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同志們：

為切實(shí)貫徹落實(shí)《中共*縣委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》(巧發(fā)〔2009〕13號(hào))、實(shí)施方案(巧學(xué)組〔2009〕1號(hào))精神，局黨組決定，集中用5個(gè)月的時(shí)間分三階段，在全局開展“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)交通運(yùn)輸和諧發(fā)展”教育活動(dòng)?；顒?dòng)的主要目的是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“構(gòu)建和諧”和“科學(xué)發(fā)展”上來(lái)，把智慧和力量凝聚到落實(shí)交通運(yùn)輸發(fā)展上來(lái)，把目標(biāo)任務(wù)調(diào)整圍繞“三個(gè)服務(wù)和保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保安全”上來(lái)，突出技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，整合技術(shù)、整合項(xiàng)目、整合資金，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo)作用，推動(dòng)交通運(yùn)輸事業(yè)又好又快發(fā)展。

黨的十七大把堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)作為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的兩個(gè)重大戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步回答了為什么發(fā)展、要什么樣的發(fā)展和怎樣發(fā)展的重大問題。這兩個(gè)戰(zhàn)略思想是黨在全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的、根本的、全局性的指導(dǎo)意義，是統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的總方針和總原則?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，局黨組在系統(tǒng)內(nèi)開展的“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)交通運(yùn)輸和諧發(fā)展”教育活動(dòng)，就是這兩個(gè)戰(zhàn)略思想在交通運(yùn)輸發(fā)展中的具體實(shí)踐。因此，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，全面把握內(nèi)涵，積極投身到這項(xiàng)活動(dòng)中去。下面，我講四個(gè)方面的問題：一是深刻理解堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)兩個(gè)重大戰(zhàn)略思想;二是結(jié)合交通運(yùn)輸實(shí)際，積極組織部署，穩(wěn)步有序開展“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)交通運(yùn)輸和諧發(fā)展”教育活動(dòng);三是扎實(shí)推進(jìn)“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，妥善處理好交通運(yùn)輸發(fā)展中的七大關(guān)系;四是保證效果，建立完善“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)交通運(yùn)輸和諧發(fā)展”活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。

第一、深刻理解堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大戰(zhàn)略思想

(一)構(gòu)建和諧社會(huì)是對(duì)黨在新的歷史方位的現(xiàn)實(shí)要求

中共中央在《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中明確：“要適應(yīng)我國(guó)社會(huì)的深刻變化，把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置，注重激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)公平和正義，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)”。把不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力作為黨的主要執(zhí)政能力之一，是黨在十六屆四中全會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，這充分說(shuō)明黨中央對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的高度重視。

執(zhí)政黨的社會(huì)基礎(chǔ)來(lái)自于最廣大人民群眾的擁護(hù)，而最廣大人民群眾的祥和幸福、和諧相處，就是最大的執(zhí)政環(huán)境。對(duì)于我們黨來(lái)說(shuō)，就是要通過(guò)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)，進(jìn)一步協(xié)調(diào)好社會(huì)關(guān)系，不斷提高黨的社會(huì)影響力和社會(huì)動(dòng)員力，以進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政目標(biāo)和任務(wù)。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)主義認(rèn)識(shí)的深化。以往我們明確了社會(huì)主義需要建立在一定的物質(zhì)基礎(chǔ)之上，并黨要通過(guò)不斷地滿足人民的物質(zhì)、政治、文化需求來(lái)鞏固和發(fā)展社會(huì)主義。但是，人是一切社會(huì)關(guān)系的總和，人們的需求既是在社會(huì)發(fā)展中來(lái)的，又需要在社會(huì)關(guān)系中得到實(shí)現(xiàn)和滿足。所以，社會(huì)主義要能夠更有效地發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，更充分、更公平地滿足社會(huì)成員的物質(zhì)、文化和精神需要，只有構(gòu)建一個(gè)和諧社會(huì)，才能夠建立起這種以和諧為特征的新型社會(huì)關(guān)系。和諧社會(huì)理論的，使我們對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)得到了進(jìn)一步的深化。

