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今年，是真理標(biāo)準(zhǔn)問題討論的三十周年，是十一屆三中全會舉行的三十周年。這是解放思想的三十年，是改革開放的三十年，是解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力的三十年。回顧三十年的歷程，我們之所以能夠取得令人矚目的成就，解放思想是先導(dǎo)，改革開放是動力，致力發(fā)展是根本。解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶。思想解放的程度，直接決定著改革創(chuàng)新的力度，決定著經(jīng)濟社會發(fā)展的進度。思想沒有大解放，觀念沒有大更新，就難有大突破，更難有大發(fā)展。站在新的歷史高度，面對新的機遇和挑戰(zhàn)，我們必須進一步解放思想，深化改革，擴大開放，謀求新的跨越，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。而作為德宏這樣一個欠發(fā)達的邊疆民族自治州，在新一輪發(fā)展熱潮中要有所作為，趕上時代的步伐，當(dāng)務(wù)之急是必須切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

解放思想，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，是全面貫徹落實黨的十七大精神，與時俱進，深化改革，擴大開放，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，加快建設(shè)富裕、文明、和諧德宏的迫切需要。

干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境好，沒有資金可以引入資金，沒有人才可以匯聚人才，沒有優(yōu)勢可以創(chuàng)造優(yōu)勢；干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境不好，有資金、有人才也會流失，有優(yōu)勢也會喪失，有機遇也會錯失。當(dāng)前，全國各地都在深入貫徹落實黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加快經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，形成了千帆競發(fā)，百舸爭流的局面。形勢逼人，不進則退。德宏要在新一輪發(fā)展浪潮中搶占先機，實現(xiàn)新的更大的跨越，需要我們創(chuàng)造更加優(yōu)良的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，吸引更多的投資，匯聚更多的人才。為此，我們要進一步解放思想，切實增強轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的緊迫感。

近年來，州委、州政府按照中央和省委的部署，先后開展了“三講”教育、保持共產(chǎn)黨員先進性教育、“團結(jié)干事”教育、“云嶺先鋒工程”、“三力建設(shè)”等活動，對干部作風(fēng)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題進行了多次整頓，取得了明顯成效，營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。但也應(yīng)當(dāng)看到，我州在干部的思想作風(fēng)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面仍然存在一些問題。比如：在干部作風(fēng)方面，一些黨員干部、甚至一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想不解放、因循守舊、全局觀念淡薄，精神狀態(tài)不佳、發(fā)展能力不強，工作作風(fēng)不扎實、服務(wù)意識差等等。在經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面，一些部門門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象仍然存在；一些部門變相收費的現(xiàn)象或多或少的存在著；吃、拿、卡、要的現(xiàn)象仍時有發(fā)生；一些干部仍然我行我素，有令不行，有禁不止。這些問題嚴(yán)重削弱了干部隊伍的執(zhí)行力，影響了發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，阻礙了經(jīng)濟的快速發(fā)展。為此，我們必須下決心轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，不斷增強廣大干部、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部精心謀事、潛心干事、專心做事、開拓創(chuàng)新的責(zé)任感和緊迫感，努力在全州上下形成良好的作風(fēng)導(dǎo)向，以良好的作風(fēng)促進環(huán)境的優(yōu)化，以寬松和諧的環(huán)境促進經(jīng)濟社會健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

解放思想，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，必須抓住轉(zhuǎn)變思想觀念這個根本，堅決破除影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的思想結(jié)癥。

我們必須破除本位主義，牢固樹立權(quán)力就是責(zé)任、管理就是服務(wù)的觀念。本位主義就是部門利益和個人利益至上，大局意識不強，有令不行、有禁不止。解放思想，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，就必須牢固樹立全州一盤棋的思想，切實增強大局意識、組織意識、紀(jì)律意識，自覺做到部門利益服從全局利益；正確處理管理、監(jiān)督和服務(wù)的關(guān)系，對不利于招商引資的審批和收費項目必須堅決取消，真正讓外來投資者感受到我們招商的誠意和管理服務(wù)的善意。

我們必須破除本本主義，牢固樹立與時俱進、求實創(chuàng)新的觀念。本本主義就是思想僵化，墨守成規(guī)，生搬硬套。一些領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣用傳統(tǒng)思維想問題、辦事情，不能積極主動、創(chuàng)造性地開展工作，摳條文在行，找出路不行，管死的辦法多，促活的辦法少，死板教條。導(dǎo)致一些部門條條框框過多，不能結(jié)合德宏邊疆少數(shù)民族地區(qū)的實際用足、用活、用好有關(guān)政策，而是自己捆自己的手腳，束縛自己干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展，或者自設(shè)門檻，人為地把一些外來投資者擋在了門外，傷害了外來投資者的感情。解放思想，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，就必須做到不唯書，不唯上，只唯實，堅持求實創(chuàng)新，用市場經(jīng)濟的理念和發(fā)展的眼光看待新事物、研究新情況、解決新問題，大膽闖，大膽試，敢為人先，只爭朝夕。決不能固步自封，人為地設(shè)置門檻和障礙。

