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同志們：

一、認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)*客專的重大意義

要從全國(guó)鐵路網(wǎng)建設(shè)的系統(tǒng)工程角度來充分認(rèn)識(shí)*客專建設(shè)的重大意義。從現(xiàn)在形勢(shì)來看，10年前，全國(guó)掀起了高速公路建設(shè)的高潮，10年來，建成了4萬億公里的高速公路，基本形成了全國(guó)完善的高速公路網(wǎng)。今后5～6年，全國(guó)將掀起高速鐵路建設(shè)的高潮，這是歷史必然。20*年下半年以來，省政府、市政府與鐵道部簽訂了建設(shè)鐵路的協(xié)議，基本形成了浙江省、*市鐵路建設(shè)的高潮。當(dāng)前鐵路建設(shè)的形勢(shì)可以概括為五個(gè)“前所未有”。

一是建設(shè)的機(jī)遇前所未有。在當(dāng)前保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的宏觀形勢(shì)下，中央把加快鐵路建設(shè)作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)GDP增長(zhǎng)8%目標(biāo)的一系列重大舉措的重要組成部分，作為擴(kuò)大投資的著重點(diǎn)、主戰(zhàn)場(chǎng)、主領(lǐng)域，據(jù)了解，在4萬億元投資中投向鐵路的就有2萬億元，今年就要投資7000萬元。

從浙江鐵路建設(shè)的情況看，可以概括為三個(gè)“三”。一是“三路一橋”，即甬臺(tái)溫鐵路、溫福鐵路、蕭甬鐵路平改立工程和錢江鐵路新橋，這四個(gè)項(xiàng)目今年計(jì)劃完工；二是“三線一樞紐”，即*客專、滬杭客專、杭寧鐵路和杭州鐵路東站樞紐，這個(gè)“三線一樞紐”已經(jīng)開工了，是在建工程；三是新“三線一樞紐”，即杭長(zhǎng)客專、金溫復(fù)線改造、九景衢鐵路和*鐵路南站樞紐。今年在建、擬建鐵路總長(zhǎng)3600公里，總投資3500億元，今后全省將有16個(gè)出省鐵路通道，今后6年的鐵路建設(shè)投資將是之前60年的10倍。

從*鐵路建設(shè)的情況來看，除了浙江省與鐵道部的合作項(xiàng)目外，*市與鐵道部合作內(nèi)容中還有其他建設(shè)項(xiàng)目，我把它概括為“四線四樞紐”。四線是指甬臺(tái)溫鐵路、蕭甬鐵路平改立工程、*客專、貨運(yùn)北環(huán)線。其中甬臺(tái)溫鐵路、蕭甬鐵路平改立工程已經(jīng)開工，今年完工；*客專今年全面開工建設(shè)；*鐵路貨運(yùn)北環(huán)線要求與*客專同步建成使用，這條線建成后，火車進(jìn)入*后將形成“南客北貨”的格局。這四條線的建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，甬臺(tái)溫今年通車，如果蕭甬鐵路平改立沒完成，動(dòng)車組從臺(tái)州方向開來到*就斷了；如果*客專建成后，貨運(yùn)北環(huán)線沒完工，則貨車開到*后將無處可開。四個(gè)樞紐中第一個(gè)樞紐是南站，南站改擴(kuò)建以后將成為鐵路、公路、軌道交通、公交等多種交通方式零換乘的現(xiàn)代化樞紐站，軌道交通2號(hào)、4號(hào)線在南站交匯，南站計(jì)劃今年開工，力爭(zhēng)與*客專同步建成。為了加快建設(shè)，經(jīng)過論證，邊施工邊運(yùn)營(yíng)的方案是行不通的，市政府已經(jīng)決定在南站改建期間由東站來承擔(dān)其客運(yùn)功能，將東站實(shí)施改造，東站力爭(zhēng)10月份前建成使用，過渡期結(jié)束后東站將作為輔助客站，保留辦理客運(yùn)條件，以便在春運(yùn)、清明運(yùn)輸、緊急情況下緩解運(yùn)輸壓力。第二個(gè)樞紐是北侖集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)樞紐站，這是全國(guó)18個(gè)中心站之一，大家知道，去年*港集裝箱吞吐量已經(jīng)突破1000萬標(biāo)箱，但大約997萬標(biāo)箱都是通過公路運(yùn)輸，長(zhǎng)此以往，*港集裝箱吞吐量達(dá)到2000萬標(biāo)箱甚至3000萬標(biāo)箱后，再通過公路運(yùn)輸將是不現(xiàn)實(shí)的，所以必須從海鐵聯(lián)運(yùn)的角度來提高運(yùn)輸能力。第三個(gè)樞紐是鎮(zhèn)海大宗貨物海鐵聯(lián)運(yùn)物流樞紐港。第四個(gè)樞紐是北站遷建，以后洪塘新北站將成為一個(gè)貨運(yùn)樞紐。此外，國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2009〕8號(hào)）中把*作為全國(guó)21個(gè)全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市之一，鐵路是發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的重要支撐。而且，我市與鐵道部合作建設(shè)鐵路，投資基本上是各自承擔(dān)一半，這充分體現(xiàn)了鐵道部對(duì)*鐵路建設(shè)與發(fā)展的巨大支持。

