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同志們：

全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議，是春節(jié)之后市委、市政府召開(kāi)的第一次全市性重要會(huì)議。市委、市政府對(duì)這次會(huì)議十分重視，會(huì)前對(duì)今年的新農(nóng)村建設(shè)工作和有關(guān)政策作了專題研究和審定。胡謨敦書(shū)記在會(huì)上還將作重要講話。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任感和使命感

20*是全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)局之年。一年來(lái)，全市上下始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的發(fā)展機(jī)制，努力克服自然災(zāi)害等不利因素，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全市呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)村持續(xù)繁榮、農(nóng)民加快增收的良好局面。20*，全市完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值23億元，比上年增長(zhǎng)8%；農(nóng)民人均純收入8371元，比上年增長(zhǎng)14.6%。具體可以用四個(gè)“新”來(lái)概括：

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁上新臺(tái)階。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)順利推進(jìn)。水蜜桃、草莓和蠅蛆生物養(yǎng)殖3個(gè)寧波市級(jí)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)全面啟動(dòng)，累計(jì)投入資金1914萬(wàn)元，20*度確定實(shí)施的項(xiàng)目全部完成。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)力不斷提升。全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)共完成投改投入1.2億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值22.5億元、銷(xiāo)售20.2億元、出口10.3億元，分別比上年增長(zhǎng)12%、15%和15%。收購(gòu)各類農(nóng)產(chǎn)品22萬(wàn)噸，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到55%，共為農(nóng)民創(chuàng)造工資性收入1.8億元。今日食品、金峨園林分別被認(rèn)定為省、寧波市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)成效顯著。進(jìn)一步規(guī)范完善了專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社的章程和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，10家農(nóng)民專業(yè)合作社被評(píng)為寧波市級(jí)規(guī)范化合作社。組織參加了第三屆中國(guó)寧波國(guó)際茶文化節(jié)、中國(guó)食品博覽會(huì)和第二屆中國(guó)（溫州）特色農(nóng)業(yè)博覽會(huì)，22只參展農(nóng)產(chǎn)品獲得獎(jiǎng)牌?！板\屏山”牌*水蜜桃獲得“’20*中國(guó)十佳農(nóng)產(chǎn)品品牌”稱號(hào)，“興洋”牌蟹糊制品、“可嵐”牌西瓜被評(píng)為省名牌產(chǎn)品，“祥祥”大米等3只農(nóng)產(chǎn)品被評(píng)為寧波名牌產(chǎn)品，新增有機(jī)食品1只、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品5只，面積1萬(wàn)余畝（鴨3萬(wàn)羽）。市政府榮獲“中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)政府貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。水蜜桃、花卉、竹筍、草莓、芋艿、海水養(yǎng)殖六大主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)良好，總產(chǎn)值達(dá)17.6億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到77%，主導(dǎo)作用更加凸現(xiàn)。農(nóng)業(yè)信息化、機(jī)械化、設(shè)施化水平不斷提高。全市農(nóng)民信箱注冊(cè)用戶1.64萬(wàn)戶，建立了31個(gè)部門(mén)及鎮(zhèn)、街道聯(lián)絡(luò)站和354個(gè)村級(jí)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)民信箱網(wǎng)絡(luò)體系基本建成。農(nóng)業(yè)機(jī)械化加快推進(jìn)，新增“野馬”高速插秧機(jī)4臺(tái)，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到22.4萬(wàn)千瓦，糧食生產(chǎn)機(jī)耕率、機(jī)割率達(dá)到95%左右，機(jī)插率實(shí)現(xiàn)了零的突破。設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，新增反季節(jié)栽培大棚、水蜜桃滴噴灌等設(shè)施農(nóng)業(yè)面積3200畝。糧食生產(chǎn)規(guī)?；?yōu)質(zhì)化程度進(jìn)一步提高。全市共復(fù)種糧食面積19.2萬(wàn)畝，產(chǎn)量7.99萬(wàn)噸，與上年基本持平。復(fù)種面積20畝以上的大戶998戶，比上年增加270戶，種植面積4.5萬(wàn)畝，比上年增加1.1萬(wàn)畝，大戶種植面積占總面積的23.4%。水稻優(yōu)質(zhì)品種面積大幅增加，甬秈57、嘉育293等優(yōu)質(zhì)品種面積達(dá)17.28萬(wàn)畝，良種覆蓋率達(dá)到90%以上。