我們必須破除官僚主義，牢固樹立執(zhí)政為民、服務(wù)群眾的觀念。官僚主義就是脫離群眾、高高在上，說空話、講套話、打官腔。解放思想，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，必須切實增強服務(wù)意識、責(zé)任意識和效率意識，主動深入基層，傾聽群眾呼聲，為民排憂解難，為群眾、為基層、為納稅人提供真誠、高效的服務(wù)。

我們必須破除形式主義，牢固樹立從實際出發(fā)、務(wù)求實效的觀念。形式主義就是華而不實，擺花架子，做表面文章。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不注重抓落實，不求實效，表面上轟轟烈烈，實際上落不到實處。解放思想，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，必須堅持察實情、講實話、辦實事、求實效。工作中我們?nèi)鄙俚牟皇强谔?，缺少的是抓落實的決心和力度，缺少的是執(zhí)行力。必須下決心從文山會海和迎來送往中擺脫出來，把心思用在干事業(yè)上，把精力集中到謀發(fā)展中，在強化執(zhí)行力，抓好落實上狠下功夫。

我們必須破除享樂主義，牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的觀念。享樂主義是消極腐敗現(xiàn)象滋生的溫床，是事業(yè)的大敵。解放思想，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，必須發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，自覺抵制各種腐朽思想文化的侵蝕，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。培養(yǎng)積極健康的生活情趣，自覺養(yǎng)成艱苦奮斗的生活習(xí)慣，始終堅持勤儉辦一切事業(yè)的原則，精打細算，努力把有限的資金和資源用好用活，用出成效。

解放思想，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，必須抓住關(guān)鍵，切實解決好干部作風(fēng)方面存在的突出問題。要強化各級機關(guān)、各級干部的責(zé)任意識，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的目標(biāo)責(zé)任考核體系。要完善過錯責(zé)任追究制，按照實施“行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法”等四項制度的要求，制定出臺效能責(zé)任追究制度、行政過錯追究制度，形成良性的責(zé)任導(dǎo)向，確保各級機關(guān)、各級干部正確行使權(quán)力，忠實履行職責(zé)，做到不失位，不越位，不錯位。

要按照《政府信息公開條例》的要求，提高政府工作的透明度，促進依法行政，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用，著力解決權(quán)力運行的隨意性、主觀性、隱蔽性的問題。只有公開才能公平公正，才能更好地接受監(jiān)督，確保廉潔高效。權(quán)力管理范圍、權(quán)力行使過程、權(quán)力運行結(jié)果都要公開透明，從源頭上制止各種腐敗行為，防止權(quán)力濫用。

要切實推行服務(wù)承諾制，著力解決以罰代管、只管理不服務(wù)的問題。要把推行服務(wù)承諾制作為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的切入點，將服務(wù)事項、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限、監(jiān)督方式向社會公開承諾。要正確處理好工作與服務(wù)的關(guān)系，處理好檢查與服務(wù)的關(guān)系，處理好處罰和服務(wù)的關(guān)系，處理好行政審批與服務(wù)的關(guān)系，為基層、企業(yè)和群眾提供熱心周到的服務(wù)。

要加強績效考評，著力解決干好干壞一個樣的問題。建立健全以工作績效為核心的科學(xué)評價體系，建立職能部門績效評估制度，對各部門履行法定職責(zé)、完成工作目標(biāo)、使用財政資金、依法行政以及工作效能等方面的情況進行綜合考評；要進一步完善公務(wù)員績效考評機制，改進公務(wù)員考核辦法，以崗位職責(zé)履行情況和工作實績?yōu)橹攸c，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績、廉，杜絕干好干壞一個樣的現(xiàn)象。

要嚴(yán)格責(zé)任追究，著力解決有令不行、有禁不止的問題。今年，州政府出臺了《德宏州人民政府關(guān)于州政府部門及縣市行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法》、《全州行政機關(guān)推行服務(wù)承諾制首問責(zé)任制限時辦結(jié)制實施意見》及其他相關(guān)制度，全州各級各部門要堅決貫徹執(zhí)行，要維護制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，切實加大行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法等“四項制度”的執(zhí)行力度，以此推動各項工作的落實，確保全州重點工作和重大項目的順利推進，取得實效。

解放思想關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點在實踐，核心在發(fā)展。全州各級各部門要把解放思想，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為一項緊迫任務(wù)，抓緊抓好，務(wù)求實效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在強化執(zhí)行力上作出表率，以身作則，變壓力為動力，要求大家做到的，自己要首先做到；要求別人不做的，自己絕對不做。

解放思想，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，需要全州上下、各個方面的共同參與。全州各級各部門都必須以服務(wù)為主線，積極主動地投身到服務(wù)德宏經(jīng)濟發(fā)展中來，同心同德，鍥而不舍，努力推進優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作向縱深發(fā)展，取得實實在在的效果，我們相信，通過解放思想大討論、提高認(rèn)識，健全機制、全州各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定能切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，一定能夠營造出風(fēng)清氣正，寬松和諧的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。