扣地執(zhí)行。金麗溫高速公路永嘉段建設(shè)能夠成為無障礙施工典范的實踐告訴我們,征地拆遷工作很重要,只有這項工作做好,開工建設(shè)才有保證。因此今后一段時間內(nèi),諸永、繞城高速永嘉段工作重心是做好征地拆遷。沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門必須堅決按照縣委、縣政府的要求,講究工作方法,加大工作力度,深入村組,深入群眾,調(diào)查情況,對照政策,妥善做好征地拆遷安置工作。一要做到“三公開”,即征地拆遷面積、等級和補償標準公開,村、組、戶拆遷數(shù)目公開,村、組、戶應(yīng)得補償費公開,以增強政策的透明度。二要認真做好征地拆遷費用的發(fā)放工作,按規(guī)定落實到被征地單位,嚴禁以任何理由挪用和截留征地拆遷經(jīng)費;要保證青苗等生產(chǎn)補償和房屋拆遷費及時到戶到人。三要統(tǒng)一政策口子。處理各種矛盾和問題,我們必須堅持群眾觀點、群眾路線,把維護和發(fā)展最廣大群眾的利益作為根本出發(fā)點。但在處理具體事情特別是政策問題上,一定要上下一個口子,絕不能亂開口、亂表態(tài)。對群眾提出的涉及他們切身利益的政策規(guī)定應(yīng)該解決且有條件解決的,必須盡快予以解決;對政策規(guī)定應(yīng)該解決而一時解決有困難的,或政策規(guī)定不應(yīng)該解決的,要做好解釋工作。四要注意講究策略。要綜合運用各種手段,嚴格按照政策和法律規(guī)定辦事。對那些無理取鬧、嚴重妨礙工程建設(shè)的,對那些別有用心策劃煽動群眾鬧事的,該出手時要出手,一定要嚴肅處理。特別是對個別破壞高速公路建設(shè)的違法犯罪分子和黑惡勢力,一定要依法打擊,堅決繩之于法。
(三)文明施工,依法保護沿線群眾利益。各施工、監(jiān)理單位在地方搞建設(shè),會對地方上的群眾生產(chǎn)、生活帶來一些影響。因此,要特別注意文明施工,關(guān)心愛護當?shù)厝罕姷呢敭a(chǎn)。尤其是“三改”問題,當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣指揮部在前期工作中,一定要全程陪同設(shè)計人員,把工作做深、做細、做實,想群眾所想,避免以后出現(xiàn)修改設(shè)計。對損壞了水系、涵洞,要及時要求給予修復;損壞的道路,要及時予以修通;對于當?shù)厝罕娬?、合理的要求,要幫助解決;對于當?shù)夭缓侠淼囊蠛鸵粫r難以解決的問題要給予說明,特別時遇到矛盾時必須冷靜對待,不能憑一時沖動,與當?shù)厝罕娭苯影l(fā)生沖突,激化矛盾??傊?,當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)和縣指揮部要以誠心換誠心,溝通各施工、監(jiān)理單位和當?shù)厝罕姷年P(guān)系,形成文明的施工形象,營造良好的施工環(huán)境。
三、加強領(lǐng)導,確保我縣高速公路建設(shè)的順利進行
高速公路建設(shè)時間緊,任務(wù)重。沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強領(lǐng)導,落實全方位、多層次目標責任制,明確任務(wù)、落實責任,確保我縣高速公路建設(shè)的順利進行。
一要切實加強領(lǐng)導。沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)當在近期內(nèi)抓緊組建工程指揮部,及早籌備和安排各項工作,爭取工作的主動。同時,要進一步明確駐片、駐村干部的責任,通過一級抓一級,層層抓落實,一級對一級負責,達到任務(wù)層層分解、責任層層落實。各有關(guān)部門要大力支持、密切配合高速公路建設(shè)。有關(guān)工程建設(shè)項目的審批事項,要特事特辦,特事快辦。