構(gòu)建和諧社會(huì)，還體現(xiàn)了我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下對(duì)自己執(zhí)政使命認(rèn)識(shí)上的清晰和自覺，體現(xiàn)了黨對(duì)新的歷史方位和歷史使命的明確認(rèn)識(shí)和科學(xué)判斷。我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由領(lǐng)導(dǎo)革命的黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變，由領(lǐng)導(dǎo)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的黨向領(lǐng)導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的黨的轉(zhuǎn)變。這兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，既集中反映了我們黨取得的巨大成就，也對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)了許多嶄新的課題，其中一個(gè)重要的方面就是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。政通人和、社會(huì)和諧，是全體中國(guó)人民的心愿。從革命黨到執(zhí)政黨，黨必須從過(guò)去的“斗爭(zhēng)哲學(xué)”思維轉(zhuǎn)變到對(duì)社會(huì)利益的整合、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)上來(lái)，必須全面顧及、通盤考慮各地區(qū)、各行業(yè)、各階層、各群體的不同利益訴求。執(zhí)政黨的社會(huì)基礎(chǔ)來(lái)自于最廣大人民群眾的擁護(hù)，而最廣大人民群眾的和諧相處，就是執(zhí)政黨最大的政治目標(biāo)。

(二)科學(xué)發(fā)展觀是黨在實(shí)踐鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想過(guò)程中形成的新的執(zhí)政理念

和確立科學(xué)發(fā)展觀，是以同志為總書記的黨中央解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、理論創(chuàng)新的重大成果。從最初到成為統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的指導(dǎo)方針，它的形成大致經(jīng)過(guò)了這樣幾個(gè)階段。

20*年10月，黨的十六屆三中全會(huì)的概括是：“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展?！逼浜诵膬?nèi)容是“五個(gè)統(tǒng)籌”：要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的體制保障。這表明科學(xué)發(fā)展觀作為新一屆黨中央的重大戰(zhàn)略思想已經(jīng)初步確立。

20*年2月，黨中央舉辦省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”專題研討班。、曾慶紅等中央領(lǐng)導(dǎo)同志比較詳盡地闡明了樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、基本要求。在同年3月的全國(guó)“兩會(huì)”期間，總書記又在中央人口資源環(huán)境座談會(huì)上，深刻闡述了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵。至此，科學(xué)發(fā)展觀的理論框架和基本觀點(diǎn)都已經(jīng)構(gòu)建起來(lái)，并且在全國(guó)興起了一次學(xué)習(xí)和樹立科學(xué)發(fā)展觀的熱潮。從此，黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人在重要會(huì)議和重要活動(dòng)中，都要講貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀問題，使我們對(duì)發(fā)展道路、發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略等有關(guān)科學(xué)發(fā)展的重大問題愈來(lái)愈清晰。

20*年10月，黨的十六屆五中全會(huì)了“要堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局”。這樣，科學(xué)發(fā)展觀作為馬克思主義中國(guó)化的又一重大理論成果，成為黨的又一個(gè)重要指導(dǎo)思想，并由此而引發(fā)了全黨再一次學(xué)習(xí)、貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的熱潮。

2007年10月，黨的十七大報(bào)告：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。在科學(xué)發(fā)展觀的形成豐富過(guò)程中，科學(xué)發(fā)展觀從經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展到經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展;從經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，科學(xué)發(fā)展觀對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革的認(rèn)識(shí)越來(lái)越清晰。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀也成為歷史的必然要求。十七大報(bào)告對(duì)貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀四個(gè)方面的要求：(1)始終堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，堅(jiān)持把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則、改革開放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，任何時(shí)候都決不能動(dòng)搖。(2)積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。(3)繼續(xù)深化改革開放，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革方向，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性。(4)切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上來(lái)。

