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縣委書記在全縣第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作

會(huì)議上的講話

（2006年2月15日）

今天這次會(huì)議，主要任務(wù)是對(duì)全縣第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作進(jìn)行安排部署。會(huì)上印發(fā)的幾個(gè)文件，縣委都專題進(jìn)行了研究，是這次農(nóng)村換屆選舉重要的政策性指導(dǎo)文件。陳書記講話很全面，我完全同意。請(qǐng)大家按照文件和會(huì)議要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

第一，要充分認(rèn)識(shí)這次村民委員會(huì)換屆選舉的重要意義、重要性和特殊性。村委會(huì)換屆選舉是完善村民自治、發(fā)展社會(huì)主義民主、加強(qiáng)基層組織建設(shè)和黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。這次村民委員會(huì)換屆選舉，是在“十一五”開局之年，也是在中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的形勢(shì)下進(jìn)行的，對(duì)于提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力、對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、對(duì)于完成“十一五”的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，都有重大的意義和影響。縣委已經(jīng)制定了“十一五”規(guī)劃建議，縣人代會(huì)上還要通過“十一五”規(guī)劃綱要，藍(lán)圖都很好，藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，最終還是需要各級(jí)組織各級(jí)干部去抓好落實(shí)。特別是中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村任務(wù)以后，省委、市委對(duì)這次村委會(huì)換屆選舉高度重視。下一步，國家省市都要加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入，如果沒有一個(gè)好班子，不把基層組織建設(shè)好，投入的錢就發(fā)揮不了作用，新農(nóng)村建設(shè)就是一句空話。搞好這次農(nóng)村換屆選舉，對(duì)今后五年工作至關(guān)重要，搞好了，對(duì)推動(dòng)**的穩(wěn)定發(fā)展有重要作用；搞不好，全縣大局都受影響。需要強(qiáng)調(diào)的是，過去村委會(huì)換屆選舉主要是政府和民政部門主導(dǎo)，這次自上而下都是由各級(jí)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)，這也是對(duì)黨委書記駕馭能力和水平的一次考驗(yàn)。為加強(qiáng)黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)，這次明確提出了“四個(gè)提倡”，特別提倡村黨支部書記先競(jìng)選村主任，提倡黨支部委員競(jìng)選村委，而且比例要相對(duì)提高。盡管我們強(qiáng)調(diào)不搞一刀切，但這也是今年村委會(huì)換屆選舉一個(gè)特殊之處，也是一個(gè)很重要的方面。大家對(duì)這次村委會(huì)換屆選舉的重要性、重要意義必須高度重視，從現(xiàn)在起要切實(shí)把村委會(huì)換屆選舉工作擺上突出重要的位置，認(rèn)真把握，精心組織，周密部署，務(wù)求實(shí)效。既然國家已經(jīng)把農(nóng)村村委會(huì)換屆選舉寫入法律，就不能應(yīng)付差事，就不能只是給上級(jí)做樣子，必須從政治的、大局的高度，確保把這項(xiàng)工作完成好，實(shí)實(shí)在在地把基層組織建設(shè)好。要按照“積極穩(wěn)妥、先易后難，因村制宜、一村一策，嚴(yán)格程序、依法辦事，規(guī)范運(yùn)作、整體推進(jìn)”的思路，旗幟鮮明地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，自覺做到公開、公平、公正，用正氣指導(dǎo)換屆，在換屆中體現(xiàn)正氣，切實(shí)把群眾信任、遵紀(jì)守法、辦事公道、熱心為村民服務(wù)、能夠帶領(lǐng)村民致富的人選進(jìn)新一屆村委會(huì)班子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真搞好調(diào)查研究，全面掌握情況，做到心中有數(shù)，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)主動(dòng)性，減少隨意性。對(duì)一些重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要親自把握，親自研究，分類指導(dǎo)，有針對(duì)性地制定選舉方案，確保選舉成功，不留“后遺癥”。特別是對(duì)一些班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的村，表面穩(wěn)定實(shí)際上群眾對(duì)班子已經(jīng)不擁護(hù)的村，要通過這次換屆選好配強(qiáng)，換出團(tuán)結(jié)，換出發(fā)展。