所以說，鐵路大發(fā)展的黃金機(jī)遇期已經(jīng)到來，是建國(guó)以來前所未有的，鐵路建設(shè)在項(xiàng)目報(bào)批、要素保障等方面面臨著較為寬松的政策環(huán)境，原材料價(jià)格較低，這些都是機(jī)遇。

二是建設(shè)的決心前所未有。省委、省政府已經(jīng)下定決心，要在本屆政府之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)鐵路建設(shè)上等級(jí)。如果三個(gè)“三”所有項(xiàng)目建成以后，浙江省鐵路將居全國(guó)前列。*市委市政府也非常重視，去年以來，巴音書記、毛市長(zhǎng)多次與鐵路部門領(lǐng)導(dǎo)會(huì)面，共商*鐵路建設(shè)與發(fā)展大計(jì)。

三是建設(shè)的規(guī)模前所未有。近期我市鐵路建設(shè)所有項(xiàng)目將投資約400億元，建成以后，鐵路出市的通道將達(dá)到5個(gè)，我市將進(jìn)一步融入長(zhǎng)三角區(qū)域完善通達(dá)的1～2小時(shí)鐵路交通路網(wǎng)，構(gòu)筑完善的港口集疏運(yùn)體系，進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)代化國(guó)際港口城市建設(shè)。

四是建設(shè)的力度前所未有。近幾年，市委、市政府把鐵路作為重大項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)的重要內(nèi)容加以推進(jìn)，成立了毛市長(zhǎng)親自掛帥的市鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重大項(xiàng)目制度和定期督查制度，各縣（市）區(qū)基本上建立健全了鐵路建設(shè)專門機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)了工作力量，全市上下基本上形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問抓協(xié)調(diào)，分管領(lǐng)導(dǎo)親臨一線抓督查，職能部門攻堅(jiān)克難抓落實(shí)的良好局面。

五是建設(shè)的困難前所未有。鐵路現(xiàn)代化建設(shè)在我市全面展開，覆蓋了除象山以外的所有縣（市）區(qū)，涉及范圍很廣，工作難度很大，建設(shè)時(shí)間很緊，這也是空前的。線位布局、土地占補(bǔ)平衡、資本金籌集、征地拆遷等，都是難題，不同程度地制約著我們的前期工作和施工建設(shè)。這對(duì)我們來講都是一個(gè)考驗(yàn)。

從這樣五個(gè)方面來說明我市鐵路建設(shè)正在掀起新的高潮，既是形勢(shì)喜人，也是形勢(shì)逼人。在這樣的形勢(shì)下，*客專從前期工作階段即將轉(zhuǎn)入全面建設(shè)階段，應(yīng)該說，目前的成果來之不易，今后的任務(wù)更加艱巨。我們要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)*客專建設(shè)的重大意義，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保*客專*段順利開工建設(shè)。關(guān)于*客專建設(shè)的重大意義主要有以下幾條：

（一）要充分認(rèn)識(shí)*客專建設(shè)在擴(kuò)大內(nèi)需中的重大意義。鐵路是國(guó)家最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，具有投資大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的特點(diǎn)，是發(fā)揮投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的巨大力量。在當(dāng)前形勢(shì)下，建設(shè)*客專更加具有現(xiàn)實(shí)的意義，將對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)、原材料行業(yè)以及裝備制造業(yè)等產(chǎn)生積極影響。根據(jù)鐵道部測(cè)算，每?jī)|元的鐵路基本建設(shè)投資，需用鋼材3300多噸、水泥2萬噸，能夠提供1000個(gè)就業(yè)崗位。