在認(rèn)識(shí)上，必須明確科學(xué)發(fā)展觀是黨在實(shí)踐鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想過(guò)程中形成的新的執(zhí)政理念，是我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針。

在實(shí)踐上，必須要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，真正做到“以人為本”，保證人民群眾利益。要有全局意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，用全面的、實(shí)踐的、群眾的觀點(diǎn)決策、辦事。

第二、結(jié)合交通運(yùn)輸實(shí)際，積極組織部署，穩(wěn)步有序開展“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)交通運(yùn)輸和諧發(fā)展”教育活動(dòng)

(一)深入開展“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)交通運(yùn)輸和諧發(fā)展”教育活動(dòng)，要抓好四個(gè)環(huán)節(jié)

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)交通運(yùn)輸和諧發(fā)展”活動(dòng)是交通局黨組當(dāng)前及今后要抓的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是推進(jìn)交通運(yùn)輸和諧發(fā)展的一個(gè)綜合性載體。局黨組專門成立了由黨政領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人參加的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促和跟蹤落實(shí)工作。各科室要整合力量、統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和措施落實(shí)，按照整體工作部署，制定具體的工作職責(zé)和工作方案，落實(shí)教育培訓(xùn)、指導(dǎo)服務(wù)、檢查督促、責(zé)任考評(píng)等任務(wù)。二是注重方式。關(guān)鍵要注重兩方面結(jié)合。一要注重目標(biāo)與過(guò)程的結(jié)合。要引導(dǎo)黨員干部職工參與活動(dòng)，目的在于促使全局不斷發(fā)現(xiàn)不和諧因素、解決不和諧因素，最終實(shí)現(xiàn)和諧。這個(gè)過(guò)程非常重要，要把這個(gè)過(guò)程作為推動(dòng)交通運(yùn)輸完善管理、改進(jìn)干部工作作風(fēng)、強(qiáng)化道路交通運(yùn)輸、水運(yùn)、工程建設(shè)安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗的有效方式，使職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性進(jìn)一步提高。二要注重把“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)交通運(yùn)輸和諧發(fā)展”活動(dòng)考評(píng)與黨員干部年度考核、工程建設(shè)投資任務(wù)、行業(yè)管理和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)等專項(xiàng)考核相結(jié)合。三是營(yíng)造氛圍?！皩W(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)交通運(yùn)輸和諧發(fā)展”教育活動(dòng)的順利推進(jìn)，首先必須凝聚力量、明確導(dǎo)向。特別是在第一階段營(yíng)造氛圍顯得尤為重要。要把教育活動(dòng)與提煉鑄造交通精神結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌謀劃，整合載體，強(qiáng)化引導(dǎo)，使和諧和科學(xué)發(fā)展理念深入到每名職工。要堅(jiān)持輿論宣傳先行，在局政務(wù)網(wǎng)、黑板、信息上開辟“職工談和諧、謀發(fā)展”等專欄，大力宣傳教育活動(dòng)的進(jìn)展情況、工作成效、經(jīng)驗(yàn)做法，宣傳典型事例、先進(jìn)人物和優(yōu)秀科室，形成共建共促的輿論氛圍。四是拓展成果。要切實(shí)運(yùn)用好“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)交通運(yùn)輸和諧發(fā)展”教育活動(dòng)的考評(píng)結(jié)果，使“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)交通運(yùn)輸和諧發(fā)展”教育活動(dòng)真正成為推動(dòng)交通運(yùn)輸和諧穩(wěn)定發(fā)展的綜合性載體。

(二)扎實(shí)推進(jìn)“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)交通運(yùn)輸和諧發(fā)展”教育活動(dòng)，要達(dá)到“四同”要求

