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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
這次會(huì)議是在我州上下齊心應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),千方百計(jì)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保生態(tài)的形勢(shì)下召開(kāi)的。會(huì)議主要是貫徹黨的十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省商務(wù)工作會(huì)議精神,落實(shí)州委六屆七次全會(huì)、十一屆州政府四次全會(huì)和剛結(jié)束的州“兩會(huì)”對(duì)商務(wù)工作的要求,總結(jié)去年工作,分析當(dāng)前形勢(shì),安排今年工作,深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān),努力推進(jìn)全州商務(wù)事業(yè)全面發(fā)展。黃姍副州長(zhǎng)代表州政府出席今天會(huì)議,并將作重要講話(huà),希望商務(wù)系統(tǒng)的同志深刻領(lǐng)會(huì),抓好落實(shí)。下面,我代表州商務(wù)局向會(huì)議作工作報(bào)告。
一、20*年商務(wù)工作成績(jī)斐然
20*年是極不尋常的一年。在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在州人大、州政協(xié)的關(guān)心支持下,在省商務(wù)廳的指導(dǎo)幫助和各級(jí)、各部門(mén)及商貿(mào)企業(yè)的共同努力下,商務(wù)系統(tǒng)干部職工認(rèn)真貫徹黨的十七大精神,努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān),積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),克服多重不利因素,堅(jiān)持實(shí)施“開(kāi)放活州”戰(zhàn)略,緊緊圍繞“拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)投資、擴(kuò)大出口”三大要?jiǎng)?wù),立足州情,搶抓機(jī)遇,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),突出重點(diǎn),完善措施,狠抓落實(shí),全州商務(wù)事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新跨越。
(一)主要指標(biāo)取得歷史最好水平
1.對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易邁上新臺(tái)階。20*年,全州口岸對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總額完成5.31億美元,比上年增長(zhǎng)38.7%,完成州下目標(biāo)任務(wù)的126.1%,提前兩年完成了“十一五”規(guī)劃。
——外貿(mào)進(jìn)出口創(chuàng)歷年新高。全州進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)現(xiàn)4.41億美元,比上年增長(zhǎng)48.4%,凈增1.44億美元,完成州下目標(biāo)任務(wù)的137.3%。其中,進(jìn)口完成1.61億美元,比上年增長(zhǎng)56.8%;出口完成2.8億美元,比上年增長(zhǎng)43.9%;貿(mào)易順差1.19億美元。全年外貿(mào)累計(jì)繳納關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅等9827萬(wàn)元,比上年增長(zhǎng)52.8%。
在進(jìn)出口貿(mào)易中,州內(nèi)外貿(mào)企業(yè)完成貨值1.7億美元,比上年增長(zhǎng)48.8%,完成省政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的130.5%;“絕對(duì)值”排名全省16個(gè)州市的第6位,比上年末上升1位;“增幅”排名第2位,比全省平均增幅高出41.5個(gè)百分點(diǎn)。
——對(duì)外投資合作快速發(fā)展。全州對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作完成4160萬(wàn)美元,比上年增長(zhǎng)28.2%,完成州下目標(biāo)任務(wù)的112.4%。
——邊民互市因政策因素略有下降。全州邊民互市貿(mào)易完成4849萬(wàn)美元,比上年下降8.8%,只完成了州下目標(biāo)任務(wù)的77%。
2.口岸功能不斷增強(qiáng)。20*年,全州口岸出入境貨運(yùn)量突破50萬(wàn)噸,達(dá)到59.77萬(wàn)噸,比上年增加40%;出入境人員92.36萬(wàn)人次,比上年增加3.4%;出入境交通工具13.12萬(wàn)輛(艘)次,比上年減少5.8%。
3.吸收外資圓滿(mǎn)完成。20*年,全州新批外資項(xiàng)目5項(xiàng),投資總額1454萬(wàn)美元,合同利用外資493萬(wàn)美元,實(shí)際利用外資420萬(wàn)美元,完成省政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的105%。
4.內(nèi)貿(mào)流通持續(xù)增長(zhǎng)。20*年,全州社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成34.89億元,比上年增長(zhǎng)19.9%,完成州下目標(biāo)任務(wù)的104.2%。
