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同志們

特別是書記到任后，今天非常榮幸能參加農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。個(gè)人感到市紀(jì)委對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是非常的重視。親自深入基層調(diào)研，召開座談會(huì)，聽取基層意見，并且?guī)状闻闪k的同志來我機(jī)關(guān)征求意見，研究和制定出了符合實(shí)際并具有特色的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新機(jī)制—三三三”工作機(jī)制，也叫“三三制”為下一步全面推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。剛才，大家聽了龍回鎮(zhèn)、鏡壩鎮(zhèn)、太窩鄉(xiāng)的經(jīng)驗(yàn)發(fā)言，分別參觀了幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合服務(wù)中心建設(shè)，認(rèn)為的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

能夠圍繞黨的十七屆三中全會(huì)和全國農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作電視電話會(huì)議精神，1領(lǐng)導(dǎo)重視。市紀(jì)委在短短幾個(gè)月時(shí)間。結(jié)合貫徹落實(shí)3月底在全南縣召開的全市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，為創(chuàng)新工作機(jī)制、推動(dòng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)做了大量工作，充分體現(xiàn)了市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重視。另外，從今天的會(huì)議規(guī)格也足以說明，市委、市紀(jì)委高度重視農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委書記在百忙工作中出席會(huì)議，說明市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委書記認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，做到親自抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，從這一點(diǎn)來說，也可以看出市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）兩級(jí)對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的高度重視。

抓特色。七入戶”四項(xiàng)制度”三公開”以及“民主聽證”等制度體制就很有特色，2亮點(diǎn)突出。市紀(jì)委抓工作很善于抓亮點(diǎn)。有些還得了上級(jí)紀(jì)委的認(rèn)可，說明我市紀(jì)委抓工作富于創(chuàng)新，機(jī)制體制特色鮮明。為貫徹“全南會(huì)議”精神，市紀(jì)委著力探索農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制，創(chuàng)立了三三三”工作運(yùn)行機(jī)制，即“三會(huì)、三制、三入戶”工作機(jī)制，很有特色，既緊緊圍繞了省紀(jì)委“雙創(chuàng)”工程和市紀(jì)委“五有一好”工作目標(biāo)要求，又充分結(jié)合了實(shí)際，體現(xiàn)了特色，操作性強(qiáng)、可行性強(qiáng)、可以說是一次比較成熟、成功的探索。這次黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，三三三”工作機(jī)制就是其中一大亮點(diǎn)。除此之外，綜合服務(wù)中心、公共資源交易中心也很有特色，能夠做到各基層站所統(tǒng)一在窗口集中辦公，充分發(fā)揮了便民辦事、為民理財(cái)、幫民致富、促進(jìn)和諧的功能。

現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的召開同時(shí)也是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)成果的展現(xiàn)，3成效明顯。市紀(jì)委為籌備這次農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)做了大量工作。貫徹落實(shí)了市紀(jì)委“五有一好”工作目標(biāo)要求，成效明顯。一是實(shí)現(xiàn)了有機(jī)制，這個(gè)機(jī)制就是三三三”工作機(jī)制；二是實(shí)現(xiàn)了有制度，三制”便民服務(wù)制、公共資源交易制、三務(wù)公開制既結(jié)合了實(shí)際，又符合省紀(jì)委農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)五項(xiàng)制度要求；三是實(shí)現(xiàn)了有網(wǎng)絡(luò)，市紀(jì)委已經(jīng)開通了三務(wù)公開網(wǎng)站，各縣（市、區(qū)）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）都設(shè)有單獨(dú)的帳號(hào)和密碼，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)網(wǎng)上“三個(gè)公開”四是實(shí)現(xiàn)了有服務(wù)，綜合服務(wù)中心的建立，將各基層站所統(tǒng)一集中在窗口進(jìn)行辦公，大大方便了群眾辦事，發(fā)揮了便民辦事的服務(wù)功能；五是實(shí)現(xiàn)有特色，三三三”工作機(jī)制就是最大的特色，還有綜合服務(wù)中心、公共資源交易中心、村級(jí)“一委一站”都是特色；六是促進(jìn)了風(fēng)氣好轉(zhuǎn)，通過抓農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨員干部廉潔自律，加強(qiáng)了農(nóng)村基層黨員干部的作風(fēng)建設(shè)，最終要從根本上實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