（二）農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)取得新成效。“示范整治”工程深入推進(jìn)。制訂出臺(tái)了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》等政策措施，深入開(kāi)展“三村三聯(lián)三扶”活動(dòng)，全面推行農(nóng)村“經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)”制度，農(nóng)村“示范整治”工程出現(xiàn)新氣象。全市各級(jí)累計(jì)投入建設(shè)資金1.*億元，拆除舊房1.58萬(wàn)平方米，建設(shè)新房3.02萬(wàn)平方米，新增公共廁所168只、垃圾箱579只，新增村莊道路4.6萬(wàn)平方米、綠化面積6.6萬(wàn)平方米、自來(lái)水使用人口7400人，農(nóng)村環(huán)境進(jìn)一步改善。余家壩村被評(píng)為省級(jí)示范村，蔣家池頭等4個(gè)村被評(píng)為寧波市級(jí)示范村，50個(gè)環(huán)境整治村通過(guò)考核驗(yàn)收。重點(diǎn)水利工程加快推進(jìn)?？h江一期四批主體工程基本完工，縣江開(kāi)發(fā)區(qū)段、甬新河工程進(jìn)展順利，紅星海塘續(xù)建工程進(jìn)入實(shí)質(zhì)性施工階段。農(nóng)村飲用水工程如期完工，共解決0.35萬(wàn)人的飲用水困難，改善5.16萬(wàn)人的飲用水質(zhì)量。新建成清水河道19.5公里。全市各級(jí)累計(jì)投入水利建設(shè)資金3.8億元，再創(chuàng)歷史新高。土地整理和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。全市共落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)5.8萬(wàn)畝，造田2580畝，完成農(nóng)居點(diǎn)整理410畝。新一輪土地利用總體規(guī)劃修編前期工作通過(guò)寧波驗(yàn)收。重點(diǎn)工程建設(shè)用地得到較好保障，全年累計(jì)向上報(bào)批農(nóng)轉(zhuǎn)用2584畝，供地2180畝，完成甬臺(tái)溫鐵路、三高連接線等項(xiàng)目征地3430畝。農(nóng)村山林延包工作圓滿完成，并被評(píng)為省級(jí)先進(jìn)。全市畜牧獸醫(yī)體制改革基本完成，基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫情防控戰(zhàn)取得階段性勝利，農(nóng)業(yè)安全得到較好保障。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。農(nóng)村垃圾集中處理機(jī)制初步形成，全年共投入資金1820萬(wàn)元，新建鎮(zhèn)、街道壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站16個(gè)，垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)579處，新建垃圾收集容器3100多座，落實(shí)衛(wèi)生保潔人員630名，村統(tǒng)一收集、鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一清運(yùn)、市統(tǒng)一填埋的城鄉(xiāng)生活垃圾三級(jí)無(wú)害化處理網(wǎng)絡(luò)基本形成。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序規(guī)范整頓工作通過(guò)驗(yàn)收。4只規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物無(wú)害化治理如期完成。綠化造林和義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)深入開(kāi)展，完成綠化造林5900畝。下山移民工程穩(wěn)步推進(jìn)。全年完成山區(qū)人口梯度轉(zhuǎn)移1010戶、3520人。“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。在完成全市旅游資源普查的基礎(chǔ)上，編制了《鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展規(guī)劃》，制訂出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)村旅游發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出了建設(shè)3個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、12個(gè)旅游特色村、100個(gè)“農(nóng)家樂(lè)”典型特色戶、4條特色鄉(xiāng)村旅游休閑帶的總體目標(biāo)。巖頭漂流等一批農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，“斑竹樂(lè)園”、“錦茂農(nóng)莊”等一批農(nóng)家樂(lè)園先后投入經(jīng)營(yíng)，農(nóng)家樂(lè)已成為農(nóng)民新的增收渠道，全年共接待游客93.5萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)旅游收入7420萬(wàn)元。

（三）農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)和社會(huì)保障能力有新提高。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程深入推進(jìn)。進(jìn)一步完善了“企業(yè)訂單、農(nóng)民選單、政府買(mǎi)單”的培訓(xùn)就業(yè)一體化機(jī)制，規(guī)范農(nóng)民培訓(xùn)報(bào)名、考試、發(fā)證、檔案等一系列管理制度，建立了農(nóng)民培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫(kù)。農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目已覆蓋機(jī)械、服裝、廚師、保安等10多個(gè)工種40多個(gè)專業(yè)。全年共培訓(xùn)各類農(nóng)村勞動(dòng)力1.74萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)2696人。農(nóng)村社會(huì)保障體系不斷健全。全面落實(shí)農(nóng)村最低生活保障制度，全市城鄉(xiāng)低保人數(shù)9279人，共發(fā)放低保金787.8萬(wàn)元。農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)水平繼續(xù)提高，集中供養(yǎng)率達(dá)到95%。農(nóng)村社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善，共發(fā)放各類救災(zāi)救濟(jì)款和慰問(wèn)金315萬(wàn)元，困難群眾的基本生活得到了保障。被征地人員養(yǎng)老保障工作穩(wěn)步推進(jìn)，1904名被征地人員辦理了參保手續(xù)，已累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金7112.9萬(wàn)元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面推行，34.74萬(wàn)名農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，覆蓋率達(dá)96.55%，共有19.93萬(wàn)人享受報(bào)銷(xiāo)待遇，全年共報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用2380多萬(wàn)元，農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。