(二)主要工作成效顯著
1.對(duì)外貿(mào)易力度加大。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省政策與資金支持,為外經(jīng)貿(mào)企業(yè)爭(zhēng)取了發(fā)展資金2186萬(wàn)元,增強(qiáng)了企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)能力。全州外經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展到了352家,比上年末新增55家。加強(qiáng)了重要商品進(jìn)出口和加工貿(mào)易審批管理,配合抓了農(nóng)業(yè)出口商品基地建設(shè)。增強(qiáng)了企業(yè)進(jìn)出口環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作,及時(shí)解決環(huán)節(jié)中的困難和問(wèn)題,擴(kuò)大了橡膠、木材、礦產(chǎn)品、焦炭、成品油、汽車(chē)等大宗商品進(jìn)出口。加大了進(jìn)出口配額爭(zhēng)取力度,全年取得進(jìn)出口配額指標(biāo)1.79萬(wàn)噸,比上年增加4倍多。尤其是對(duì)緬礦產(chǎn)品、木材進(jìn)口實(shí)現(xiàn)了兩年來(lái)零的突破。當(dāng)年?duì)幦〉綄?duì)緬錳礦進(jìn)口指標(biāo)50.5萬(wàn)噸,已完成進(jìn)口30萬(wàn)噸;爭(zhēng)取到對(duì)緬木材進(jìn)口指標(biāo)2.02萬(wàn)立方米,已完成進(jìn)口1.65萬(wàn)立方米;有效拉動(dòng)了進(jìn)口增長(zhǎng)。主動(dòng)與緬方會(huì)晤協(xié)商,建立了對(duì)緬礦產(chǎn)品、木材進(jìn)口管理行業(yè)自律制度,規(guī)范礦產(chǎn)品進(jìn)口秩序,礦業(yè)進(jìn)口混亂問(wèn)題得到了解決。這項(xiàng)制度受到了省商務(wù)廳的肯定,并在全省推廣。抓好“興邊富民工程”實(shí)施,加快了磨憨、打洛、曼棟(240)、勐滿(mǎn)(岔河)邊民互市場(chǎng)建設(shè),開(kāi)展了磨憨-磨丁國(guó)際“趕擺”活動(dòng),促進(jìn)了邊民互市貿(mào)易發(fā)展。
2.對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作邁出新步伐。20*年末,全州在冊(cè)境外投資企業(yè)59家,其中境外替代種植企業(yè)55家;當(dāng)年投入資金項(xiàng)目84項(xiàng),中方總投資0.4億美元,比上年增長(zhǎng)28.2%;協(xié)助辦理非常住勞務(wù)人員出入境5895人次,比上年增加28%;年末累計(jì)辦理《中國(guó)企業(yè)境外投資批準(zhǔn)證書(shū)》27家。為企業(yè)爭(zhēng)取了境外替代專(zhuān)項(xiàng)資金2000多萬(wàn)元,落實(shí)了2007年度替代專(zhuān)項(xiàng)資金1071.3萬(wàn)元。當(dāng)年?duì)幦〉较鹉z、甘蔗、玉米等12種替代項(xiàng)下農(nóng)產(chǎn)品返銷(xiāo)指標(biāo)23.4萬(wàn)噸,比上年增加63.6%;已完成返銷(xiāo)進(jìn)口21.8萬(wàn)噸,完成指標(biāo)的93.2%;返銷(xiāo)進(jìn)口貨值2236萬(wàn)美元,占外貿(mào)進(jìn)口總值1.61億美元的13.9%。建立境外投資服務(wù)體系,制定下發(fā)了州商務(wù)局《關(guān)于境外投資項(xiàng)目分級(jí)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》文件,明確了分級(jí)管理辦法和職責(zé)。建立了州替代辦《境外罌粟替代種植及加工項(xiàng)下產(chǎn)品返銷(xiāo)計(jì)劃申報(bào)與產(chǎn)品返銷(xiāo)進(jìn)口工作管理制度》、《境外罌粟替代種植發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)及相關(guān)工作管理制度》、《境外替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度》和《西雙版納州境外罌粟替代企業(yè)(項(xiàng)目)管理實(shí)施意見(jiàn)》等制度,為推進(jìn)替展工作制度化、規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)。及時(shí)與縣(市、區(qū))商務(wù)部門(mén)簽訂了橡膠、玉米、稻谷(大米)、甘蔗4種產(chǎn)品返銷(xiāo)指標(biāo)執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任書(shū),加大了產(chǎn)品指標(biāo)執(zhí)行的力度。
3.吸收外資勢(shì)頭良好。結(jié)合我州區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),充分利用國(guó)內(nèi)外投資促進(jìn)活動(dòng),廣開(kāi)渠道,宣傳外商投資政策,加大了對(duì)外招商引資工作力度。健全了外資審批行政許可制度,簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié),會(huì)同相關(guān)部門(mén)做好外資企業(yè)設(shè)立、變更轉(zhuǎn)報(bào)和聯(lián)合年檢工作,促進(jìn)了外商投資的落實(shí)到位。改進(jìn)外商投資服務(wù)工作,建立了外商投資項(xiàng)目定期走訪(fǎng)和跟蹤服務(wù)制度,協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的困難和問(wèn)題,提高了利用外資成效。