市在抓農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方面，幾年來。思路清晰、措施得力，抓出了特色，抓出了成效，做了大量的實(shí)實(shí)在工作，關(guān)于今年的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作怎么抓？市紀(jì)委蘭副書記已作全面部署，等會(huì)柯書記還將提出具體要求。想借此機(jī)會(huì)，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)和農(nóng)村基層黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)網(wǎng)上公開幾項(xiàng)具體工作和同志們交流、宣傳“全南會(huì)議”劉衛(wèi)平書記講話要求，簡(jiǎn)單談點(diǎn)個(gè)人意見供同志們參考。

1關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中和公共資源交易中心建設(shè)

7月份，省紀(jì)委下發(fā)的關(guān)于在全省推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)工作的實(shí)施意見》贛紀(jì)發(fā)[2009]4號(hào)）要求在6月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)。省紀(jì)委將召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)心中建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。劉衛(wèi)平書記在全南會(huì)議”對(duì)全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)工作提出了具體要求。市便民服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)起步較早、動(dòng)作較快，但與省紀(jì)委尚勇書記的要求還有一定的差距：主要是如何進(jìn)一步完善、提高和規(guī)范管理。下面結(jié)合劉衛(wèi)平書記前不久在全南、興國、于都、大余等縣對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研時(shí)的講話，歸納為四項(xiàng)。

要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有涉農(nóng)部門及基層站所都在便民服務(wù)中心集中辦事。目前，一是提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的一站式”服務(wù)。便民服務(wù)中心的特點(diǎn)是體現(xiàn)了服務(wù)的一站式”所以。市280多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，尚有近三分之一的涉農(nóng)部門（站所）沒有進(jìn)入便民服務(wù)機(jī)構(gòu)集中辦公，主要是基層的七所八站”要不折不扣地落實(shí)好省紀(jì)委的要求，就要按劉衛(wèi)平書記的要求：對(duì)于確實(shí)有原因一時(shí)不能進(jìn)來的涉農(nóng)部門（站所）要像網(wǎng)絡(luò)“鏈接”一樣，印制《服務(wù)指南》或《辦事手冊(cè)》使群眾在便民服務(wù)中心就能知道你那個(gè)單位的辦事程序和辦事須知，提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的一站式”服務(wù)。

而是要緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的主題，二是完善“便民辦事、為民理財(cái)、幫民致富、促進(jìn)和諧”等四項(xiàng)功能。便民服務(wù)中心的四項(xiàng)功能”不僅僅是辦證、收費(fèi)。以便民利民、務(wù)實(shí)高效、依法行政、規(guī)范管理為原則，拓展和完善便民服務(wù)中心的功能，促進(jìn)農(nóng)村基層黨員干部切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，為新農(nóng)村建設(shè)和創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境提供動(dòng)力。所以，便民服務(wù)中心除了辦證繳費(fèi)外，還要為群眾提供農(nóng)技服務(wù)、解決訴求等等需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府才能解決的各種問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)便民服務(wù)中心硬件建設(shè)和軟件建設(shè)，努力改善服務(wù)中心的辦公條件和管理水平。要完善首問制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究等工作制度，規(guī)范便民服務(wù)中心工作人員的服務(wù)行為。

沒有進(jìn)入縣級(jí)公共資源交易中心進(jìn)行的必須進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站進(jìn)行，三是要設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村凡使用國家、集體資金建設(shè)的小型工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)、國有集體產(chǎn)權(quán)交易等公共資源交易。實(shí)行“陽光操作”