（四）農(nóng)村民主法制建設(shè)取得新進(jìn)展。村級(jí)組織辦公場(chǎng)所不斷規(guī)范。通過(guò)新建、改建、購(gòu)買(mǎi)等辦法，加強(qiáng)村級(jí)組織辦公場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，投入資金500多萬(wàn)元，解決了31個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村無(wú)辦公場(chǎng)所問(wèn)題。農(nóng)村四項(xiàng)制度進(jìn)一步完善。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“四項(xiàng)制度”建設(shè)，規(guī)范和落實(shí)重大村務(wù)公決制、村級(jí)事務(wù)聽(tīng)證制、村級(jí)財(cái)務(wù)公示制、干部工作報(bào)告評(píng)議制。同時(shí)，通過(guò)組織輪訓(xùn)、開(kāi)展工作交流等辦法，有效解決部分村制度執(zhí)行不規(guī)范、不平衡問(wèn)題，提高了我市農(nóng)村村務(wù)民主管理、規(guī)范運(yùn)行的整體水平。農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度不斷完善。進(jìn)一步探索完善區(qū)域聯(lián)村、專職聯(lián)村等農(nóng)村工作指導(dǎo)員選派辦法，堅(jiān)持“四公開(kāi)一承諾”和“民情系列”等制度，實(shí)行農(nóng)村工作指導(dǎo)員目標(biāo)責(zé)任制管理。同時(shí)，按照“村情民意調(diào)研、政策法規(guī)宣傳、群眾信訪調(diào)解、富民強(qiáng)村服務(wù)、民主制度監(jiān)督、組織建設(shè)督導(dǎo)”等六塊內(nèi)容，在寧波市內(nèi)首家啟動(dòng)農(nóng)村工作指導(dǎo)員情況綜合評(píng)估制度。

同志們，過(guò)去的一年，我市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)施以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)方面邁出了重要一步，在縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面取得了顯著成效，這些成績(jī)的取得來(lái)之不易。這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全市廣大干部群眾辛勤努力的結(jié)果，是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的成功實(shí)踐。但是，我們也清醒地看到，當(dāng)前制約“三農(nóng)”發(fā)展的體制性障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾還未消除，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的合力尚未完全形成，“三農(nóng)”工作還面臨著不少困難和問(wèn)題。一是農(nóng)業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高，農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力不強(qiáng)，大宗農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量多，高附加值農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本居高不下，農(nóng)業(yè)組織化程度不高，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的帶動(dòng)面還不廣，處在“小馬拉大車(chē)”境地，加上受自然和市場(chǎng)兩大風(fēng)險(xiǎn)的威脅，農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收難度較大。二是農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)難度較大。農(nóng)村富余勞動(dòng)力數(shù)量多，文化素質(zhì)普遍偏低，就業(yè)技能傳統(tǒng)、單一，缺少專業(yè)知識(shí)和新技能、新技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)由于企業(yè)新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用，對(duì)勞動(dòng)力需求拉動(dòng)不大，加上受農(nóng)民自身觀念和外來(lái)勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)的影響，農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)難度較大。三是新農(nóng)村建設(shè)資金壓力較大。市、鎮(zhèn)、街道財(cái)政相對(duì)比較困難，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，后勁不足，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村資金保障壓力較大。四是農(nóng)業(yè)安全體系建設(shè)任務(wù)繁重。畜禽養(yǎng)殖方式相對(duì)落后，高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病防控力量比較薄弱。防臺(tái)抗旱、森林防火面臨新的考驗(yàn)，松材線蟲(chóng)病、加拿大一枝黃花等外來(lái)有害生物防治缺乏有效措施，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)整體能力不強(qiáng)，保障農(nóng)業(yè)安全壓力很大。五是農(nóng)村社會(huì)保障體系尚不完善。盡管近年來(lái)我們對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障工作進(jìn)行了積極有效的探索，但是資金壓力很大，保障種類少、水平低，城鄉(xiāng)銜接困難，農(nóng)民整體保障能力還不強(qiáng)。這些問(wèn)題的存在雖然是多年來(lái)體制性、機(jī)制性矛盾積累的反映，但我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，并采取有效的措施逐步加以解決。

二、積極進(jìn)取，奮發(fā)有為，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

20*年我市全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，大力發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)，加快培育新型農(nóng)民，加強(qiáng)和改善對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧。

（一）扎實(shí)推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，大力發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求，也是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵就是要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過(guò)程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過(guò)程。今年，我市在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中重點(diǎn)要抓好8方面工作：