組織部門要利用“千名干部下基層”的機會,對那些問題比較多、工程建設(shè)受干擾大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,要派得力干部下去蹲點,幫助做好工作。紀檢監(jiān)察部門要密切關(guān)注高速公路建設(shè)中發(fā)生的問題,對沿線個別黨員干部為局部或私人利益強行推薦和承攬業(yè)務(wù)、強行供應(yīng)建筑材料等違法違紀行為,要及時予以嚴肅查處。公安部門要組織力量,結(jié)合專項整治,形成強力的打擊聲勢,堅決杜絕強攬工程、強買強賣、強行參運現(xiàn)象的發(fā)生。對那些在工程建設(shè)中,欺行霸市、敲詐勒索,甚至圍攻毆打工程建設(shè)人員的黑惡勢力,要從重從快嚴厲打擊。
二要強化宣傳教育。宣傳部門要宣傳部門要通過各種媒媒體和途徑,大力宣傳高速公路建設(shè)對一個地方發(fā)展的重要性,大力宣傳高速公路建設(shè)中的好人好事,努力形成一種人人支持、人人參與高速公路建設(shè)的良好氛圍。有關(guān)職能部門要加強對有關(guān)征地拆遷政策的宣傳;沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)要派群眾基礎(chǔ)比較好、善于做群眾工作的干部,深入到村、到戶,耐心細致地做好每個群眾的思想工作,要教育廣大干部群眾以黨和國家利益為重,正確對待和處理好個人利益與集體利益、局部利益與全局利益、眼前利益與長遠利益的關(guān)系,以主人翁的姿態(tài),支持高速公路建設(shè),努力為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。特別是那些具有一定影響力的人和的思想政治工作,把道理講明白、講清楚、講透徹,努力爭取群眾的支持。對一些“釘子戶”,要確定專人負責做好他的思想政治工作,爭取他們的理解和支持。要嚴格依法辦事。強調(diào)要做過細的思想政治工作,并不是無原則地一味遷就、退讓。因此,我們這里必須強調(diào),地方上的群眾有意見,可以反映,但必須通過正常的渠道,由段指揮部或當?shù)卣撠熖幚?,絕不允許以任何理由阻礙工程施工,更不允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)干部煽動村民阻撓建設(shè)。對在高速公路建設(shè)中煽動村民鬧事的黨員干部,一定要從嚴處理。
三要完善工作機制。沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把高速公路建設(shè)作為駐片、駐村干部、村干部年終考核的一項重要內(nèi)容,列入考核責任機制,進一步落實責任,做到一年一年排計劃,一村一村抓實施,一項一項促落實。要建立工作聯(lián)系點制度,沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導都應(yīng)掛鉤聯(lián)系一個片或一個村,及時幫助解決高速公路建設(shè)過程中遇到的困難和問題??h兩辦要加強檢查督導,一方面及時幫助基層解決工作中遇到的實際困難問題,另一方面及時總結(jié),交流經(jīng)驗,表彰先進,鞭策后進。
同志們,今年是我縣全面實施“交通百億”工程的關(guān)鍵一年,也是我縣加快高速公路建設(shè)的落實之年、大干之年。建設(shè)諸永、繞城高速永嘉段,實現(xiàn)永嘉交通新的跨越式發(fā)展,責任重大,意義深遠。我們一定要統(tǒng)一思想,明確任務(wù),以建設(shè)高速公路為已任,關(guān)心、支持和參與大通道建設(shè);各有關(guān)方面要樹立全局觀念,密切配合,以全新的創(chuàng)業(yè)思路,全新的工作熱情,全新的精神風貌,主動服務(wù),多做貢獻??h委、縣政府相信,只要全縣上下同心同德,頑強拼搏,高速公路建設(shè),志在必得,新的交通跨越,務(wù)期必成!
最后,借此機會,祝大家工作順利,萬事如意!
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