（二）要充分認(rèn)識(shí)*客專建設(shè)在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中的重大意義。現(xiàn)代化鐵路運(yùn)輸能力大、占用土地少、運(yùn)營(yíng)成本低、環(huán)境污染少、能源使用效率高，特別是實(shí)現(xiàn)客貨分離后，鐵路運(yùn)輸更加體現(xiàn)出高效、便捷、節(jié)能、環(huán)保的特點(diǎn)，更加具有現(xiàn)代意義。所以，加快包括*客專在內(nèi)的鐵路建設(shè)符合科學(xué)發(fā)展要求，也是推動(dòng)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的重大舉措。

（三）要充分認(rèn)識(shí)*客專建設(shè)對(duì)于進(jìn)一步增強(qiáng)我市在長(zhǎng)三角區(qū)域重要地位的重大意義。我們要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化，首先交通基礎(chǔ)設(shè)施要一體化。上海、杭州、南京是一個(gè)金三角，上海、杭州、*也是一個(gè)金三角。金三角要由鐵三角來支撐，兩個(gè)三角形共有五條邊，兩個(gè)金三角由五條鐵路來支撐。目前，上海到南京的高鐵、杭州到南京的城際鐵路、上海到杭州的客專已經(jīng)分別于去年7月、去年底、今年2月份開工建設(shè)。*到上海的跨杭州灣鐵路也列入了國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃。*到杭州是金三角的重要一條邊，*客專開工建設(shè)對(duì)我市、對(duì)整個(gè)長(zhǎng)三角區(qū)域的意義十分重大。*客專建成后，將成為我市第一條無砟軌道鐵路，開行時(shí)速350公里的客運(yùn)專線，連通全國(guó)客運(yùn)專線網(wǎng)，與滬杭、滬寧、寧杭等線路構(gòu)筑長(zhǎng)三角區(qū)域城際主骨架，形成長(zhǎng)三角區(qū)域上海、杭州、南京、*等城市間“1～2小時(shí)交通圈”，將大大縮短我市與全國(guó)主要城市間的時(shí)空距離，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角區(qū)域城市間的“同城效應(yīng)”。這對(duì)于完善長(zhǎng)三角區(qū)域綜合交通體系、加快長(zhǎng)三角區(qū)域交通一體化，加強(qiáng)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和人員交流，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整合優(yōu)化和升級(jí)，促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域城市圈經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展，加快我市“立足*、依托浙江、接軌大上海、服務(wù)長(zhǎng)三角、輻射中西部、對(duì)接海內(nèi)外”的戰(zhàn)略步伐，意義十分重大。

（四）要充分認(rèn)識(shí)*客專建設(shè)在改善民生中的重大意義。鐵路建設(shè)不僅能提供就業(yè)崗位，而且能改善群眾的出行條件。*客專建成后，始發(fā)和通過客專列車84對(duì)，加上既有的15對(duì)，一共99對(duì)，按1天24小時(shí)平均計(jì)算，相當(dāng)于每14分鐘1輛車。必將提高*鐵路通道的運(yùn)輸能力和運(yùn)輸質(zhì)量，滿足人們出行多元化選擇的需求。

二、緊盯目標(biāo)、突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)*客專開工建設(shè)

根據(jù)全省鐵路“三線一樞紐”工程建設(shè)推進(jìn)會(huì)精神，*客專先行用地要求在4月中旬前交出，其余的6月底之前交完，施工單位4月上旬進(jìn)場(chǎng)。這個(gè)目標(biāo)已經(jīng)非常明確，近期*客專項(xiàng)目的工作重點(diǎn)就是圍繞開工建設(shè)抓好征地拆遷。雖然時(shí)間十分緊張，任務(wù)十分艱巨，但只要我們緊盯目標(biāo)、狠抓落實(shí)，爭(zhēng)時(shí)間、搶速度、見行動(dòng)，這個(gè)目標(biāo)還是有可能實(shí)現(xiàn)的。各縣（市）區(qū)要圍繞這一目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，突出重點(diǎn)，集中力量，統(tǒng)籌安排，強(qiáng)力推進(jìn)，確保征遷任務(wù)不折不扣地完成。關(guān)于做好征地拆遷工作，我強(qiáng)調(diào)四方面意見，具體講就是要做到“四個(gè)到位”。

