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同志們：

一、進(jìn)一步把握工作重點(diǎn)

近年來(lái)，全市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)構(gòu)建“政府領(lǐng)導(dǎo)、公安主管、業(yè)主負(fù)責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與”防范事故新機(jī)制，在強(qiáng)化道路交通安全工作中取得了新的突破。自20*年以來(lái)，我市道路交通事故各項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)五年控制在省市政府指標(biāo)以內(nèi)，有力地保障了全市安全生產(chǎn)狀況保持穩(wěn)定并趨于好轉(zhuǎn)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市道路交通安全工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市交通事故三項(xiàng)指數(shù)三年“零增長(zhǎng)”的目標(biāo)要求，今年上半年市政府專題召開(kāi)了推進(jìn)創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng)暨道路交通安全工作會(huì)議，并提出了平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建工作的階段性目標(biāo)，要求長(zhǎng)興和德清縣在今年率先達(dá)到“平安暢通縣區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的工作實(shí)踐，長(zhǎng)興縣抓住道路交通特別是農(nóng)村道路交通安全這個(gè)重點(diǎn)，構(gòu)建事故預(yù)防機(jī)制，在平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建工作中走出了堅(jiān)實(shí)的步伐。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，政府在人員、裝備、經(jīng)費(fèi)等方面予以保障；二是公安主管，交警隊(duì)伍發(fā)揮主力軍作用；三是建立可運(yùn)作的工作機(jī)制，取得了明顯效果。各縣區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合今天會(huì)議精神和要求，采取并落實(shí)各項(xiàng)行之有效的措施，確保把道路交通事故、傷亡和經(jīng)濟(jì)損失降下來(lái)。

加強(qiáng)道路交通特別是農(nóng)村道路交通安全工作，是保障農(nóng)民群眾交通安全，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，打造“平安*”，構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。近年來(lái)，隨著農(nóng)村道路康莊工程的實(shí)施，城鄉(xiāng)公交一體化的推進(jìn)，全市實(shí)現(xiàn)村村通公路、基本實(shí)現(xiàn)村村通公交。特別是隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各種交流活動(dòng)日趨頻繁，農(nóng)民的出行頻率大大增加，農(nóng)村人流、車流、物流量快速增長(zhǎng)。盡管各級(jí)黨委政府越來(lái)越高度重視農(nóng)村道路交通安全工作，但是由于諸多因素，農(nóng)村道路交通安全設(shè)施缺失嚴(yán)重、農(nóng)村交通管理力量薄弱、農(nóng)民群眾交通安全意識(shí)淡薄、交通違法行為頻繁等突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)還依然存在，農(nóng)村顯見(jiàn)性交通安全隱患增加，農(nóng)村道路交通安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年全市共發(fā)生各類事故1301起，死亡211人，受傷1377人，直接經(jīng)濟(jì)損失876萬(wàn)元，分別比上年同期下降14.91%、9.05%、8.87%、15.06%。其中，道路交通事故1179起，死亡179人，受傷1374人，直接經(jīng)濟(jì)損失185.37萬(wàn)元，分別占總量的90.62%、84.83%、99.78%、21.16%，分別比上年同期下降9.03%、8.21%、8.40%、12.32%；其中，農(nóng)村道路交通事故512起，死亡82人，受傷611人，直接經(jīng)濟(jì)損失72.83萬(wàn)元，分別占道路交通事故的43.43%、45.81%、44.47%、39.29%，分別比上年同期下降12.38%、5.75%、11.58%、14.05%。由此可看出，我們加強(qiáng)安全生產(chǎn)特別是道路交通安全工作，取得了明顯效果，但事故總量仍然很大。道路交通安全是安全生產(chǎn)的重點(diǎn)，也是今年人大執(zhí)法檢查的重點(diǎn)。

各級(jí)各有關(guān)部門(mén)務(wù)必要始終站在打造“平安*”、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步充分認(rèn)識(shí)切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要性和必要性，牢牢抓住道路交通特別是農(nóng)村道路交通安全工作這個(gè)重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)全市平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建工作的深入開(kāi)展。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施