一是教育黨員干部，發(fā)動(dòng)職工，做到思想同心。通過(guò)發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用感召職工、發(fā)動(dòng)職工、組織職工，明確行動(dòng)指南，在活動(dòng)中突出“兩抓”：廣泛組織黨員干部參加學(xué)習(xí)，抓全員覆蓋。按照“重心下移抓基層，分類指導(dǎo)抓落實(shí)”的工作思路，組織黨員干部深入第一線，聯(lián)系群眾，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工作。充分發(fā)動(dòng)職工參與，抓思想對(duì)接。堅(jiān)持寓教于樂，廣泛吸收職工參與，同時(shí)緊密結(jié)合職工工作生活，豐富職工文化生活，增強(qiáng)活動(dòng)的吸引力，從而使職工在思想上與黨組織保持一致。

二是依靠職工,做到目標(biāo)同向。以開展活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步完善交通民主管理制度，拓展民主管理渠道，提高民主管理質(zhì)量，努力使開展“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)交通運(yùn)輸和諧發(fā)展”活動(dòng)過(guò)程成為廣大干部職工齊心協(xié)力推進(jìn)交通改革、加快交通發(fā)展、構(gòu)建和諧交通的過(guò)程。要邊學(xué)邊改、邊議邊改、集中整改，把完善民主管理機(jī)制作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，推進(jìn)民主管理科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)職工民主管理的參與權(quán)和知情權(quán)，實(shí)現(xiàn)民主管理科學(xué)化，確保民主管理質(zhì)量和效果。

三是關(guān)注困難職工，體現(xiàn)人文關(guān)懷，做到感情同一。盡力解決特困職工的生活困難，關(guān)注弱勢(shì)職工。

四是打造職工滿意工程，做到目的同歸。黨的根基在職工、力量在職工。要確?；顒?dòng)取得實(shí)效，為職工辦實(shí)事、做好事，使活動(dòng)成為黨員干部和黨組織服務(wù)職工的“連心橋”。

第三、扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，妥善處理好交通運(yùn)輸發(fā)展中的七大關(guān)系。

一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好大通道建設(shè)與農(nóng)村公路建設(shè)的系。大通道建設(shè)對(duì)我縣全面建設(shè)小康社會(huì)，擴(kuò)大投資規(guī)模，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大就業(yè)，吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加居民收入，具有很重要的意義。加快大通道建設(shè)是有助于改善全縣交通形象和投資環(huán)境，加快自身的發(fā)展，縮短了我縣與周邊地區(qū)的時(shí)空差距。農(nóng)村公路建設(shè)是農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件。農(nóng)村公路建設(shè)關(guān)系到我縣貧困山區(qū)老百姓的脫貧致富，關(guān)系到從根本上解決老百姓行路難的問題。農(nóng)村公路的建設(shè)，對(duì)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決“三農(nóng)”問題，增加農(nóng)民收入有著十分重要的意義。沒有大通道的建設(shè)，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)搭建不起來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶勁就沒法破解，而忽視了農(nóng)村公路的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大通道的規(guī)模效益發(fā)揮不出來(lái)，同時(shí)影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村的穩(wěn)定。因此，我們必須加快農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大通道建設(shè)與農(nóng)村公路建設(shè)和諧發(fā)展。大交通和農(nóng)村公路建設(shè)當(dāng)務(wù)之急，就是要突出解決好我縣“大通道”和主動(dòng)脈的問題，重點(diǎn)是抓好以巧蒙公路、雙老公路、通縣油路、沿江公路、昭巧等級(jí)公路為主的大通道建設(shè)，認(rèn)真組織實(shí)施通鄉(xiāng)油路改造工程，積極想方設(shè)法籌措資金努力解決“三農(nóng)”中的公路通達(dá)、通暢問題，采取有效措施推動(dòng)農(nóng)村公路的快速發(fā)展，讓農(nóng)民兄弟走上好路、坐上好車。

二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好加快發(fā)展與加強(qiáng)管理和養(yǎng)護(hù)的關(guān)系。