第二，要加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，嚴(yán)格依據(jù)政策和法律辦事。通過農(nóng)村多年的工作經(jīng)驗(yàn)看，任何時(shí)候依靠群眾、宣傳群眾都是我們推動(dòng)各項(xiàng)工作的法寶。總結(jié)農(nóng)村費(fèi)改稅的成功經(jīng)驗(yàn)，主要是搞好宣傳發(fā)動(dòng)。農(nóng)村群眾一家一張明白紙，政策是什么、怎么辦，都給群眾講得一清二楚，這么大的體制變化，全縣沒有出現(xiàn)任何問題，很成功，就是在于精心組織，在于宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾和依靠群眾，這一條希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委任何時(shí)候都不要忽視。領(lǐng)導(dǎo)小組要專門就宣傳發(fā)動(dòng)問題進(jìn)行一次專題研究，宣傳部、組織部、民政局要聯(lián)合制定具體的宣傳方案和宣傳提綱，形成統(tǒng)一口徑，充分利用報(bào)紙、電視、廣播、明白紙等各種宣傳手段，集中開展一次有規(guī)模有聲勢(shì)的宣傳發(fā)動(dòng)。除了縣里統(tǒng)一搞的宣傳提綱和報(bào)紙、電視等大眾媒體宣傳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，加強(qiáng)有針對(duì)性的宣傳引導(dǎo)，一定要宣傳到村、宣傳到戶。要宣傳基層組織和基層干部中干事、創(chuàng)業(yè)、為民的典型，就全縣來說，農(nóng)村“兩委”班子絕大多數(shù)干部是好的，是有戰(zhàn)斗力和凝聚力的，不要讓群眾誤解為換屆就是換人，要爭(zhēng)取讓大多數(shù)群眾擁護(hù)和贊成的農(nóng)村干部連選連任。要宣傳有關(guān)農(nóng)村“兩委”換屆選舉的法律法規(guī)、方針政策、程序步驟，必須原原本本地把法律和政策交給群眾，引導(dǎo)群眾依法參與，依法選舉，依法行使自己的民主權(quán)利，選好自己的當(dāng)家人。要宣傳“八不準(zhǔn)”，紀(jì)委和組織部專門制定了“八不準(zhǔn)”要求，機(jī)關(guān)黨員干部不得為自己的親屬拉票賄選，不得插手農(nóng)村換屆選舉，這些要求必須要宣傳到每一名黨員干部。要宣傳“四個(gè)提倡”，宣傳“七選七不宜”，講清楚哪些人適合當(dāng)干部，哪些人不適合當(dāng)干部，切實(shí)做到家喻戶曉，入腦入心，弘揚(yáng)正氣，端正導(dǎo)向。誰是公道正派的，誰是為群眾干事的，廣大群眾最清楚，要充分相信群眾是有正義感的，是有政策和法制精神的，只要宣傳到位，相信99%的群眾會(huì)圍繞黨委政府的主張，依法搞好選舉。在宣傳上大家一定不要忽略，要通過加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提早把工作做到位。如果只是開個(gè)會(huì)，就匆忙倉促上陣，不注意宣傳，不注意引導(dǎo)，一選舉肯定要出問題。

換屆選舉是一項(xiàng)政治性、政策性、程序性都非常強(qiáng)的工作，必須嚴(yán)格程序，依法辦事。為確保選舉圓滿成功，縣委制定了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)的意見》、《關(guān)于深化“兩證一賬雙監(jiān)督”制度，推行農(nóng)村“兩委”干部“選前目標(biāo)承諾、任期目標(biāo)管理”制度的實(shí)施意見》和《關(guān)于全縣黨政機(jī)關(guān)工作人員和廣大黨員在“兩委”換屆選舉工作中要嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”的通知》，大家要認(rèn)真落實(shí)，嚴(yán)格遵守法律、政策和程序，只要我們不違背這些法律、政策和程序，只要我們嚴(yán)格依法辦事，就不怕任何人搗亂，和法律對(duì)抗一定不會(huì)有好結(jié)果，對(duì)個(gè)別人違法滋事的，要堅(jiān)決依法打擊，一定要樹起正氣。要嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》和《河北省村民委員會(huì)選舉辦法》推進(jìn)換屆，選舉委員會(huì)的產(chǎn)生、選民登記、正式選舉都必須按照法律法規(guī)和有關(guān)程序操作，保證村民的推選權(quán)、選舉權(quán)、提名權(quán)、投票權(quán)、罷免權(quán)落實(shí)到位，絕不能怕麻煩、圖省事，搞所謂的“變通”，進(jìn)行違法選舉、非法選舉，絕不能視選舉為兒戲，敷衍應(yīng)付，愚弄群眾。對(duì)選舉中出現(xiàn)的問題，特別是比較復(fù)雜的程序問題，有明確規(guī)定的，要不折不扣地貫徹執(zhí)行；沒有明確規(guī)定的，要把握好基本原則，認(rèn)真研究，妥善處理；對(duì)沒有把握的，要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。要按照“四個(gè)提倡”的要求，引導(dǎo)鼓勵(lì)支部班子成員打消思想顧慮，積極參加競(jìng)選，通過合法程序兼任村委會(huì)職務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)候選人競(jìng)爭(zhēng)承諾、治村演說內(nèi)容的審核，嚴(yán)禁亂承諾、亂許愿，當(dāng)面一套，背后一套，搞不公平、不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)。對(duì)一些重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)防范，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自把握?？h委專門成立了法律咨詢等幾個(gè)工作小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有什么問題要及時(shí)報(bào)告，特別對(duì)選舉過程中采取非法手段破壞選舉的，要提前介入，提前防范，快速反應(yīng)。比如說一些難度大的村、重點(diǎn)村，選舉之前，領(lǐng)導(dǎo)小組要提前組織法律咨詢組帶上政法干警，逐家逐戶做好法律宣傳工作，告訴大家不要和法律對(duì)抗，告訴大家對(duì)抗法律的后果，引導(dǎo)大家依法參加農(nóng)村換屆選舉，提前做好法律宣傳和咨詢工作，堅(jiān)決杜絕換屆選舉中的違法違紀(jì)行為。對(duì)以暴力、威脅、賄賂、偽造選票、家族勢(shì)力、外部勢(shì)力干擾、破壞選舉的，以及對(duì)控告、檢舉違法行為的人進(jìn)行壓制迫害的，政法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門要依法依紀(jì)嚴(yán)厲打擊，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起。對(duì)違規(guī)操作、不依法依規(guī)組織選舉或違反“八不準(zhǔn)”要求的縣鄉(xiāng)村黨員干部，要嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。

