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經濟要發(fā)展，項目是龍頭，資金是保障，人才是關鍵。實踐證明，重點工程項目對經濟社會發(fā)展具有明顯的帶動和支撐作用，具體分析，對帶動地方經濟、增加財政稅收、擴大就業(yè)規(guī)模、提高居民收入、改善發(fā)展環(huán)境、促進和諧穩(wěn)定都發(fā)揮著極其重大作用?？偨Y近幾年來的工作實踐，筆者認為，在重點工程項目的建設中，不僅要確保資金投入，即管好、用好投資資金，確保工程進度爭取更好更快的時效，還必須確保智力投資，即開發(fā)、管理好人力資源。

總書記在黨的十七大報告中明確提出，“要建設人力資源強國”。的確,人力資源是第一資源，人是生產力中最積極、最活躍的因素。因而,要管好重點工程項目的建設，需要有一支精明強干管理隊伍；需要一批具有對上、下、左、右、橫、縱向都能以“好共事、不誤事；會想事、想好事；能干事、干成事；成大事、不出事”為自勉的德才兼?zhèn)涔芾砣瞬?。只有這樣,才能真正建設好、管理好重點工程項目,推進重點工程建設持續(xù)穩(wěn)定更好更快發(fā)展。而且，通過開發(fā)好和利用好人力資源，并借助各級政府的引導扶持，就可力爭一批有雄厚資金實力、人才實力和廣寬前景的重點工程項目企業(yè)進行略作包裝上市，從而進一步提升工業(yè)企業(yè)核心競爭力。

一、做好人力資源開發(fā)工作，為重點工程建設奠定人才基石。

重點工程建設作為經濟社會發(fā)展中的重要組成部分，其人力資源必須依托全社會的人力資源的開發(fā)。人力資源開發(fā)實際上是一種價值和資源分配，直接涉及公共政策選擇。人力資源開發(fā)作為一種投資，具有高收益、低風險的特征，其公共政策屬性規(guī)定了政府作為人力資源開發(fā)的核心主體應承擔的職責。

其一、需要加強教育和健康投入，為重點工程建設培養(yǎng)人才奠定基礎。

就人力資源開發(fā)來講，教育和健康投入是實施人力資源開發(fā)的兩種主要形式。教育是人們獲取知識和增長才干的主要途徑，健康是人力資源開發(fā)的基本環(huán)節(jié)。而政府在提供公共教育和公共醫(yī)療衛(wèi)生服務中具有不可推卸的責任，公平、有效的提供和分配公共教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生資源是有效實施人力資源開發(fā)基本保障。政府作為人力資源開發(fā)和人力資本投資的核心主體，其活動是通過一系列的人力資源開發(fā)政策來實現(xiàn)的，如教育政策、公共醫(yī)療衛(wèi)生政策等等。政府在進行人力資源開發(fā)時，應堅持公平為先，在此前提下追求高效率，以增進和維護公共利益。通過政府以人力資源開發(fā)和人力資本投資的核心主體作用，充分利用重點工程建設平臺，采取一系列的人力資源開發(fā)鼓勵政策，促進重點工程建設的教育和健康成長取得更好成果，從而為重點工程建設造就培育各行各業(yè)健康懂管理的更多出類拔尖、德才兼?zhèn)淙瞬拧?/p>

其二、強化公共財政與公共資源的持續(xù)投入，確保重點工程建設人才不斷檔。

人力資源開發(fā)活動是一個持續(xù)的過程，具有較強的周期性，期望從見效慢至見效快。教育投資、基本醫(yī)療衛(wèi)生等投資都是大型的社會工程，這些工作靠市場是難以解決的，只有通過政府對公共財政、公共資源的有效配置和利用才能更有效的解決。此外，在人力資源開發(fā)的諸多環(huán)節(jié)，政府都應提供相應的公共服務，包括政策引導、信息提供、人力資源配置與利用的宏觀調控等等,通過這些措施來糾正市場的偏差。重點工程建設人才培育，不僅需要一定鼓勵政策，更需要形成可持續(xù)發(fā)展的機制，才能更好的為重點工程建設可持續(xù)發(fā)展提供人才支持有保障。

