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黨的十七大報(bào)告提出，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七大精神，切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，對(duì)于奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程具有十分重要的意義。

一、堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗是黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)

黨的十七大報(bào)告深刻闡述了堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗的極端重要性，要求全黨充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置。這是我們黨總結(jié)反腐倡廉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，吸取世界上一些執(zhí)政黨失去政權(quán)教訓(xùn)得出的重要結(jié)論。

（一）堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的。中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。堅(jiān)持反腐倡廉，堅(jiān)決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，是我們黨同一切剝削階級(jí)政黨的本質(zhì)區(qū)別之一。以同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，就注重加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”家喻戶(hù)曉。經(jīng)過(guò)，全黨形成了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)的三大作風(fēng)。新中國(guó)建立前后，同志一再告誡全黨牢記“兩個(gè)務(wù)必”，警惕資產(chǎn)階級(jí)糖衣炮彈的襲擊。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在改革開(kāi)放初期，就指出執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題是有關(guān)黨的生死存亡的問(wèn)題；整個(gè)改革開(kāi)放過(guò)程都要反對(duì)腐??；反腐倡廉要靠教育、靠法制。以同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，從全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期黨的建設(shè)的高度，強(qiáng)調(diào)治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)；堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗，是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)；對(duì)絕大多數(shù)黨員干部主要立足于教育，著眼于防范，對(duì)極少數(shù)腐敗分子必須嚴(yán)厲懲處；懲治腐敗，要作為一個(gè)系統(tǒng)工程來(lái)抓，標(biāo)本兼治，綜合治理，持之以恒。以同志為總書(shū)記的黨中央，提出為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，確立了標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，明確了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的目標(biāo)，提出拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域的要求，在探索中國(guó)特色反腐倡廉道路上邁出了新的步伐。由于我們黨始終注重自身建設(shè)，始終保持黨的先進(jìn)性，才能在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民取得一個(gè)又一個(gè)偉大勝利。

（二）堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗關(guān)系人心向背和黨的生死存亡。我們黨是執(zhí)政黨，手中的權(quán)力是人民賦予的。人民群眾的擁護(hù)和支持，是黨執(zhí)政最牢固的政治基礎(chǔ)和最深厚的力量源泉。離開(kāi)人民群眾的擁護(hù)和支持，黨的執(zhí)政地位就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。得民心者得天下，失民心者失天下。能否始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是對(duì)黨的執(zhí)政地位最根本的考驗(yàn)。中國(guó)歷史上一個(gè)個(gè)封建王朝的覆滅，世界歷史上一個(gè)個(gè)不可一世的列強(qiáng)帝國(guó)的崩潰，當(dāng)今世界一些長(zhǎng)期執(zhí)政的老黨大黨的下臺(tái)，都同人心向背有很大的關(guān)系。馬克思主義政黨奪取政權(quán)不容易，為人民執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長(zhǎng)期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。腐敗現(xiàn)象侵害人民群眾的根本利益，危害黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。我們黨在這個(gè)問(wèn)題上認(rèn)識(shí)是清醒的，態(tài)度是堅(jiān)決的，始終把反腐倡廉作為關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的大事來(lái)抓，教育廣大黨員干部增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，堅(jiān)決揭露和懲處腐敗分子，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，得到廣大人民群眾的衷心擁護(hù)。實(shí)踐證明，一個(gè)馬克思主義執(zhí)政黨，只有始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，只有堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。