深入推進(jìn)平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建工作，是確保全市實(shí)現(xiàn)道路交通事故三年“零增長(zhǎng)”的重要載體，是推動(dòng)事故預(yù)防責(zé)任落實(shí)的主要抓手。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照市里的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)依法監(jiān)管，業(yè)主全面負(fù)責(zé)，全社會(huì)廣泛支持”的總體要求，緊緊圍繞“降事故、保安全、保暢通”的總體目標(biāo)，以“城市保暢通、農(nóng)村保安全”為創(chuàng)建工作重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)預(yù)防道路交通事故“五整頓、三加強(qiáng)”措施，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，遏制事故多發(fā)勢(shì)頭。重點(diǎn)要強(qiáng)化六方面工作。

一是堅(jiān)持道路規(guī)劃先行。規(guī)劃是城市發(fā)展的靈魂，也是交通事業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)。建設(shè)安全、暢通的交通網(wǎng)絡(luò)，必須規(guī)劃先行。各地要高度重視交通規(guī)劃，編制的規(guī)劃要有針對(duì)性、操作性。規(guī)劃按程序制定后，要自覺(jué)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按規(guī)劃執(zhí)行，避免各種隨意行為。同時(shí)，要建立和完善保障規(guī)劃實(shí)施的體制機(jī)制，確保規(guī)劃發(fā)揮好應(yīng)有的作用。

二是加快道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。最近幾年，交通基礎(chǔ)設(shè)施供求緊張的情況越來(lái)越顯現(xiàn)，人們對(duì)交通需求的增長(zhǎng)速度，是我們幾年前所沒(méi)有料到的。各地要通過(guò)各種渠道籌集資金，加大投入力度，加快道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在城市要重點(diǎn)抓好建設(shè)暢通便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，在農(nóng)村要著力解決好交通安全基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺失的問(wèn)題。要加快農(nóng)村道路交通“安保工程”建設(shè)，確保在九月底前完成，同時(shí)要加強(qiáng)維護(hù)，逐步提高標(biāo)準(zhǔn)。

三是加強(qiáng)道路交通安全管理。提高道路交通安全管理水平，首先要提高科學(xué)管理水平。各地要重視科技投入，雖然短時(shí)間內(nèi)不能建成完善的智能化交通管理體系，但要有一個(gè)總體規(guī)劃，分步建設(shè)?，F(xiàn)在市里已經(jīng)有了大量的投入和非常好的基礎(chǔ)，各地也要按照創(chuàng)建工作的要求，加快建設(shè)進(jìn)度。

四是強(qiáng)化道路交通安全綜合治理。從當(dāng)前道路交通事故發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律來(lái)看，事故的發(fā)生主要是交通違法引起的，這說(shuō)明我們依法嚴(yán)管的力度還要加大，依法嚴(yán)管的力量還要加強(qiáng)。各地要通過(guò)加強(qiáng)多部門(mén)的聯(lián)合整治，聯(lián)合共管，切實(shí)加大對(duì)超速行駛、客車超員、機(jī)動(dòng)車無(wú)牌無(wú)證、低速載貨汽車和拖拉機(jī)載人、酒后駕駛、騎乘二輪摩托車不戴頭盔等嚴(yán)重交通違法行為的嚴(yán)厲查處，確保路面行車秩序得到根本好轉(zhuǎn)。

五是深化農(nóng)村道路交通安全工作。各地要積極參照長(zhǎng)興經(jīng)驗(yàn)的做法，充分發(fā)揮各級(jí)政府的主導(dǎo)作用，真抓實(shí)干，切實(shí)抓好“三大管理平臺(tái)、三大責(zé)任體系、三支交管隊(duì)伍”建設(shè)工作。各縣區(qū)要成立起以“縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村”三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)為核心的農(nóng)村道路交通安全工作體系，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全工作站的建設(shè)，并充分發(fā)揮好農(nóng)村道路交通安全工作的職能作用。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村交警中隊(duì)、派出所交通管理警務(wù)組、公安駐農(nóng)業(yè)局（農(nóng)機(jī)）聯(lián)絡(luò)室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全工作站的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和溝通，積極開(kāi)展部門(mén)工作聯(lián)動(dòng)，實(shí)施部門(mén)協(xié)作共管，著力解決影響農(nóng)村道路交通安全的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，適當(dāng)增加警力，組建隊(duì)伍，加強(qiáng)監(jiān)管，確保農(nóng)村道路交通安全。