建設(shè)是發(fā)展，管理和養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和新的發(fā)展階段，交通的快速發(fā)展，改革的全面深化，對(duì)交通管理了更高的要求，如何轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新管理理念，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是一個(gè)必須深入思考和切實(shí)解決的問題。交通事業(yè)的管理一直是薄弱環(huán)節(jié)，重建設(shè)輕管養(yǎng)的思想普遍存在。所以，在加快交通建設(shè)的同時(shí)，必須加強(qiáng)交通行業(yè)管理，不斷提高交通管理水平，提高管理效能，向管理要效益，最大限度地發(fā)揮建成項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，減少社會(huì)資源的浪費(fèi)。在交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)、路政、服務(wù)等各個(gè)管理環(huán)節(jié)，要樹立交通“為民、富民、安民”的思想，認(rèn)真貫徹以人為本、以車為本的管理理念，人本需求，體現(xiàn)人文關(guān)懷，維護(hù)好人民群眾的利益，不斷提高交通行業(yè)公共服務(wù)水平，把側(cè)重于考慮交通基礎(chǔ)設(shè)施的功能性和管理的方便性，轉(zhuǎn)到更多考慮社會(huì)公眾、管理對(duì)象的實(shí)際需求上來(lái)，加強(qiáng)交通信息服務(wù)、交通標(biāo)志標(biāo)牌等配套設(shè)施建設(shè)，規(guī)范交通執(zhí)法行為，加強(qiáng)交通市場(chǎng)監(jiān)管，不斷提升交通公共服務(wù)品質(zhì)，努力為人民群眾提供安全、舒暢、滿意的交通服務(wù)。堅(jiān)持建養(yǎng)并重，加強(qiáng)公路路政管理和養(yǎng)護(hù)，在公路的“建、管、養(yǎng)”上要特別注重協(xié)調(diào)發(fā)展，突出“管養(yǎng)”制度的落實(shí)，突出“管養(yǎng)”機(jī)制的落實(shí)，突出“管養(yǎng)”素質(zhì)的提高。積極推進(jìn)交通工作制度建設(shè)，落實(shí)辦事公開制度。

三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好建設(shè)速度與建設(shè)質(zhì)量的關(guān)系。

質(zhì)量是工程建設(shè)的永恒主題。建設(shè)高質(zhì)量交通工程就是科學(xué)的發(fā)展，延長(zhǎng)工程的使用壽命就是最好的節(jié)約，建設(shè)低劣交通工程就是最大的浪費(fèi)，出現(xiàn)豆腐渣工程就是對(duì)人民的嚴(yán)重犯罪。交通作為向社會(huì)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的部門，一定要以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的精神，高度重視交通建設(shè)內(nèi)在質(zhì)量，建優(yōu)質(zhì)工程，建精品工程。質(zhì)量是速度的前提和基礎(chǔ)，超常規(guī)的發(fā)展和建設(shè)，超常規(guī)的投入和運(yùn)作，沒有立足于質(zhì)量這張“底牌”，將會(huì)對(duì)國(guó)家和全縣人民帶來(lái)巨大的損失。為此，在工程建設(shè)上一定要協(xié)調(diào)處理好質(zhì)量與速度的關(guān)系。一是強(qiáng)化設(shè)計(jì)深度，對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行多方案對(duì)比、優(yōu)化和選擇，提升設(shè)計(jì)質(zhì)量。加強(qiáng)施工管理，將質(zhì)量管理的各項(xiàng)要求落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格管理。落實(shí)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。二是強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，完善“企業(yè)自檢、社會(huì)監(jiān)理、業(yè)主監(jiān)察、政府監(jiān)督”的質(zhì)量控制體系，加大明查暗訪力度，提高抽查和巡查頻率和深度，并將檢查情況進(jìn)行通報(bào)，接受監(jiān)督。三是在確保質(zhì)量的前提下，力求加快建設(shè)速度，當(dāng)前就是要加快重點(diǎn)工程，尤其是通鄉(xiāng)油路、通達(dá)公路改造，不加快就會(huì)耽誤戰(zhàn)機(jī)，就會(huì)完不成任務(wù)，只有科學(xué)地組織人力、物力，科學(xué)地調(diào)動(dòng)機(jī)械設(shè)備，科學(xué)地安排好建設(shè)中的每個(gè)技術(shù)指導(dǎo)環(huán)節(jié)，才能達(dá)到目的。