1.做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品。要繼續(xù)完善和落實(shí)《*市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》，明確主導(dǎo)產(chǎn)品發(fā)展的方向和重點(diǎn)，研究針對(duì)性的政策措施，做優(yōu)做強(qiáng)水蜜桃、花卉苗木、竹筍、海水養(yǎng)殖、草莓、芋艿、蠅蛆生物養(yǎng)殖、名優(yōu)茶、名特畜禽、優(yōu)質(zhì)稻米等10大主導(dǎo)產(chǎn)品。水蜜桃要調(diào)優(yōu)品種、延伸基地、創(chuàng)響品牌、拓展功能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量和效益雙提高?；ɑ苊缒疽m度控制規(guī)模，調(diào)優(yōu)品種、調(diào)大規(guī)格、調(diào)高檔次，注重發(fā)展名貴花卉、地方特色花木和草花、鮮切花。竹筍要大力發(fā)展有機(jī)竹筍、優(yōu)質(zhì)雷筍和優(yōu)質(zhì)鰻筍基地，鼓勵(lì)竹制品、筍制品的深加工和出口，提高產(chǎn)品附加值，積極開(kāi)發(fā)竹林旅游產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。海水養(yǎng)殖要著力培育主導(dǎo)品種，提升品牌，拓展市場(chǎng)；積極推進(jìn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，壓縮網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模，大力發(fā)展魚(yú)貝藻生態(tài)養(yǎng)殖和休閑觀光漁業(yè)，優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。草莓要適度擴(kuò)大規(guī)模，完善基地配套設(shè)施，推廣綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，深化加工，打響品牌，積極發(fā)展草莓休閑旅游業(yè)。芋艿要穩(wěn)定面積，改善品質(zhì)，深化加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。名優(yōu)茶要加快低產(chǎn)低效茶園改造，大力發(fā)展無(wú)性系良種茶園，擴(kuò)大基地規(guī)模，推進(jìn)茶廠優(yōu)化改造和QS認(rèn)證，積極開(kāi)發(fā)曲毫茶、白茶、早芽和曲芽四大系列名茶。蠅蛆生物養(yǎng)殖要盡快擴(kuò)大規(guī)模，提高組織化程度，加快工廠化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，加快蠅蛆生物醫(yī)藥產(chǎn)品的研制開(kāi)發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)層次。優(yōu)質(zhì)稻米要積極推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻品種，扶持發(fā)展糧食生產(chǎn)的社會(huì)化服務(wù)組織，降低生產(chǎn)成本，提高糧農(nóng)收益。名特畜禽要積極引進(jìn)推廣國(guó)內(nèi)外新優(yōu)品種和先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)，加快畜禽養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變，切實(shí)加強(qiáng)面源污染控制和治理，建設(shè)規(guī)模化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化的新型現(xiàn)代畜禽產(chǎn)業(yè)。今年10大主導(dǎo)產(chǎn)品產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重要達(dá)到80%以上。

2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。要按照設(shè)施配套化、產(chǎn)業(yè)集聚化、生產(chǎn)機(jī)械化、產(chǎn)品無(wú)害化、服務(wù)社會(huì)化的要求，加快推進(jìn)10個(gè)寧波市級(jí)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和2個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。今年要在全面建成水蜜桃、草莓、蠅蛆生物養(yǎng)殖3個(gè)寧波市級(jí)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施“曲毫茶業(yè)”、“魚(yú)貝藻生態(tài)養(yǎng)殖”、“滕頭萬(wàn)畝花卉”、“溪口雷筍”4個(gè)寧波市級(jí)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖塘改造，進(jìn)一步提高特色農(nóng)產(chǎn)品基地的規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

3.提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。要繼續(xù)實(shí)施扶強(qiáng)扶優(yōu)戰(zhàn)略，大力培植小巨人型龍頭企業(yè)，在繼續(xù)扶持銷(xiāo)售億元以上企業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí)，重點(diǎn)加大對(duì)竹筍加工、水果加工、水產(chǎn)加工、蔬菜加工、生物養(yǎng)殖、竹木制品、糧食加工等規(guī)模在5000萬(wàn)元左右企業(yè)的扶持力度，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)和科技人員聯(lián)企業(yè)，政策扶持，經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)提升，合資合作等手段，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展。要積極引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展美國(guó)FDA登記、歐盟注冊(cè)等國(guó)際認(rèn)證，在鞏固日本、韓國(guó)等亞洲市場(chǎng)的同時(shí)，大力開(kāi)拓歐美市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口抗風(fēng)險(xiǎn)能力。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)采用直接參與建基地、提供資金技術(shù)、實(shí)施訂單等多種方式與農(nóng)戶建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益機(jī)制，增強(qiáng)龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用。引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)走出去，外建基地，外引資源，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，拓展我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間。要積極組織龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)者參加企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)核算等知識(shí)培訓(xùn)，不定期舉辦外貿(mào)、商檢等方面的知識(shí)講座，不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的整體素質(zhì)。今年要爭(zhēng)取完成農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技改投入1.5億元，新增產(chǎn)值億元以上龍頭企業(yè)2家，農(nóng)產(chǎn)品年加工產(chǎn)值達(dá)到24億元，比上年增長(zhǎng)10%以上。

4.積極培育新型合作經(jīng)濟(jì)組織。要在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織的創(chuàng)新，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。今年重點(diǎn)要培育水蜜桃、名優(yōu)茶、花卉、草莓、水產(chǎn)養(yǎng)殖、蠅蛆養(yǎng)雞、雷筍、牡蠣、糧食、農(nóng)機(jī)等10個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，健全合作社組織機(jī)構(gòu)和章程，完善運(yùn)作機(jī)制和服務(wù)內(nèi)容，積極開(kāi)展“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一價(jià)格”四統(tǒng)一服務(wù)，增強(qiáng)專業(yè)合作社對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)能力。市里將安排專項(xiàng)資金，對(duì)依法登記、運(yùn)作規(guī)范、有一定規(guī)模及作用發(fā)揮明顯的專業(yè)合作社予以重點(diǎn)扶持。同時(shí)要積極探索建立以專業(yè)合作社為基礎(chǔ)，以供銷(xiāo)合作社為后盾，以信用社為支撐的“三位一體”的農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織模式。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)地、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，加快土地等生產(chǎn)要素向?qū)I(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社集中，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益。