第三，要高度負(fù)責(zé)，精心組織，確保通過這次農(nóng)村換屆選舉促進(jìn)全縣的發(fā)展和穩(wěn)定。這次村委會(huì)換屆，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，難度大，要作為近一段時(shí)期整個(gè)農(nóng)村工作的重中之重，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，落實(shí)責(zé)任。在換屆選舉工作中，要旗幟鮮明地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全并落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各有關(guān)部門密切配合的工作體制和運(yùn)行機(jī)制，確保換屆選舉工作順利開展?？h委專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)還成立了綜合指導(dǎo)、法律咨詢等四個(gè)專門工作組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)全縣村委會(huì)換屆選舉工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都要明確專人或成立專門的選舉工作隊(duì)伍。選舉實(shí)施之前，要大力開展相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使每個(gè)參加選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和人員都能做到熟練掌握政策，嚴(yán)格掌握程序，明了選舉方法，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，處事公道，作風(fēng)正派。領(lǐng)導(dǎo)小組特別是組織部和民政局，對(duì)整個(gè)農(nóng)村換屆選舉工作中可能會(huì)遇到的一些問題，要通盤考慮，提前預(yù)案，統(tǒng)一做出解釋和答復(fù)，其他組織和個(gè)人不能亂解釋、亂表態(tài)，拿不準(zhǔn)的要逐級(jí)請(qǐng)示。全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，這一段時(shí)間要按照領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排，深入到所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，對(duì)一些重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，要親自分包，幫助和督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確保按期完成換屆選舉工作?？h直各成員單位要積極配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好農(nóng)村換屆選舉工作，該派人的派人，該出力的出力，特別是一些涉及農(nóng)村干部群眾的相關(guān)問題，都要提前和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委溝通商量，謹(jǐn)慎行事，不要自作主張，影響了全縣大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要集中精力，全力抓好農(nóng)村換屆選舉工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為直接責(zé)任人，要親自組織，親自協(xié)調(diào)，親自抓好落實(shí)，要善于統(tǒng)籌安排、總攬全局，特別要注意搞好與當(dāng)前正在開展的農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、農(nóng)村基層組織集中整頓和完善推行“兩證一帳雙監(jiān)督”管理制度等工作的相互銜接，既要順利完成換屆選舉，也要注意做好選舉后的工作交接、任職培訓(xùn)等后續(xù)工作，確保通過這次換屆，換出農(nóng)村組織和農(nóng)村工作的生機(jī)與活力。關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和要求的有關(guān)問題，陳書記已經(jīng)講得很清楚。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要各負(fù)其責(zé)，盡職盡責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)和組織好這次選舉。需要提醒大家的是，這次農(nóng)村換屆選舉的時(shí)間，縣委提出原則上在3月底到4月初完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際情況，早布置，往前趕，相互之間要盡量錯(cuò)開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村具體的換屆選舉時(shí)間表，會(huì)后要及時(shí)報(bào)到換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)換屆選舉工作中好的鄉(xiāng)村典型，要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣，引導(dǎo)實(shí)踐。