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縣非公企業(yè)工會組織建設情況調(diào)查報告

——從實際出發(fā)推動建會

為了加快富平縣非公有制企業(yè)工會組建步伐,縣總工會利用一個月時間，深入全縣十多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及30多個非公企業(yè)，對全縣非公有制企業(yè)建會工作進行了一次調(diào)查。

基本做法

到今年3月份，全縣共建立非公企業(yè)工會組織173個，吸收工會會員9545人。具體做法是：

借力造勢，集中建會。縣工會采取領導包片、干部包戶的辦法，逐個上門做工作。還利用參與安全檢查、勞動仲裁、爭議調(diào)解、職工勞動保護檢查等機會，爭取勞動、安監(jiān)、工商、稅務等部門的支持配合，督促企業(yè)建會。公務員之家版權所有

個別指導，靈活建會。遵照“工建不搞一刀切，怎么有利怎么建”的原則，跳出傳統(tǒng)建會模式，采取“一地一招，一廠一策”建會方式，實行“一站式”辦公，將工會掛牌、工會選舉同步進行。

選樹典型，以點帶面。各級工會積極探索，大膽實踐，在非公企業(yè)建會和發(fā)揮作用上涌現(xiàn)出一批具有代表性和指導性的典型。通過這些典型帶動了其他非公企業(yè)在建會和開展工作中上檔次、上水平。

問題與對策

當前非公有制企業(yè)建會主要存在三方面問題：

1、非公企業(yè)勞動關系很特殊，勞資雙方不穩(wěn)定，建會基礎不牢固。一方面雙方自主性較強，企業(yè)有充分而且靈活的[用工自主權，職工也擁有充分的自主擇業(yè)權。另一方面流動性很大，勞動者流動頻繁，變換工作崗位頻率較高。一些業(yè)主認為，企業(yè)只要賺錢發(fā)展就行了，不需要什么工會組織，怕組建以后職工要求多，不聽話，難管理。非公企業(yè)職工大多數(shù)臨時觀念強，集體意識弱，認為在非公有制企業(yè)，一切由老板說了算，對建不建工會組織抱無所謂態(tài)度，缺乏自我保護意識和自發(fā)組織要求。

2、被動建會。在發(fā)展的173個非公企業(yè)工會組織中，職工群眾真正按照《中國工會章程》和《工會法》自愿組建工會的很少。多數(shù)都是通過派聯(lián)絡員和上級工會的督促及評勞模、評選先進的約束而成立的工會組織。這種被動成立工會造成先天不足，加上管理滯后，工會干部維權在較低的水平上運作，工會作用的發(fā)揮得不到職工的認可。公務員之家版權所有

3、對推托建會的經(jīng)營者缺乏約束力。按照《工會法》的規(guī)定，廣大職工“都有依法參加和組織工會的權利。任何組織和個人不得阻撓和限制?！倍F(xiàn)實情況，勞動力市場供大于求，是用人方市場，勞動力貶值，職工還處于弱勢地位，不敢向上級工會提出成立工會的意愿。

據(jù)此，縣總工會下功夫做好工作。首先，加強宣傳，使社會各界真正明白：維護職工合法權益與企業(yè)謀求加快發(fā)展是一致的；只有充分調(diào)動職工積極性，才能創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。另一方面教育職工增強自我保護意識，正確理解自己正當利益與企業(yè)發(fā)展經(jīng)營者合理回報的關系，懂得依靠工會組織、運用法律武器保護自己。

其次，依法推進，分類指導。充實完善社區(qū)工會，充分發(fā)揮社區(qū)工會作用，把社區(qū)內(nèi)從事各種勞務工作的，以工資為主要生活來源的務工人員納入工會；建立集貿(mào)市場、商場工會，以商建帶工建。與工商、稅務等主管部門聯(lián)手督促其建會；建立建筑、裝潢企業(yè)工會及建筑行業(yè)工會聯(lián)合會;建立民辦學校、民辦醫(yī)院工會;依托人才市場、勞務中介或家政服務中心，建立工會組織和行業(yè)聯(lián)合會，使流動較大的務工人員納入工會組織的管理和維護。

第三，互相配合，形成合力。通過工會與政府聯(lián)席會議制度，工會可商請工商、財稅、城建等部門聯(lián)合督促建會，堅持“哪里有職工，哪里就必須建立工會組織”的指導原則，積極探索，勇于創(chuàng)新，努力實踐，扎扎實實、堅持不懈地抓好非公企業(yè)建會工作和組織建設工作。