5.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌和質(zhì)量安全體系建設(shè)。要繼續(xù)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施創(chuàng)名牌活動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)加工農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)名牌工作，爭(zhēng)創(chuàng)10個(gè)具有區(qū)域影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品。要積極開(kāi)展有機(jī)、綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識(shí)管理。今年要爭(zhēng)取新增省、寧波市名牌農(nóng)產(chǎn)品3只，新增綠色食品3只、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品5只、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積3.2萬(wàn)畝，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

6.切實(shí)提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。要按照省政府的統(tǒng)一部署，全面完成農(nóng)技推廣體系改革，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)，注重農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，逐步改善農(nóng)技隊(duì)伍知識(shí)退化、年齡老化等問(wèn)題。要繼續(xù)實(shí)施農(nóng)技特派員聯(lián)基地、聯(lián)企業(yè)、聯(lián)大戶制度，完善首席農(nóng)技專家制度。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織與高校、科研院所建立協(xié)作關(guān)系或創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮“農(nóng)民信箱”、農(nóng)經(jīng)網(wǎng)等作用，及時(shí)有效地為農(nóng)民提供市場(chǎng)、技術(shù)、政策、法規(guī)等信息服務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)市級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園、江口現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖塘建設(shè)，提升科技含量，增強(qiáng)園區(qū)的示范帶動(dòng)能力。繼續(xù)抓好日本大禾種子種苗、雜交制種基地及寧波農(nóng)科院現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地等種子種苗種畜禽工程建設(shè)，加大新品種、新技術(shù)引進(jìn)、推廣力度，加快推進(jìn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

7.大力發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游業(yè)。要按照建設(shè)4條特色鄉(xiāng)村旅游休閑帶的總體規(guī)劃，重點(diǎn)培育以滕頭、黃賢、巖頭等為重點(diǎn)的10個(gè)具有鮮明鄉(xiāng)土特色和示范作用的“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游基地。要制訂出臺(tái)“農(nóng)家樂(lè)”質(zhì)量等級(jí)評(píng)定和管理辦法，組建“農(nóng)家樂(lè)”專業(yè)合作社，強(qiáng)化規(guī)范管理，不斷提升服務(wù)水平。要完善扶持措施，今年市里將安排專項(xiàng)資金120萬(wàn)元，用于農(nóng)村旅游示范點(diǎn)、特色村和休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)示范點(diǎn)的創(chuàng)建和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合規(guī)劃及相關(guān)規(guī)定的農(nóng)村旅游項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定后可優(yōu)先立項(xiàng)。

8.穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。要繼續(xù)按照“穩(wěn)定面積、依靠科技、優(yōu)化品質(zhì)、提高單產(chǎn)、增加效益”的方針抓好糧食生產(chǎn)。大力推廣嘉育280、甬秈53等優(yōu)質(zhì)良種和輕型栽培等新型實(shí)用技術(shù)，積極開(kāi)展糧食高產(chǎn)示范戶競(jìng)賽活動(dòng)，加大“沃土工程”實(shí)施力度，努力提高糧食單產(chǎn)。要加快發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司等集育秧、機(jī)耕、機(jī)插、施肥、農(nóng)資配送、機(jī)割等為一體的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體，不斷提高農(nóng)機(jī)化水平，今年?duì)幦C(jī)耕率、機(jī)割率達(dá)到95%以上，機(jī)插面積達(dá)到1萬(wàn)畝以上。同時(shí)，要完善糧食安全應(yīng)急機(jī)制，抓好中心糧庫(kù)建設(shè)，保證一定的地方儲(chǔ)備糧和周轉(zhuǎn)糧庫(kù)存，確保糧食供給安全。

（二）扎實(shí)推進(jìn)“示范整治”工程，加快農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)

創(chuàng)造整潔、舒適、文明的生活環(huán)境，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要任務(wù)。今后我們要把農(nóng)村環(huán)境建設(shè)和社會(huì)發(fā)展擺在更加突出的位置，不斷加大投入力度，積極引導(dǎo)社會(huì)各方力量共建新農(nóng)村，使農(nóng)村環(huán)境得到明顯改善。今年重點(diǎn)要抓好9方面工作：

1．加快推進(jìn)村莊整治建設(shè)。要完成全市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和60%以上中心村建設(shè)規(guī)劃編制工作。要以“示范整治”工程為龍頭，以莼湖鎮(zhèn)、江口街道、西塢街道等為重點(diǎn)，成片推進(jìn)村莊整治建設(shè)，大力開(kāi)展“三拆”、“三整治”，打造百里環(huán)境整治示范走廊。同時(shí)，要強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，“鄉(xiāng)村康莊”、“清水河道”、“園林式村莊”、“農(nóng)機(jī)安全村”等工程要與村莊整治建設(shè)更為緊密地配套，整合資源，形成合力。今年要完成縣道以上公路沿線88個(gè)行政村環(huán)境整治任務(wù)，創(chuàng)建寧波市級(jí)以上全面小康示范村5個(gè)。