六是加強(qiáng)交通安全宣傳教育。各地要圍繞交通安全法等法律法規(guī)，以“關(guān)愛(ài)生命、安全出行”為主題，以交通安全宣傳“五進(jìn)”（進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭）活動(dòng)為載體，加強(qiáng)交通安全法律法規(guī)和交通安全知識(shí)的普及教育。要充分發(fā)揮沿道路的村委會(huì)、居委會(huì)的作用，建立交通安全村規(guī)民約，有效預(yù)防交通違法行為。要引導(dǎo)交通參與者自覺(jué)遵守交通法規(guī)，樹(shù)立安全交通意識(shí)，形成文明交通習(xí)慣。各級(jí)安委辦要會(huì)同宣傳部門(mén)，排出媒體宣傳計(jì)劃，切實(shí)加大社會(huì)輿論宣傳教育力度。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要對(duì)照《*市創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng)實(shí)施方案》的工作目標(biāo)、任務(wù)措施和工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，加大投入，認(rèn)真考評(píng)，確保全市平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建工作縱深推進(jìn)并取得實(shí)效。

一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要把平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建工作納入政府重要議事日程，繼續(xù)完善預(yù)防道路交通事故工作聯(lián)席會(huì)議制度，并將這一有效組織協(xié)調(diào)機(jī)制覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各縣區(qū)政府要定期聽(tīng)取平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建工作匯報(bào)，研究解決涉及道路交通安全管理的重大事項(xiàng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織有關(guān)部門(mén)和單位定期研究道路交通安全管理工作，通報(bào)道路交通事故情況，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施。各有關(guān)部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工協(xié)作，密切配合，公安交警要發(fā)揮主力軍作用，形成創(chuàng)建合力。

二要切實(shí)落實(shí)責(zé)任。各縣區(qū)政府要切實(shí)履行道路交通安全管理責(zé)任，把平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)和道路交通事故安全責(zé)任，層層分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、居委會(huì)，落實(shí)到各部門(mén)、各單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道要結(jié)合“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，督促各單位、各村組建立落實(shí)交通安全制度和組織機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府和市創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作情況的督查，并適時(shí)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督指導(dǎo)，聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)道路交通安全管理責(zé)任和措施的落實(shí)到位。

三要切實(shí)加大投入。要把道路交通安全管理作為各級(jí)政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，提供必要的人員、裝備和經(jīng)費(fèi)保障。在各地資金使用都比較緊張的情況下，要把道路交通安全管理的投入作為財(cái)政預(yù)算的一個(gè)重點(diǎn)，保障平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建工作的順利開(kāi)展。同時(shí)，要通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，多方籌措資金，加大對(duì)道路及配套安全設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的投入，爭(zhēng)取在硬件上緩解道路交通供求矛盾。要加快道路交通安全管理裝備建設(shè)，擴(kuò)展科技含量，不斷提高道路交通安全管理效率和水平。

四要切實(shí)考核評(píng)價(jià)。各地要把平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建工作納入對(duì)各級(jí)政府的工作考核范圍，把道路交通安全管理工作納入各級(jí)政府安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理等考評(píng)內(nèi)容，對(duì)發(fā)生重特大道路交通事故的實(shí)行一票否決。市政府將適時(shí)組織對(duì)各縣區(qū)的創(chuàng)建工作進(jìn)行考評(píng)，各縣區(qū)政府也要對(duì)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及各有關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行考評(píng)。對(duì)發(fā)生的重特大道路交通事故，要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則和市政府有關(guān)規(guī)定，查清事故原因，分清事故責(zé)任，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任。