二、做好人力資源利用工作，為重點工程建設提供人才支撐。

重點工程建設能否有效拉動地方經濟社會又好又快發(fā)展，加強重點工程項目前期調研考查、篩選申報，中期監(jiān)管和后期評估與驗收工作是非常有必要。但在實際操作中，筆者發(fā)現(xiàn)“兩頭重，中間輕”的現(xiàn)象還不同程度地存在，對于項目建設初期和項目竣工階段監(jiān)管較好，但項目前期安排和建設過程的監(jiān)督管理相對較弱，這主要是因為工程評估和管理的復合型人才欠缺，人力資源制約日益顯現(xiàn)。因此，在重點工程項目建設中，也必須統(tǒng)籌利用好現(xiàn)有人力資源，加強重點工程項目的前期工作，提高重點工程項目的全程協(xié)調和監(jiān)管工作水平。

一是加強專家咨詢制度的強化，做好重點工程前期安排的統(tǒng)籌。我市重點工程牽涉面較廣，工程決策和管理的專業(yè)化要求越來越高。參考國外的成熟經驗，可聘請一些相關領域專家擔任重點工程顧問（可兼職），專業(yè)可涵蓋經濟、規(guī)劃、建筑、結構、環(huán)保、旅游等不同領域。顧問專家可以有助于加強重點工程的系統(tǒng)性和前瞻性研究，在城建、交通、科技、教育、文化、衛(wèi)生、工業(yè)等專項規(guī)劃的基礎上，根據(jù)產業(yè)結構調整和經濟社會發(fā)展需要，統(tǒng)籌安排重大建設項目投向，組織編制、建立五年為一周期的重點工程項目庫，作為每年度重點工程安排的重要依據(jù)。

二是加強專家評審制度，強化對重點工程的設計優(yōu)化工作。由于國內目前設計院體制上的原因，設計方出于對自身利益的考慮，往往傾向于保守設計，特別在結構設計中對安全系數(shù)取得普遍偏高，設計中的不合理現(xiàn)象幾乎普遍存在，優(yōu)化的潛力很大。因此，可以由市重點工程辦公室等職能部門牽頭，組織有關單位的專家、技術骨干組成專家小組，加強對重點工程的設計優(yōu)化工作，以降低成本，提高工程效率。

三是加強重視項目實行階段監(jiān)督和完工驗收，強化對重點工程的監(jiān)管和評估。項目稽察是加強項目監(jiān)督管理的一種重要形式，可由市發(fā)改委和重點工程辦公室、重點工程稽察辦等部門牽頭，組成財政、審計、交通、城建、水利、市政等有關職能部門的專業(yè)性較強的干部、工程師等參加的重點工程項目稽察小組，負責對重點工程的資金籌措與使用、工程招投標、建設進度、工程質量、工程造價、投資概算控制以及竣工驗收等投資建設活動進行監(jiān)督檢查。同時，還可對已經完成的工程建設過程、效益、作用和影響進行系統(tǒng)全面的分析，總結正反兩方面的經驗教訓，提高決策、管理和建設水平。

三、做好人力資源服務工作，為重點工程建設搭建人才橋梁。

近些年，配合市委、市政府的工業(yè)強攻戰(zhàn)略，在全市重點工程建設項目中，工業(yè)項目占有較大比重。切實抓好工業(yè)重點工程項目，對于進一步實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產業(yè)化、產業(yè)集聚化，積極推動市、縣園區(qū)的資源共享、要素整合、產業(yè)協(xié)作，進而集中有限的資源和要素，做大做強優(yōu)勢產業(yè)，提升產業(yè)競爭力將發(fā)揮顯著的拉動作用。在工業(yè)重點項目工程建設過程中，為企業(yè)搭建人才橋梁，提供優(yōu)質、快捷、全方位的人事人才服務保障很有必要。

其一，可以建立駐重點工程項目企業(yè)聯(lián)系點制度。在各縣（市區(qū)）政府均已建立的重點工程建設領導聯(lián)系制度基礎上，可以同時建立重點工程建設項目服務部門聯(lián)系制度，深入重點工程建設項目了解情況，聽取企業(yè)對人事部門人事人才服務的意見和建議，及時了解掌握他們在人事人才方面的需求情況。結合重點工程、主導產業(yè)發(fā)展需求，定期進行人才需求預測，做好年度人才需求調查統(tǒng)計，建立健全全市企業(yè)人才資源需求動態(tài)數(shù)據(jù)庫，及時為重點工程項目企業(yè)提供人事人才方面的服務。