（三）堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗是我們黨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。黨的十六大以來(lái)，反腐倡廉工作力度不斷加大，腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得明顯成效。但是，我們也要清醒地看到，腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，反腐倡廉任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。當(dāng)前，違紀(jì)違法案件在一些地方和部門(mén)仍呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)，極少數(shù)高中級(jí)干部違紀(jì)違法問(wèn)題影響惡劣；少數(shù)黨員干部作風(fēng)不正，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和弄虛作假、奢侈浪費(fèi)等問(wèn)題比較突出；看病貴、上學(xué)難、食品藥品安全、征地拆遷補(bǔ)償、拖欠農(nóng)民工工資、執(zhí)法不公等問(wèn)題依然困擾著廣大群眾，損害群眾利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，等等?！肮倭畡t政舉，官貪則政危?！边@些腐敗行為和不正之風(fēng)雖然發(fā)生在少數(shù)黨員干部身上，但嚴(yán)重?cái)狞h風(fēng)政風(fēng)，嚴(yán)重侵蝕黨的肌體，對(duì)我們黨的執(zhí)政地位的危害不可低估。新世紀(jì)新階段，我國(guó)發(fā)展面臨的機(jī)遇前所未有，面對(duì)的挑戰(zhàn)也前所未有。改革開(kāi)放越深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)越發(fā)展，越要旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。我們要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，既要增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，做好當(dāng)前各項(xiàng)工作；又要樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)思想，堅(jiān)持不懈地抓下去，努力把腐敗現(xiàn)象減少到最低程度。

二、在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)

當(dāng)前，我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念已經(jīng)和正在發(fā)生深刻變化。這既為反腐倡廉提供了有利條件，又決定了腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件在短期內(nèi)難以完全消除，而教育不扎實(shí)、制度不完善、監(jiān)督不得力則是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。在深刻分析形勢(shì)、科學(xué)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，黨的十七大報(bào)告提出“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”的要求，目的是強(qiáng)調(diào)從根本上加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，從源頭上解決腐敗問(wèn)題。這三個(gè)“更加注重”，既有各自的內(nèi)涵，又有內(nèi)在的聯(lián)系?！案幼⒅刂伪尽?，主要是通過(guò)加強(qiáng)廉潔自律工作，進(jìn)一步健全和完善反腐倡廉法規(guī)制度體系，牢固筑起思想道德和黨紀(jì)國(guó)法兩道防線?！案幼⒅仡A(yù)防”，相對(duì)于懲治而言，主要立足于深化改革和創(chuàng)新體制，堅(jiān)持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作，從重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，堅(jiān)決鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。治本和預(yù)防本身都包含著制度建設(shè)的內(nèi)容，提出“更加注重制度建設(shè)”，就是要求將制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。在新形勢(shì)下貫徹落實(shí)三個(gè)“更加注重”的要求，就是要繼續(xù)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，形成全方位的防治腐敗的戰(zhàn)略屏障。我們要按照這個(gè)總體思路，努力實(shí)踐，開(kāi)拓創(chuàng)新，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)深入開(kāi)展。

（一）堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。堅(jiān)決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預(yù)防腐敗更是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志。只有抓好從嚴(yán)懲治，才能有效遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延，為注重預(yù)防創(chuàng)造條件。只有抓好預(yù)防，才能鞏固和發(fā)展反腐倡廉的成果，有效解決腐敗問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨適應(yīng)時(shí)展要求和工作重點(diǎn)變化，正確處理懲治和預(yù)防的關(guān)系。20世紀(jì)90年代，新舊體制轉(zhuǎn)換加快，我們黨確立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦案件和糾正不正之風(fēng)三項(xiàng)工作格局，推動(dòng)反腐敗從側(cè)重遏制轉(zhuǎn)到標(biāo)本兼治、綜合治理、逐步加大治本力度的軌道。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化步伐加快，我們黨審時(shí)度勢(shì)，確立了標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，作出了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的戰(zhàn)略部署，提出了拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域的要求。隨著我國(guó)綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，民主法制不斷健全，精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，加大預(yù)防力度的條件基本具備，時(shí)機(jī)比較成熟。我們必須堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防，做到治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。

（二）建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。2005年1月，中央頒布《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》。這是黨中央從完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大任務(wù)和鞏固黨的執(zhí)政地位的全局出發(fā)，為做好新形勢(shì)下反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，必須以改革創(chuàng)新精神，堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)。首先要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成全黨動(dòng)手一起抓的局面。其次要與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程相適應(yīng)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，貫穿于現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面。再次要緊緊抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整體規(guī)劃、分步實(shí)施，使教育、制度、監(jiān)督、改革、懲治等方面工作整體推進(jìn)。通過(guò)長(zhǎng)期不懈的努力，建立比較完善的拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。