一是目標(biāo)任務(wù)一定要到位。要實(shí)現(xiàn)*客專4月份開工，關(guān)鍵還是征地拆遷。沿線政府要把征地拆遷放在更加突出的位置，任務(wù)細(xì)化、責(zé)任細(xì)化，堅(jiān)持先易后難、先重后輕、先急后緩的原則，列出時(shí)間表，倒排時(shí)間，倒排計(jì)劃，確保每個(gè)節(jié)點(diǎn)都能按時(shí)完成既定任務(wù)。

二是工作力量一定要到位。征遷任務(wù)非常重，時(shí)間非常緊，沿線政府要專門抽調(diào)精兵強(qiáng)將，把那些工作經(jīng)驗(yàn)豐富、懂政策、懂程序、懂操作、懂協(xié)調(diào)、善于做群眾工作、群眾威信高、責(zé)任心強(qiáng)的干部充實(shí)到征遷力量中去。要組成攻堅(jiān)組，要有一種敢打硬仗、善打硬仗的精神，堅(jiān)決把征遷這個(gè)硬骨頭啃下來。

三是宣傳發(fā)動(dòng)一定要到位。搞好宣傳發(fā)動(dòng)工作、樹立正確輿論導(dǎo)向十分重要。一要宣傳好重大意義。充分利用報(bào)紙、電視、廣播、橫幅標(biāo)語(yǔ)等多種形式，廣泛開展鐵路建設(shè)重大意義的宣傳教育，引導(dǎo)沿線單位和廣大群眾支持鐵路建設(shè)。二要宣傳好征地拆遷政策。以往發(fā)生的一些征地拆遷爭(zhēng)議案件，多數(shù)是當(dāng)事人政策不清造成的。征地拆遷涉及的群眾數(shù)量多，對(duì)政策理解能力也有差別。要從實(shí)際出發(fā)，加大征地拆遷政策的宣傳力度，保證政策進(jìn)村入戶，讓群眾真正掌握政策，了解自身權(quán)益，支持征地拆遷工作，減少和避免拆遷糾紛，確保不發(fā)生上訪事件。三要營(yíng)造征地拆遷的良好環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)征地工作的督促檢查，總結(jié)推廣征地拆遷工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，并通過新聞媒體努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持鐵路建設(shè)的良好輿論氛圍。

四是政策落實(shí)一定要到位。鐵路征地拆遷政策性強(qiáng)，能不能把政策落實(shí)到位，事關(guān)工作成敗，事關(guān)工程推進(jìn)的進(jìn)度。一要細(xì)化政策。按照部省會(huì)談紀(jì)要精神，征遷費(fèi)用“按實(shí)際發(fā)生數(shù)經(jīng)投資各方確認(rèn)后列入概算”；征遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)“由沿線各市、縣（市）區(qū)政府按現(xiàn)行有關(guān)政策和2009年開始實(shí)施的土地區(qū)片綜合價(jià)、房屋拆遷補(bǔ)償政策規(guī)定，制定本地區(qū)的征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及辦法，并予實(shí)施”。這個(gè)政策與甬臺(tái)溫鐵路不一樣，考慮到了地方政府和群眾在征地拆遷過程中的實(shí)際困難。因此，當(dāng)務(wù)之急是各縣（市）區(qū)政府必須于3月底前明確具體的征地拆遷政策，以確保4月10日前順利完成省統(tǒng)征辦或項(xiàng)目公司與各縣（市）區(qū)簽訂征地和拆遷協(xié)議。這里有個(gè)征遷協(xié)議簽訂主體的問題，省里政策明確“征地協(xié)議由省統(tǒng)征辦與沿線市、縣（市）區(qū)政府的征地負(fù)責(zé)部門簽訂，房屋拆遷協(xié)議由項(xiàng)目公司與沿線各市、縣（市）區(qū)政府拆遷負(fù)責(zé)部門統(tǒng)一簽訂”。我們這里明確一下，*統(tǒng)一由各縣（市）區(qū)政府的征地拆遷負(fù)責(zé)部門出面簽訂協(xié)議，具體哪個(gè)單位為征地和拆遷的負(fù)責(zé)部門由各縣（市）區(qū)政府予以確定。各地、各部門要科學(xué)制訂征遷補(bǔ)償政策和其他各項(xiàng)配套政策，以確保各地工作一盤棋，政策同口徑。二要吃透政策。要深入學(xué)習(xí)國(guó)家和省市土地補(bǔ)償政策，逐條消化理解，對(duì)哪些是省里給予的政策，哪些是縣（市）區(qū)落實(shí)的措施；哪些事項(xiàng)是自身能夠決定的，哪些需要爭(zhēng)取上級(jí)支持的；哪些費(fèi)用是能免收的，哪些是最大限度減征的；哪些工作可以分步推進(jìn)，哪些任務(wù)必須一次性完成，等等，都要心中有底。三要落實(shí)政策。政策一經(jīng)制定，就要不折不扣落實(shí)。相關(guān)部門要按照省政府的統(tǒng)一要求，抓緊啟動(dòng)，盡快落實(shí)相關(guān)征遷政策。特別是涉及人民群眾切身利益的政策規(guī)定，既要解釋清楚，又要兌現(xiàn)到位，要確保人民群眾的合法權(quán)益，對(duì)邊角地、夾心地要充分考慮。先期用地確實(shí)不具備支付條件的要做好承諾。要通過廣泛深入的思想動(dòng)員，反復(fù)細(xì)致的政策宣傳，贏得鐵路沿線征地拆遷單位和群眾的理解、支持。對(duì)由于政策落實(shí)不到位而引發(fā)群體性上訪的地方和單位，要堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的責(zé)任。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成