2．動(dòng)員社會(huì)力量參與新農(nóng)村建設(shè)。要繼續(xù)深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)制度，動(dòng)員一批有一定規(guī)模的實(shí)力型企業(yè)和富有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)家參與新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)新幫扶方式，在實(shí)施資金扶持的同時(shí)，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)拓展和農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)上下功夫，今年要力爭(zhēng)所有行政村都建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)制度。同時(shí)，要鼓勵(lì)引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等社會(huì)力量參與新農(nóng)村建設(shè)，有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)、街道要主動(dòng)做好牽線搭橋與管理服務(wù)工作，著力形成全民共建新農(nóng)村的良好氛圍。

3．大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)“五項(xiàng)”工程建設(shè)，全面提高農(nóng)村師資水平和教育質(zhì)量。建立健全市、鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本完成江口街道衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化改造，啟動(dòng)莼湖鎮(zhèn)、裘村鎮(zhèn)、尚田鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化改造，積極發(fā)展農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。要加強(qiáng)農(nóng)村公共文體設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村閱覽室、宣傳窗、籃球場(chǎng)、健身路徑等文體陣地。分步實(shí)施農(nóng)村有線廣播電視“村村通、村村響”工程，推進(jìn)有線電視數(shù)字化改造工作。要加大農(nóng)村市場(chǎng)整治力度，繼續(xù)實(shí)施“放心店”工程，實(shí)現(xiàn)有條件的行政村都建有“放心店”。

4．加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)，其中：縣江一期工程全面完工，縣江開(kāi)發(fā)區(qū)段土建工程基本完成，縣江（廣平堰至廣渡橋段）完成總工程量的50%，甬新河（*段）主河道全面開(kāi)通、主體工程基本完工，紅勝海塘續(xù)建工程3座水閘基本建成、塘體填筑完成60%，桐照一級(jí)群眾漁港投入使用，同時(shí)要抓緊做好縣江（南浦至方橋段）工程規(guī)劃編制工作。要加快農(nóng)民飲用水工程建設(shè)，完善農(nóng)民飲用水工程規(guī)劃，新建改建47個(gè)村級(jí)水站，解決1.2萬(wàn)人的飲用水困難，改善2.8萬(wàn)人的飲用水質(zhì)量，農(nóng)村清潔安全飲用水率達(dá)到98%以上。要完成飛躍塘、小獅子口塘及松寧塘等標(biāo)準(zhǔn)海塘維修加固和松岙鎮(zhèn)淡水湖、裘村鎮(zhèn)大茅岙等4座水庫(kù)“保安”工程。要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)河道水環(huán)境整治，新建清水河道18公里，完善河道保潔措施，努力做到主要河面無(wú)漂浮物、河中無(wú)障礙物、河岸無(wú)垃圾。要加快農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，完成鄉(xiāng)道砂化路面改造100公里以上。全面實(shí)施移動(dòng)信號(hào)“村村通”工程，實(shí)現(xiàn)全市行政村移動(dòng)信號(hào)全覆蓋。

5．加強(qiáng)土地資源開(kāi)發(fā)和保障工作。土地問(wèn)題事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。今年要加快土地后備資源開(kāi)發(fā)，完成1.5萬(wàn)畝土地整理、5000畝中低產(chǎn)地改造、2000畝造田和300畝農(nóng)村宅基地整理任務(wù)。同時(shí)，要做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編各項(xiàng)準(zhǔn)備和城鎮(zhèn)規(guī)劃局部調(diào)整工作，積極爭(zhēng)取基本農(nóng)田異地代保指標(biāo)，努力拓展用地空間，著力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用地需要。要嚴(yán)格落實(shí)“雙控”指標(biāo)，千方百計(jì)盤(pán)活閑置存量土地，努力提高土地集約利用水平。

6．加快推進(jìn)下山移民步伐。要按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、農(nóng)民自愿、梯度推進(jìn)”的原則，繼續(xù)實(shí)施下山移民工程，重點(diǎn)抓好偏遠(yuǎn)高山小村、空殼村和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段移民下山，今年要在溪口、尚田規(guī)劃建設(shè)2個(gè)有一定規(guī)模的移民小區(qū)，爭(zhēng)取整體遷移自然村5個(gè)，梯度移民1000戶、3000人以上。同時(shí)，要繼續(xù)做好灘坑水電站和欽寸水庫(kù)移民安置工作，完成省政府和寧波市政府下達(dá)的年度移民安置任務(wù)。

7．發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。雄厚的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是加快新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。要按照因村制宜、講究實(shí)效的原則，積極探索發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑，努力培植村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的收入來(lái)源。鼓勵(lì)各村通過(guò)土地和宅基地整理，發(fā)展土地整理型集體經(jīng)濟(jì)。要完善和落實(shí)土地征用后村級(jí)10畝非農(nóng)建設(shè)留用地政策，支持村集體興辦市場(chǎng)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、商業(yè)用房或其它生活服務(wù)設(shè)施，相關(guān)規(guī)費(fèi)市里將按規(guī)定予以一定的減免。同時(shí)，要著力加大對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的幫扶力度，對(duì)人口在500人以上、村集體經(jīng)濟(jì)收入在5萬(wàn)元以下的村，通過(guò)土地和宅基地整理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房1000平方米以上，且引進(jìn)項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和環(huán)保要求，經(jīng)審核后，市財(cái)政給予扶持，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)薄弱村的“造血”功能。要完善農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制，健全鎮(zhèn)、街道會(huì)計(jì)服務(wù)站內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理。切實(shí)減輕村級(jí)集體負(fù)擔(dān)，任何組織不得向村級(jí)組織亂集資、亂攤派、亂收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)組織報(bào)刊訂閱“限額制”。