（三）拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。黨的十六屆六中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局發(fā)展為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體。適應(yīng)總體布局的變化，黨中央提出拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域的新要求。拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，要牢牢抓住防止謀取非法利益這個(gè)重點(diǎn)，著力建立健全防治腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制；要抓住正確行使權(quán)力這個(gè)關(guān)鍵，建立健全有效監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的體制機(jī)制；要抓住思想道德教育這個(gè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)面向全黨全社會(huì)的廉政文化建設(shè)；要抓住維護(hù)群眾利益這個(gè)根本，防止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。只有更加自覺(jué)地把反腐倡廉建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中，貫穿于改革開(kāi)放的全過(guò)程，才能更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

三、切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，扎實(shí)開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)

黨的十七大報(bào)告對(duì)反腐倡廉建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署，提出了明確要求。要堅(jiān)持以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，整體推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、懲治各項(xiàng)反腐倡廉工作，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效。

（一）深入開(kāi)展反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)。內(nèi)因是事物變化的決定性因素。這些年查處的案件表明，一些黨員干部走上違紀(jì)違法道路，往往是從思想蛻化變質(zhì)開(kāi)始的?！罢龤獯鎯?nèi)，邪不可干?！奔訌?qiáng)反腐倡廉建設(shè)，必須把教育這個(gè)基礎(chǔ)抓好抓實(shí)。要堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民。要堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，牢固樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，開(kāi)展理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育。要不斷豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，增強(qiáng)教育的感染力和說(shuō)服力。同時(shí)，要面向全社會(huì)開(kāi)展廉潔教育，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。要推動(dòng)廉政文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村，積極開(kāi)展職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德和個(gè)人品德教育，在全社會(huì)形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚，為搞好反腐倡廉建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（二）大力加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。黨的作風(fēng)體現(xiàn)黨的宗旨，關(guān)系黨的形象。要按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，全面加強(qiáng)黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。從近幾年揭露的腐敗案件看，一些領(lǐng)導(dǎo)干部犯錯(cuò)誤，甚至走上違法犯罪道路，都與利用職權(quán)為親屬謀利、傍大款搞權(quán)錢(qián)交易、包養(yǎng)情婦等問(wèn)題有關(guān)。陳良宇、鄭筱萸嚴(yán)重違紀(jì)違法，就有這方面的深刻教訓(xùn)。要防微杜漸，從小事抓起，將作風(fēng)建設(shè)與嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決糾正各種不廉潔行為。當(dāng)前，尤其要堅(jiān)決防止和糾正違反規(guī)定收送現(xiàn)金、干股、有價(jià)證券和支付憑證，跑官要官，放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)謀取非法利益，利用婚喪嫁娶等事宜收錢(qián)斂財(cái)，參加賭博以及以交易形式謀取私利等行為。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要作風(fēng)正派，注意培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，提高文化素養(yǎng)，擺脫低級(jí)趣味，決不能沉溺于燈紅酒綠、流連于聲色犬馬；要慎重對(duì)待朋友交往，時(shí)刻檢點(diǎn)自己生活的方方面面，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色。