其二，可以建立重點工程項目企業(yè)人才“一條龍”服務制度。凡是列為全市重點工程項目的企業(yè)，其人才招聘與引進、人才委托培訓、人事檔案管理、職稱評定、用工合同鑒證、養(yǎng)老保險、出國政審、接受應屆畢業(yè)生落戶、黨團關系管理等可以均由各縣（市、區(qū)）人才服務中心承辦服務。同時，應當積極推進重點項目、重點企業(yè)畢業(yè)生就業(yè)見習基地建設，探索實踐學校輸送人才、企業(yè)提供舞臺、學校培養(yǎng)人才、企業(yè)留住人才的用人新路子，積極推進校企聯(lián)合，在企業(yè)科研攻關、技術開發(fā)、決策咨詢等方面提供服務。

其三，可以建立重點工程項目企業(yè)“送人才和政策”制度。可以根據(jù)各企業(yè)對人才的需求情況，可以有針對性地、定期或不定期地組織舉辦專場人才招聘和人事人才政策咨詢服務活動，把企業(yè)需要的人才和政策送到“家”門，給他們“最近的人事人才服務”。對重點項目急需專業(yè)人才可以實行“綠色通道”制度，加快市外智力引進，采取兼職服務、技術咨詢、合作研究、技術入股、合資合作等方式，推進重點企業(yè)高層次人才和智力引進步伐，為人才提供良好的發(fā)展空間和施展才能的平臺。

四、做好人力資源管理工作，為重點工程建設營造成才環(huán)境。

在重點工程建設中，工作業(yè)績被當作評判人才的主要標準和依據(jù)，誰的工作出色，誰就是人才。為工程建設、企業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的是人才；創(chuàng)新工藝出成果，降耗創(chuàng)效出效益的也是人才；在管理、黨建等方面出經驗、出成果，有突出業(yè)績的是人才；崗位明星、有技術絕活的也是人才。一方面，各類人才為重點工程建設提供了強大的智力支持，另一方面，也可以以重點工程建設為載體，實現(xiàn)“重點工程”和“人才工程”的互動，在建設重點工程過程中，既重視擴大識才、選才、育才、用才范圍，更要突出培養(yǎng)鍛煉一大批優(yōu)秀人才。在這種觀念指導下，才能更加有效地開發(fā)利用人力資源，并盡快把人力資源變?yōu)槿肆?yōu)勢。

一是要平等競爭給機遇。要建立和完善企業(yè)公開、公平、公正的人才使用競爭機制，不論參加工作時間長短，資歷深淺，只要有能力就能得到重用。抓住人才成長的最佳時期，大膽選苗子，將“完全成熟”上崗改為“基本成熟”崗上鍛煉。加大破格提拔力度，以滿足人才不同發(fā)展階段的成長期望和崗位需求，形成崗位激勵。

二是要展示才華給舞臺。在重點工程建設中，可以設立攻關課題，組織攻關小組，對工程技術難題和新的施工工藝，進行深入的創(chuàng)新研究，給優(yōu)秀人才“展才亮相”的機會，并達到科技研發(fā)打造一批精品工程，精品工程又培養(yǎng)一批優(yōu)秀人才。

三是要優(yōu)化結構給機制。重點工程的人力資源管理，可以借鑒現(xiàn)代企業(yè)人事人才制度，規(guī)范實施人才競爭上崗制，重點是各類管理人員和領導干部隊伍的選拔、培養(yǎng)、考核、任用、管理，通過競爭上崗，提高人才隊伍的整體素質、增強他們的事業(yè)心和責任心，在此基礎上提高人力資源整體素質水平。

重點工程最直接就是打造精品企業(yè)，培植實力較強有發(fā)展前景上市企業(yè)，造就航母龍頭企業(yè)，培養(yǎng)壯大支柱產業(yè)，實現(xiàn)轉變經濟發(fā)展方式，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級戰(zhàn)略目標的落腳點。要“做好人力資源工作，推進重點工程建設”，特別不能忽視：“必須要有相關部門和相關組織與社會各界人士給予更多關注、高度重視、大力支持、積極配合”，政府部門還必須把重點工程建設的協(xié)調管理和稽查管理提高到相應的議事日程。只有這樣，才能真正的實現(xiàn)推進重點工程項目建設持續(xù)更好、更快、更大的發(fā)展。