8．切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理。要按照生態(tài)優(yōu)先原則，進(jìn)一步完善生態(tài)公益林建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制，逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)和建設(shè)好40.3萬(wàn)畝生態(tài)公益林，完成10公里平原綠化林帶、10公里森林防火隔離林帶及5公里沿海防護(hù)林帶建設(shè)。要嚴(yán)格林木采伐管理，加強(qiáng)森林資源保護(hù)。深入實(shí)施農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化集中處理，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染及規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽排泄物治理，著力改善農(nóng)村生活環(huán)境。要加大執(zhí)法巡查力度，嚴(yán)格河道采砂管理，加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)，完成16條小流域山洪災(zāi)害預(yù)案編制和8處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)治理。同時(shí)，要切實(shí)抓好高致病性禽流感、松材線蟲(chóng)病等重大動(dòng)植物疫情防控及防臺(tái)抗旱、森林防火等工作，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)安全。

9．深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。要進(jìn)一步深化鎮(zhèn)、街道機(jī)構(gòu)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)基層政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。要堅(jiān)持制度先行，規(guī)范運(yùn)作，積極探索農(nóng)村宅基地有償退出、流轉(zhuǎn)補(bǔ)償機(jī)制及集體非農(nóng)建設(shè)用地進(jìn)入市場(chǎng)的辦法。完善土地征用征收補(bǔ)償制度，進(jìn)一步規(guī)范土地補(bǔ)償費(fèi)分配和管理辦法。要研究制定村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)權(quán)益分配和社員資格界定辦法，分類推進(jìn)近郊農(nóng)村、鎮(zhèn)中村、園中村和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村的社區(qū)股份制改革步伐。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保和保險(xiǎn)制度建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)市農(nóng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心的規(guī)范運(yùn)作，健全風(fēng)險(xiǎn)防范和協(xié)作制度，建立健全信用聯(lián)保機(jī)制。要積極探索農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，逐步把農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)納入保險(xiǎn)范圍。

（三）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程，加快培育現(xiàn)代新型農(nóng)民

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村主體是農(nóng)民，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村最終要靠有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。因此，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能、創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力和文明程度，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才和智力支持。今年重點(diǎn)要抓好5方面工作：

1．加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)。要進(jìn)一步整合培訓(xùn)資源，建立健全以市職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心、江口成人學(xué)校和溪口成人學(xué)校為龍頭，以各鎮(zhèn)、街道成人學(xué)校為基礎(chǔ)的農(nóng)民培訓(xùn)體系。積極探索農(nóng)民培訓(xùn)市場(chǎng)化運(yùn)作方式，著力提高企業(yè)參與農(nóng)民培訓(xùn)的積極性。要進(jìn)一步完善“訂單型”、“定向型”、“創(chuàng)業(yè)型”等培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。大力開(kāi)辦服裝、家政、機(jī)械、電子、保安、烹調(diào)等特色培訓(xùn)，重點(diǎn)加大對(duì)失地轉(zhuǎn)崗農(nóng)民、轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民、下山移民和新增農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度，努力使經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)民掌握1－2項(xiàng)技能，提高農(nóng)民的就業(yè)能力。今年要完成2.*萬(wàn)人次的農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)，其中：轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)4000人次，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1.1萬(wàn)人次、農(nóng)民學(xué)歷教育和農(nóng)村后備勞動(dòng)力培訓(xùn)700人次，務(wù)工農(nóng)民崗位技能培訓(xùn)5000人次。要初步建立農(nóng)村黨員干部輪訓(xùn)制度，全年培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部1500人次以上。

2．大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。根據(jù)上級(jí)規(guī)定，今年對(duì)低收入農(nóng)村家庭子女上中等職業(yè)學(xué)校將免收學(xué)費(fèi)。對(duì)未能繼續(xù)升學(xué)、農(nóng)村戶籍的應(yīng)屆初中畢業(yè)生、普通高中畢業(yè)生根據(jù)就業(yè)的技能要求，進(jìn)行6個(gè)月至1年的職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)費(fèi)用由政府和個(gè)人共同承擔(dān)，其中個(gè)人承擔(dān)20%，低保家庭子女予以減免。對(duì)本地戶籍就讀省內(nèi)大中專院校農(nóng)業(yè)種養(yǎng)專業(yè)的學(xué)生按有關(guān)規(guī)定實(shí)行免費(fèi)。市有關(guān)部門(mén)要根據(jù)上級(jí)的規(guī)定抓緊制訂具體的實(shí)施辦法，使農(nóng)民真正得到實(shí)惠。