四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好交通部門與其它部門的關(guān)系。

我縣交通事業(yè)要想有大的發(fā)展，就必須樹立“大交通”的理念，這種“大交通”是全方位的、全社會(huì)的，不是關(guān)起門來(lái)干交通，不是憑一家之力辦交通，而是整合全社會(huì)的資源為交通事業(yè)的發(fā)展所用，對(duì)上要講政治、講原則，自覺服從縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)好參謀，干好事業(yè);對(duì)兄弟部門，要講團(tuán)結(jié)，講協(xié)作，互相理解，相互支持，才能干一番大事業(yè);對(duì)下要講民本、講感情，得民心者得天下，得人心者交通才有希望。要主動(dòng)向縣委、人大、政府、政協(xié)匯報(bào)積極爭(zhēng)取支持和理解;主動(dòng)上門與各部門征求意見，尋求相互合作與支持;主動(dòng)貼近群眾，貼近基層，接受社會(huì)各方的監(jiān)督與批評(píng)。作風(fēng)變、氣象新，創(chuàng)建和諧化、人性化的交通部門。

五是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好發(fā)展與平安交通的關(guān)系。

交通是一個(gè)高危行業(yè)，在構(gòu)建和諧社會(huì)方面承擔(dān)著非常繁重的任務(wù)。處理好發(fā)展與平安交通的關(guān)系，是對(duì)交通行業(yè)是否具備構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力的考驗(yàn)，處理好改革發(fā)展與平安交通的關(guān)系，就是要大力推進(jìn)“平安交通”建設(shè)。要把保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全放在交通工作突出位置，強(qiáng)化“安全責(zé)任重于泰山”意識(shí)，狠抓安全責(zé)任和各項(xiàng)措施的落實(shí)，做一個(gè)負(fù)責(zé)任的行業(yè)?！捌桨步煌ā焙w了交通建設(shè)和管理的方方面面。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾出行提供高質(zhì)量的交通運(yùn)輸保障，是建設(shè)“平安交通”的基礎(chǔ)，也是交通行業(yè)為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)應(yīng)有的責(zé)任。努力做好水上交通安全、道路運(yùn)輸安全和交通工程建設(shè)安全工作，認(rèn)真抓好公路“安保工程”。長(zhǎng)期不懈地治理超限超載運(yùn)輸，規(guī)范運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為，努力減少因超限超載運(yùn)輸引發(fā)的安全事故。二是建立和完善安全管理長(zhǎng)效機(jī)制和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。行業(yè)安全監(jiān)管，體現(xiàn)了“平安交通”建設(shè)的行業(yè)特色，是交通行業(yè)義不容辭的責(zé)任。堅(jiān)決杜絕重特大交通安全事故的發(fā)生，最大限度地保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。進(jìn)一步提高交通安全管理和重大突發(fā)事件應(yīng)急處置的能力，建立和完善安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，構(gòu)建起“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作新格局。三是認(rèn)真搞好穩(wěn)定工作。堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作責(zé)任制，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件和突發(fā)性事件，努力維護(hù)交通穩(wěn)定，目前在道路運(yùn)輸市場(chǎng)、土地征遷、企業(yè)改制等領(lǐng)域存在一些矛盾和問題，影響交通行業(yè)的穩(wěn)定。要高度重視以人為本的思想，健全處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制，妥善協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，完善信訪、投訴、舉報(bào)等制度，通過(guò)教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，從源頭上化解矛盾糾紛，講究處置策略，為構(gòu)建和諧平安交通奠定廣泛的群眾基礎(chǔ)，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問題，維護(hù)交通和諧穩(wěn)定的局面。