4.“會(huì)展經(jīng)濟(jì)”成果突出。組織企業(yè)參加“昆交會(huì)”、寧波食品博覽會(huì)、老撾“塔鑾節(jié)”等國(guó)內(nèi)外展洽會(huì),擴(kuò)大了對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流。在第十六屆“昆交會(huì)”上,完成貿(mào)易額2660萬(wàn)美元,比上屆增長(zhǎng)6.8%;簽約經(jīng)貿(mào)協(xié)議5項(xiàng),協(xié)議總額8.55億元;超額完成了省商務(wù)廳下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),并榮獲了“昆交會(huì)”最佳組織獎(jiǎng)。成功舉辦了第十一屆“邊交會(huì)”,完成期貨現(xiàn)貨交易9350萬(wàn)元,比上屆增長(zhǎng)10%;簽定經(jīng)貿(mào)合同16項(xiàng),協(xié)議總額86億元,比上屆增長(zhǎng)2.4倍。
5.內(nèi)貿(mào)流通規(guī)范活躍。推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)流通體系建設(shè),開(kāi)展了農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)普查工作。精心實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”,指導(dǎo)三縣(市)完成了100個(gè)農(nóng)家店和2個(gè)配送中心建設(shè)任務(wù)。20*年末,全州擁有農(nóng)家店329個(gè),配送中心7個(gè),已覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和85%的行政村,改善了農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。制定完善了重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和成品油供應(yīng)應(yīng)急措施。針對(duì)20*年上半年州內(nèi)成品油供應(yīng)緊張的情況,及時(shí)召開(kāi)了成品油市場(chǎng)供應(yīng)緊急會(huì)議,在中石化、中油兩大集團(tuán)的配合和支持下,積極組織油源,采取加大供應(yīng)量和啟動(dòng)應(yīng)急措施等強(qiáng)有力手段,保證了成品油市場(chǎng)供應(yīng),沒(méi)有出現(xiàn)斷檔脫銷(xiāo)現(xiàn)象。加強(qiáng)流通市場(chǎng)監(jiān)管,圍繞人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和市場(chǎng)秩序存在的突出問(wèn)題,開(kāi)展了整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和生豬肉品質(zhì)量安全等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。組織了“誠(chéng)信興商宣傳月”、“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”、“食品安全宣傳月”、“節(jié)能減排宣傳周”等活動(dòng),增強(qiáng)了群眾維權(quán)意識(shí)和識(shí)假能力。在州節(jié)能辦、州旅游局和縣(市)商務(wù)部門(mén)的共同配合下,組織召開(kāi)了全州16家商業(yè)企業(yè)、20多家工業(yè)企業(yè)參加的商業(yè)節(jié)能業(yè)務(wù)培訓(xùn)暨節(jié)能產(chǎn)品推廣會(huì),增強(qiáng)了企業(yè)節(jié)能減排意識(shí)和對(duì)使用節(jié)能燈等節(jié)能產(chǎn)品的了解。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),全州超市、賓館、商場(chǎng)、寫(xiě)字樓等高效節(jié)能燈具應(yīng)用率達(dá)到45%,超額完成了省商務(wù)廳下達(dá)高效節(jié)能燈具應(yīng)用率達(dá)到25%的商業(yè)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)了生豬定點(diǎn)屠宰、酒類(lèi)流通備案、品牌車(chē)銷(xiāo)售和加油站、拍賣(mài)、典當(dāng)、民爆、直銷(xiāo)企業(yè)及集貿(mào)市場(chǎng)等行業(yè)監(jiān)管,大力發(fā)展民族特色餐飲,積極培育品牌汽車(chē)、文化娛樂(lè)等熱點(diǎn)消費(fèi),有效拉動(dòng)了城鄉(xiāng)居民消費(fèi)增長(zhǎng)。