（三）堅(jiān)持深化改革和創(chuàng)新體制。把反腐敗寓于各項(xiàng)重要改革措施之中，堅(jiān)持用改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問(wèn)題，是有效預(yù)防腐敗的根本途徑。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院分三批共取消和調(diào)整審批項(xiàng)目1806項(xiàng)，調(diào)整和下放168項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，約占國(guó)務(wù)院部門(mén)審批項(xiàng)目總數(shù)的501％；全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）共取消和調(diào)整審批項(xiàng)目22000多項(xiàng)，占審批項(xiàng)目總數(shù)的一半以上。通過(guò)這些措施，與行政審批有關(guān)的腐敗現(xiàn)象有所減少。今后，要進(jìn)一步加大改革力度，積極推進(jìn)干部人事制度、金融體制、投資體制、財(cái)政管理制度、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制、工資制度改革、招投標(biāo)制度等改革。堅(jiān)持從源頭上防治腐敗，把各項(xiàng)改革措施真正落到實(shí)處，歸根到底要靠制度作保障。要加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，按照依法治國(guó)的要求，適時(shí)將一些經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的反腐倡廉制度按法律程序上升為國(guó)家法律法規(guī)。要切實(shí)解決有法不依、有章不循的問(wèn)題，提高制度的執(zhí)行力。要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，著力提高法規(guī)制度的質(zhì)量和水平。要教育廣大黨員干部牢固樹(shù)立制度意識(shí)，做嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)制度的模范。要加大督促檢查力度，堅(jiān)決維護(hù)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（四）加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。抓好反腐倡廉建設(shè)，必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，做到關(guān)口前移，防范在先。要建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。要認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，切實(shí)提高民主生活會(huì)質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話(huà)、函詢(xún)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度，實(shí)施地方黨委委員、紀(jì)委委員黨內(nèi)詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)辦法。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，重視巡視成果的綜合運(yùn)用，提高巡視工作效率。健全紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。陽(yáng)光可以消毒防腐。要繼續(xù)完善政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)制度，提高政府工作透明度和公信力。積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，保證黨員行使各項(xiàng)民主權(quán)利。拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等結(jié)合起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督合力。

（五）保持查辦案件工作力度。堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，既是懲治腐敗的重要手段，也是預(yù)防腐敗的重要條件。懲治這一手任何時(shí)候都不能放松。要繼續(xù)重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)中搞虛假招標(biāo)投標(biāo)的案件，非法批地、低價(jià)出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件，金融領(lǐng)域中發(fā)生的違規(guī)發(fā)放、核銷(xiāo)貸款的案件，隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)的案件，嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的案件，以及利用司法權(quán)索賄受賄、徇私舞弊等案件。要加大對(duì)腐敗分子的經(jīng)濟(jì)處罰和贓款贓物追繳力度。堅(jiān)持在法律和紀(jì)律面前人人平等，對(duì)任何腐敗分子，都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息。繼續(xù)深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，既要嚴(yán)厲懲處受賄行為，又要加大對(duì)行賄行為的懲治力度。嚴(yán)格禁止企業(yè)和其他取得收入的組織在國(guó)（境）內(nèi)外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的商業(yè)賄賂行為，依法查處國(guó)（境）外跨國(guó)公司在我國(guó)內(nèi)地的商業(yè)賄賂行為。同時(shí)，要嚴(yán)格依紀(jì)依法、安全文明辦案，正確使用案件檢查措施，加強(qiáng)對(duì)辦案工作的內(nèi)部管理和監(jiān)督，保障被審查人員的合法權(quán)利。要嚴(yán)格執(zhí)行政策，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，努力取得良好的法紀(jì)效果和社會(huì)效果。

（六）堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既涉及黨的建設(shè)和國(guó)家政權(quán)建設(shè)，又涉及社會(huì)管理的方方面面，必須堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾的支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，把各種力量和資源有機(jī)整合起來(lái)，把各方面的積極性和主動(dòng)性充分發(fā)揮出來(lái)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)必須帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)抓好本地區(qū)本部門(mén)反腐倡廉工作。各地區(qū)各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際制定貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的具體辦法，經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)要立足全局，結(jié)合業(yè)務(wù)研究制定從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題的有效措施。要抓住責(zé)任分解、考核、追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步落實(shí)和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要切實(shí)抓好《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的落實(shí)。通過(guò)黨委堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，使反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，營(yíng)造齊心協(xié)力反腐敗的良好局面。

在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全黨全社會(huì)的共同努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在繼承中發(fā)展，在改革中創(chuàng)新，成效明顯。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色反腐倡廉道路，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗力度，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效