六是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

我縣地處山區(qū)，有著豐富的森林資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源、生態(tài)資源等。因此，交通建設(shè)必須處理好建設(shè)與環(huán)境保護(hù)和合理利用的關(guān)系，既要加快公路建設(shè)的整體進(jìn)程，又要加強(qiáng)環(huán)境資源保護(hù)和合理利用，必須把環(huán)境保護(hù)和合理利用貫穿于交通建設(shè)的全過(guò)程，努力建設(shè)節(jié)約型行業(yè)。既要在公路建設(shè)的前期工作中，注重節(jié)約土地，少占耕地，合理選線，優(yōu)化設(shè)計(jì)，又要在公路建設(shè)的實(shí)施中強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)控工作，落實(shí)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)、措施，避免人為造成的資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞，以最少的環(huán)境和資源代價(jià)搞好公路建設(shè)。既要融入全縣的自然風(fēng)光、生態(tài)環(huán)境、人文景觀要素;又要增加科技含量和環(huán)保投入，提高建設(shè)水平，注重交通基礎(chǔ)設(shè)施與人、與自然環(huán)境的和諧發(fā)展，使公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)在我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中獲得和諧統(tǒng)一。

七是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好發(fā)展與廉政建設(shè)的關(guān)系。

近年來(lái)，我縣交通事業(yè)蓬勃發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，從現(xiàn)在到今后較長(zhǎng)一段時(shí)期，全縣交通建設(shè)將處在一個(gè)新的大發(fā)展、大跨越的時(shí)期。如何協(xié)調(diào)好交通發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)系，為我縣交通事業(yè)提供有力保障，是擺在交通行業(yè)面前的重要任務(wù)。要協(xié)調(diào)好交通發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)系，首先要結(jié)合我縣交通事業(yè)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、投資規(guī)模大、建設(shè)任務(wù)重的特點(diǎn)。堅(jiān)持加快發(fā)展和廉政建設(shè)兩手抓，在抓工程建設(shè)的同時(shí)，狠抓廉政建設(shè)，使“干部隊(duì)伍廉潔”成為工程建設(shè)的重要部分，使交通工程真正成為我縣的廉政工程、德政工程、民心工程。一是通過(guò)認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律;二是通過(guò)完善制度、執(zhí)法監(jiān)督、加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度;三是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，筑牢思想防線，努力做到知法懂法，依法行政，努力營(yíng)造公開、公平、公正的執(zhí)法環(huán)境;四是積極推行陽(yáng)光交通，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)督，加大遏制交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的發(fā)生的力度;五是認(rèn)真開展警示教育和廉潔從政教育，增強(qiáng)廣大黨員干部的廉潔從政意識(shí)。繼續(xù)把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為交通工作突出任務(wù)來(lái)抓，加強(qiáng)廉政保障工程建設(shè)，全面健全廉政保障的綜合體系，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作逐步納入經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化的軌道，提高干部職工的廉潔自律水平，樹立交通行業(yè)新形象。

第四、保證效果，完善“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)交通運(yùn)輸和諧發(fā)展”活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制

以“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)交通運(yùn)輸和諧發(fā)展”活動(dòng)抓思想統(tǒng)一、班子建設(shè)、能力提高、隊(duì)伍素質(zhì)，凝聚力量，共建和諧，為我縣交通運(yùn)輸?shù)目茖W(xué)發(fā)展與和諧穩(wěn)定提供精神動(dòng)力、政治和組織保障。

(一)以“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)交通運(yùn)輸和諧發(fā)展”抓思想統(tǒng)一，為交通運(yùn)輸發(fā)展把握前進(jìn)方向