6.口岸建設(shè)取得新進(jìn)展。指導(dǎo)開(kāi)展了打洛口岸開(kāi)放前的各項(xiàng)建設(shè)和籌備工作,啟動(dòng)磨憨口岸聯(lián)檢樓項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)景洪港、關(guān)累碼頭和重要通道查驗(yàn)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化了口岸通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。理順了縣(市)口岸管理職能,召開(kāi)了首次口岸工作聯(lián)席會(huì)議,增強(qiáng)了口岸管理的協(xié)作效應(yīng)。配合開(kāi)展了我州與云南出入境檢驗(yàn)檢疫局、昆明海關(guān)、省公安邊防總隊(duì)簽訂《建立緊密合作機(jī)制、擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易備忘錄》的工作,為口岸貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展打下了基礎(chǔ)。推行了口岸24小時(shí)無(wú)假日通關(guān)預(yù)約與值班制度,改革檢查方式,為企業(yè)出入境提供了便捷的通關(guān)服務(wù)。協(xié)調(diào)開(kāi)展旅游船舶出入境管理工作,為發(fā)展水上跨境旅游創(chuàng)造了條件。積極開(kāi)展共建文明口岸活動(dòng),提高了口岸資源的綜合利用水平、口岸的文明程度和工作效率。
7.商務(wù)自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。按照州委部署,學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,開(kāi)展了“三力建設(shè)”和解放思想大討論活動(dòng),增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí),查找存在的突出問(wèn)題,抓好整改落實(shí),加強(qiáng)了各級(jí)商務(wù)部門(mén)執(zhí)政能力和隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)行政問(wèn)責(zé)四項(xiàng)制度,推行了政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)承諾制。完善機(jī)關(guān)制度建設(shè),提高工作效率,推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè),促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)的好轉(zhuǎn)。組織抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作,深入開(kāi)展商務(wù)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂活動(dòng),加強(qiáng)了重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)科(股)室、重點(diǎn)崗位監(jiān)督檢查和制度建設(shè),增強(qiáng)了商務(wù)人員廉潔奉公意識(shí)。建立了商務(wù)行政執(zhí)法責(zé)任制,組織開(kāi)展執(zhí)法管理活動(dòng),抓好執(zhí)法人員培訓(xùn)和商貿(mào)企業(yè)法規(guī)政策宣傳教育,全年共培訓(xùn)人員450人次,提高了商務(wù)執(zhí)法水平。抓好商務(wù)信息工作,全系統(tǒng)在商務(wù)部網(wǎng)站上商務(wù)信息852條,在州政府信息公開(kāi)網(wǎng)站上商務(wù)信息200條,超額完成了目標(biāo)任務(wù),加大了商務(wù)宣傳和信息服務(wù)力度。主動(dòng)接受人大和政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo),全系統(tǒng)共辦理了人大代表建議3件和政協(xié)委員提案5件。做好群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作,全系統(tǒng)及時(shí)處理了信訪(fǎng)件和群眾來(lái)信61件,維護(hù)了群眾合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)與外事、發(fā)改、財(cái)政、公安、衛(wèi)生、供銷(xiāo)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸和駐州海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防、海事、港務(wù)、工商、金融保險(xiǎn)等部門(mén)的配合協(xié)作,加強(qiáng)與周邊國(guó)家地方政府及部門(mén)之間的交流合作,充分發(fā)揮進(jìn)出口商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,穩(wěn)妥推進(jìn)商貿(mào)企業(yè)改革,形成了促進(jìn)商務(wù)發(fā)展的工作合力。
商務(wù)工作取得的顯著成績(jī),是州委、州人大、州政府、州政協(xié)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)黨委政府高度重視的結(jié)果,是省商務(wù)廳等省級(jí)有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)幫助和全州各部門(mén)、各單位支持配合的結(jié)果,是全州商貿(mào)企業(yè)共同努力的結(jié)果,是商務(wù)系統(tǒng)干部職工團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此,我代表州商務(wù)局向所有關(guān)心支持商務(wù)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)、各單位及商貿(mào)企業(yè)的同志們表示衷心的感謝!向?yàn)樯虅?wù)工作作出貢獻(xiàn)的全系統(tǒng)干部職工表示崇高的敬意!