（一）健全機(jī)制、落實(shí)措施。各地各部門要在原有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鐵路建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大落實(shí)任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、落實(shí)措施的力度。各縣（市）區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，都要建立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，要進(jìn)一步形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各個(gè)部門協(xié)調(diào)抓、指揮部著力抓的良好機(jī)制；要進(jìn)一步理順鐵路建設(shè)工作體制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)定期檢查聽取匯報(bào)的制度；要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本區(qū)域內(nèi)鐵路建設(shè)協(xié)調(diào)、督查等工作職責(zé)。

（二）加強(qiáng)合作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、明確分工的同時(shí)，要加強(qiáng)合作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地各部門要服從省、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要加強(qiáng)與鐵路部門、施工單位、項(xiàng)目業(yè)主的溝通，做到相互支持、相互配合。市鐵路建設(shè)指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把任務(wù)分解到各個(gè)部門、分解到沿線市、區(qū)政府、分解到項(xiàng)目推進(jìn)各個(gè)環(huán)節(jié)。各地也可把任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村。要加強(qiáng)合作，特別要加強(qiáng)路地合作、省市縣合作、部門合作。路地合作十分重要，各縣（市）區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要主動(dòng)、及時(shí)地幫助項(xiàng)目公司和施工單位解決各種實(shí)際困難和問題，關(guān)注沿線群眾的各種利益訴求，及時(shí)協(xié)調(diào)和化解建設(shè)過程中的各種路地矛盾。政法、信訪、綜治等部門，要高度重視鐵路建設(shè)，關(guān)注動(dòng)態(tài)，落實(shí)措施，為無障礙施工保駕護(hù)航。

（三）加強(qiáng)督查、考核激勵(lì)。市政府將按照重大項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)制度、市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重大項(xiàng)目制度、重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)督查機(jī)制的要求，加強(qiáng)對(duì)包括*客專在內(nèi)的鐵路項(xiàng)目建設(shè)的督查。市政府待省政府明確工作經(jīng)費(fèi)基數(shù)和比例后，其他都切塊到各縣（市）區(qū)指揮部，用于彌補(bǔ)各地工作經(jīng)費(fèi)不足。同時(shí)，要建立*客專征遷工作的專項(xiàng)考核制度，對(duì)于提前或按時(shí)完成征遷工作的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于未能按時(shí)完成征遷任務(wù)，甚至影響工程施工的單位予以通報(bào)批評(píng)。市鐵路建設(shè)指揮部要制訂科學(xué)合理的考核激勵(lì)制度，加強(qiáng)考核，及時(shí)反映各地征遷進(jìn)度和工作經(jīng)驗(yàn)，抓協(xié)調(diào)、謀服務(wù)、促進(jìn)度。各地各部門要開展定期不定期地檢查指導(dǎo)，狠抓工程形象進(jìn)度和安全生產(chǎn)。要確保年度投資計(jì)劃和重點(diǎn)工程形象進(jìn)度，確保計(jì)劃的科學(xué)性、執(zhí)行力和有效性，確保工程的質(zhì)量、進(jìn)度和安全。