一是用科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)理論來(lái)武裝黨員。堅(jiān)持組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理論，學(xué)習(xí)指定的參考篇目。以干部帶頭領(lǐng)學(xué)、交流互學(xué)、開展知識(shí)測(cè)評(píng)促學(xué)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是用密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)來(lái)教育黨員。堅(jiān)持黨的群眾路線，教育引導(dǎo)黨員干部密切聯(lián)系群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去。發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。積極推進(jìn)職業(yè)道德建設(shè)。三是以交通文化引領(lǐng)廣大黨員，不斷提高交通黨組織的引導(dǎo)力、感召力和影響力。

(二)以“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)交通運(yùn)輸和諧發(fā)展”抓班子建設(shè)，為交通運(yùn)輸發(fā)展提供決勝市場(chǎng)的根本保證

交通運(yùn)輸要和諧發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是關(guān)鍵。要積極改進(jìn)黨支部工作內(nèi)容和活動(dòng)方式，按照“政治素質(zhì)好、工作業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”的創(chuàng)建要求，加強(qiáng)“四好”班子建設(shè)，強(qiáng)化火車頭作用;堅(jiān)持德才兼?zhèn)浜妥⒅貙?shí)績(jī)的原則，好中選優(yōu)，改善結(jié)構(gòu)，按照政治堅(jiān)定、品行端正、知識(shí)豐富，能力突出、廉潔自律、職工公認(rèn)的基本標(biāo)準(zhǔn)，從有利于工作、有利于干部成長(zhǎng)的角度出發(fā)，選拔交流中層管理干部。實(shí)現(xiàn)“三高、三嚴(yán)、三實(shí)”管理。即管理要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率;嚴(yán)密的制度、嚴(yán)細(xì)的管理、嚴(yán)格的紀(jì)律;布置工作要落實(shí)、開展工作要扎實(shí)、掌握情況要真實(shí)。

(三)以“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)交通運(yùn)輸和諧發(fā)展”抓能力提高，為交通運(yùn)輸發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)力

一是進(jìn)一步樹立先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)有關(guān)理論，加大總結(jié)和宣傳“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)交通運(yùn)輸和諧發(fā)展”教育活動(dòng)成果和典型的力度，進(jìn)一步樹立“終身學(xué)習(xí)”、“團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)”、“提高學(xué)習(xí)力”等先進(jìn)學(xué)習(xí)理念。

二是進(jìn)一步健全學(xué)習(xí)保障機(jī)制。堅(jiān)持和完善中心組理論學(xué)習(xí)制度。把組織學(xué)習(xí)納入到行政、黨務(wù)工作之中，做到與行政、黨務(wù)工作同步安排，同步實(shí)施，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的組織化程度，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量;建立健全黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子的要求，制定黨員政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，形成健康、濃厚的深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的氛圍;把學(xué)習(xí)情況列入各類考核之中。把中層管理干部的學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)作為年度考核內(nèi)容。

三是開展多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。按照培訓(xùn)干部的要求，組織黨員干部參加外出培訓(xùn)、觀看警示教育片、組織職工參加技能培訓(xùn)和職工等級(jí)鑒定。

(四)以“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)交通運(yùn)輸和諧發(fā)展”抓隊(duì)伍素質(zhì)，為交通運(yùn)輸發(fā)展展示新形象

落實(shí)黨建目標(biāo)管理責(zé)任制，促進(jìn)黨支部對(duì)黨員的教育和管理，進(jìn)一步發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，保證各項(xiàng)工作的順利開展。使黨員干部做到“三有”、“三前”，即“心中有組織、眼里有職工、言行有紀(jì)律”和“改革走在前、重?fù)?dān)挑在前、業(yè)績(jī)排在前”。

同志們，認(rèn)真開展“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”教育活動(dòng)，是貫徹黨的十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，保持交通運(yùn)輸和諧穩(wěn)定，推動(dòng)交通有效發(fā)展，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的一項(xiàng)重要舉措。全局黨員干部要站在全局和戰(zhàn)略的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到文件精神和工作部署上來(lái)，以高度的政治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)和扎實(shí)的工作作風(fēng)，全身心投入到這項(xiàng)活動(dòng)中去，為提高交通核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)母母锇l(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。