一年來(lái),我們?cè)诠ぷ髦猩羁腆w會(huì)到:領(lǐng)導(dǎo)高度重視,爭(zhēng)取各部門(mén)大力支持,是做好商務(wù)工作的前提;加大法規(guī)政策宣傳學(xué)習(xí),用好用足商務(wù)發(fā)展政策,是做好商務(wù)工作的根本;狠抓工作落實(shí),提高服務(wù)質(zhì)量和水平,是做好商務(wù)工作的保障;完善體制機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)商務(wù)隊(duì)伍的積極性和創(chuàng)造性,是做好商務(wù)工作的關(guān)鍵。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),要清醒地看到商務(wù)工作中還存在著一些不容忽視的困難與問(wèn)題。一是我州開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平不高,外向型產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,可供出口的自有產(chǎn)品不多。區(qū)位、口岸優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)?a href="http://bjhyfc.net/article/lidaojianhua/gjjs/200910/196879.html" target="_blank">經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)不夠,外經(jīng)貿(mào)發(fā)展對(duì)地方經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)和貢獻(xiàn)需進(jìn)一步提高。二是對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式、結(jié)構(gòu)、數(shù)量和質(zhì)量等,需下功夫進(jìn)一步優(yōu)化提高。三是外經(jīng)貿(mào)企業(yè)數(shù)量多,但規(guī)模小,參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)能力弱,“走出去”水平低,企業(yè)整體素質(zhì)需進(jìn)一步提升。四是對(duì)外投資合作需加大力度拓展,境外替展還需加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新推進(jìn)模式,縣(市、區(qū))境外投資服務(wù)體系建設(shè)有待加強(qiáng)。五是昆曼公路通而不暢,口岸通關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施不完善,服務(wù)手段落后,加快對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展與嚴(yán)格規(guī)范管理的矛盾突出,口岸貿(mào)易便利化程度低。六是利用外資水平不高,落戶(hù)西雙版納的外資企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小。七是內(nèi)貿(mào)流通認(rèn)識(shí)不到位,政策支持不夠,資金投入不足,“重生產(chǎn)、輕流通”的觀(guān)念依然存在。八是內(nèi)貿(mào)管理多數(shù)使用部門(mén)規(guī)章,市場(chǎng)流通法制建設(shè)滯后,執(zhí)法管理缺乏有效手段,力度不夠,隊(duì)伍不健全,工作難以展開(kāi)。九是商務(wù)部門(mén)的隊(duì)伍素質(zhì)、工作作風(fēng)、服務(wù)水平還需進(jìn)一步提升。這些問(wèn)題,必須在今后的工作中認(rèn)真研究解決。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們,做好2009年商務(wù)工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。我們要在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在各級(jí)、各部門(mén)的大力支持和商貿(mào)企業(yè)的共同努力下,解放思想,堅(jiān)定信心,開(kāi)拓進(jìn)取,奮力拼搏,努力開(kāi)創(chuàng)商務(wù)工作的新局面,為加快建設(shè)富裕、民主、文明、和諧的西雙版納作貢獻(xiàn),以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年!
謝謝大家!
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