建立工作流程。每個(gè)服務(wù)事項(xiàng)、每個(gè)環(huán)節(jié)，四是要建立健全工作流程。第一。都必須有工作流程。第二，要減少環(huán)節(jié)。今年的機(jī)關(guān)效能年”建設(shè)要求要減少“三個(gè)30％”其中一個(gè)就是工作時(shí)限要減少30％，如果環(huán)節(jié)太多，老百姓辦事就不方便。第三，要規(guī)定時(shí)限。每個(gè)環(huán)節(jié)上都要規(guī)定具體的辦事時(shí)限。第四，要明確責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，并公布聯(lián)系電話。第五，要有服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。就是為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù)。第六，設(shè)立監(jiān)督投訴崗。認(rèn)真授理投訴并進(jìn)行登記，限時(shí)作出答復(fù)。第七，建立責(zé)任追究制度。群眾對(duì)工作人員的服務(wù)有不滿意的可以投訴，工作人員受到群眾一次投訴的給予告誡批評(píng)，二次、三次投訴的分別給予不同的處理，只有這樣，便民服務(wù)中心才能真正發(fā)揮“便民”和“服務(wù)”作用。

2關(guān)于農(nóng)村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)網(wǎng)上公開工作

市紀(jì)委出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開的實(shí)施意見》專門開發(fā)設(shè)計(jì)了一套網(wǎng)上公開軟件，3月下旬。將在全市全面推行網(wǎng)上“三務(wù)”公開。并組織了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全市一季度農(nóng)村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)內(nèi)容即將在網(wǎng)上公開。目前，各縣（市、區(qū)）紀(jì)委正根據(jù)市紀(jì)委的統(tǒng)一部署，抓緊落實(shí)辦事機(jī)構(gòu)，指定專門人員，建立崗位責(zé)任制，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按時(shí)、保質(zhì)上報(bào)公開內(nèi)容的表格數(shù)據(jù)。市紀(jì)委要在這方面爭(zhēng)取帶個(gè)好頭，按照我要求，盡快把一季度的信息資料登上《廉政網(wǎng)》利用這個(gè)公開平臺(tái)，確保中央、省、市各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，保證群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。抓好網(wǎng)上公開的同時(shí)，原來設(shè)立的公示欄等傳統(tǒng)的公開形式要繼續(xù)保留。

3關(guān)于建立群眾訴求渠道

及時(shí)受理群眾的訴求，全南會(huì)議”重點(diǎn)推廣了大吉山鎮(zhèn)斜溪村的入戶聽訴”工作經(jīng)驗(yàn)。知道開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的目的為了推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定提供保證。全南縣通過組織開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部定期接訪。及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛的入戶聽訴”活動(dòng)，暢通了村民訴求渠道，拓寬了群眾監(jiān)督途徑，轉(zhuǎn)變了基層干部作風(fēng)，密切了黨群干群關(guān)系。市紀(jì)委要求把“入戶聽訴”制度作為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)基本制度來推行，制定“簡(jiǎn)單、有效、管用”工作程序，使農(nóng)民群眾“說有機(jī)會(huì)、講有平臺(tái)、訴有對(duì)象”使群眾反映的實(shí)際問題得到及時(shí)解決，使群眾的合法權(quán)益得到有效維護(hù)。

4關(guān)于抓落實(shí)的問題

發(fā)揮著基礎(chǔ)性和承上啟下的作用，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、紀(jì)委是這項(xiàng)工作的直接組織者和實(shí)施者。要認(rèn)真制定工作計(jì)劃，明確工作責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委書記要履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，做到親自抓、負(fù)總責(zé)。黨政班子成員要履行“一崗雙責(zé)”按照分工抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)委要積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)基層站所、村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)村紀(jì)檢委員和監(jiān)督員、預(yù)警信息員的工作指導(dǎo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委要保證鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)委書記以主要精力抓紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，并督促他不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。