3.推進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐。要全面推行農(nóng)村勞動(dòng)力登記制度，加快建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源和人力資源開(kāi)發(fā)管理系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要繼續(xù)加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)政策體系、公共就業(yè)服務(wù)體系、勞動(dòng)力權(quán)益保障和就業(yè)困難幫扶體系，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)介紹流程，加快勞動(dòng)力市場(chǎng)信息化和基層勞動(dòng)保障服務(wù)站建設(shè)，努力提高公共就業(yè)服務(wù)能力。今年要爭(zhēng)取有3000名農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)。

4.加強(qiáng)農(nóng)民思想道德教育。要在農(nóng)村深入實(shí)施文明素質(zhì)工程，廣泛開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村主題教育活動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)主義榮辱觀教育，樹(shù)立農(nóng)村新風(fēng)尚，有效遏制封建迷信、“黃賭毒”等丑惡現(xiàn)象。要加強(qiáng)農(nóng)村民主法制教育，深入開(kāi)展“五五”普法活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民正確行使民主權(quán)利，自覺(jué)履行法定義務(wù)，增強(qiáng)全局意識(shí)。要加強(qiáng)農(nóng)村村落文化建設(shè)，逐步完善鎮(zhèn)、街道文化站、村文化活動(dòng)室設(shè)施建設(shè)，不斷培育和壯大農(nóng)村文化骨干隊(duì)伍，配強(qiáng)配優(yōu)鎮(zhèn)、街道文化站干部，廣泛開(kāi)展“千場(chǎng)電影、百場(chǎng)戲劇進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)，豐富群眾文化生活。同時(shí)，要加強(qiáng)鎮(zhèn)、街道、村綜治隊(duì)伍和農(nóng)村綜治室建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展平安鎮(zhèn)、平安街道創(chuàng)建活動(dòng)。

5.提高農(nóng)民保障水平。要繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)為主體的農(nóng)村保障體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村最低生活保障對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，不斷提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同比例增長(zhǎng)的機(jī)制。要加快推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障步伐，科學(xué)調(diào)整養(yǎng)老保障待遇水平，提高參保率。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善各種便民優(yōu)惠政策，不斷擴(kuò)大受益面，逐步提高保障水平，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的吸引力。要繼續(xù)做好城鄉(xiāng)生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理、城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員和農(nóng)村“五?！睂?duì)象集中供養(yǎng)工作，加大對(duì)救助站、敬老院、福利院等社會(huì)公益設(shè)施建設(shè)的投入，爭(zhēng)取有要求的“五保”對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)到100%。

三、抓緊做好當(dāng)前的“三農(nóng)”工作

20*年春節(jié)已過(guò)，新的一年已經(jīng)開(kāi)始。當(dāng)前，正值農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要季節(jié)，也是廣大農(nóng)民群眾安排新一年生產(chǎn)的重要時(shí)期。各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹好各級(jí)農(nóng)村工作會(huì)議精神，把各級(jí)黨委、政府關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的政策意見(jiàn)，原原本本地傳達(dá)給廣大農(nóng)民群眾，增強(qiáng)農(nóng)民群眾參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的信心和熱情。

（一）切實(shí)抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)。財(cái)政、國(guó)土資源、水利等部門(mén)和各鎮(zhèn)、街道要抓住農(nóng)田水利基本建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，加快縣江治理、甬新河等重點(diǎn)水利工程的建設(shè)進(jìn)度，抓緊啟動(dòng)實(shí)施今年的清水河道、農(nóng)民飲用水和水庫(kù)保安等水利工程，加快土地整理及農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)進(jìn)度，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為奪取農(nóng)業(yè)豐收打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）切實(shí)抓好春耕備耕。農(nóng)林、供銷(xiāo)等部門(mén)要抓緊做好春耕物資、種子等儲(chǔ)備，及時(shí)開(kāi)展信息、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)活動(dòng)，指導(dǎo)農(nóng)民做好春耕生產(chǎn)。同時(shí)，要切實(shí)抓好雷筍、茶葉等大宗農(nóng)作物的培育管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“開(kāi)門(mén)紅”。

（三）切實(shí)抓好森林防火和綠化造林。各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)貫徹“預(yù)防為主”的方針，強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)、源頭管理、安全撲救、生物隔離、落實(shí)責(zé)任等五道防線的建設(shè)，盡力減少森林火災(zāi)的發(fā)生；要抓緊完成松材線蟲(chóng)病清除任務(wù)，落實(shí)春防措施。農(nóng)林部門(mén)要抓緊落實(shí)春季造林、平原綠化、沿海防護(hù)林帶建設(shè)等各項(xiàng)任務(wù)。

（四）切實(shí)抓好高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病防控工作。要按照“免疫到位、流通監(jiān)管到位、疫情監(jiān)測(cè)到位、應(yīng)急處置到位、人群防護(hù)到位”的總體要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防控措施，嚴(yán)防疫病傳入和發(fā)生。

同志們，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我市全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程中一項(xiàng)重大而緊迫的歷史任務(wù)。我們要切實(shí)增強(qiáng)歷史責(zé)任感，順應(yīng)時(shí)展潮流，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，以更加飽滿的工作熱情，更加扎實(shí)的工作措施，全力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力使我市的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)走在全國(guó)、全省前列。