學習傳達會議精神會上的講話提綱
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(2004年7月22日)
同志們：
剛才，我們學習傳達了--會議精神，下面，我就下階段工作強調幾點意見。總體上，我們要按照“圍繞一個中心(加快經(jīng)濟發(fā)展)，突出兩個重點(工業(yè)經(jīng)濟、城市經(jīng)濟)，實現(xiàn)三個確保(確保全面完成今年經(jīng)濟工作目標任務，確?！皠?chuàng)衛(wèi)”通過省級復核驗收，確?！皠?chuàng)安”工作取得明顯成效、全區(qū)社會安定穩(wěn)定)，破解四個難題(用地、用電、用工、用錢)，抓好六件工作(工業(yè)、城市經(jīng)濟、外經(jīng)、民營、項目、財政)，提高兩能力(解決實際問題的能力、做群眾思想工作的能力)”的要求，理清思路，突出重點，破解難題，狠抓落實，確保取得實實在在成效。
一、圍繞一個中心：就是要緊緊扭住經(jīng)濟建設中心，按照實現(xiàn)第一波跳躍式發(fā)展的要求，全力以赴加快經(jīng)濟發(fā)展。上半年，我們各項工作抓得緊、抓得實，各項指標實現(xiàn)“雙過半”，這些成績凝聚著大家的心血和汗水，來之不易。但這些主要指標中，除了工業(yè)、外經(jīng)、固定資產(chǎn)投資增幅超過20%以上外，其他指標都在20%以下，特別是GDP和財政收入兩大最關鍵指標依然偏慢。當前，各地競相發(fā)展，競爭十分激烈，形勢咄咄逼人。我們決不能滿足現(xiàn)狀、小進則滿，必須提出更高要求，瞄準更高目標，自加壓力，奮力拼搏，力爭發(fā)展速度更快更好，全部指標都達到20%以上，真正體現(xiàn)跨越發(fā)展的要求。
二、突出兩個重點：工業(yè)經(jīng)濟和城市經(jīng)濟是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，必須始終突出這兩大重點，緊緊扭住，緊抓不放。工業(yè)經(jīng)濟方面：經(jīng)過幾年的努力，我區(qū)工業(yè)日益顯現(xiàn)跨越發(fā)展態(tài)勢，上半年工業(yè)總量和增幅均已超過追趕目標--區(qū)，下半年又會有一批項目建成投產(chǎn)，特別是今后--、萬利達等一批大項目建成投產(chǎn)，我們有望實現(xiàn)跨越發(fā)展。但從目前來看，雖然規(guī)模企業(yè)數(shù)不少，但重量型企業(yè)相對缺乏，輻射帶動能力不強；今年我們提出的工業(yè)總量目標是100億元，這與--區(qū)億元的現(xiàn)有水平還有較大差距，必須堅持不懈地主攻工業(yè)，努力保持和發(fā)展良好勢頭，加速實現(xiàn)跨越發(fā)展。城市經(jīng)濟方面：我區(qū)地處中心城區(qū)，發(fā)展城市經(jīng)濟是我們的特色和潛力所在。目前，我區(qū)中心城區(qū)規(guī)模偏小，人口偏少，農(nóng)村地域較廣，人口比例偏大；城區(qū)市場建設滯后、設施功能比較單一，傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)比重大，現(xiàn)代物流業(yè)不夠發(fā)達，大區(qū)域的物流中心尚未形成，中心城區(qū)的輻射帶動能力未能充分發(fā)揮。上半年第三產(chǎn)業(yè)增加值增長幅度只有13.05%，社會消費品零售總額增幅只有10.33%，這與中心城區(qū)的地位不相稱，必須切實加大工作力度，全力構建大市場、大流通格局，加快做大做強城市經(jīng)濟。
三、實現(xiàn)三個確保：
1、確保全面完成今年經(jīng)濟工作目標任務。年初，我們確定了全年目標任務，對各項工作作了全面部署；前不久又召開了上半年經(jīng)濟形勢分析會，對下階段工作進行再動員、再部署，可以說工作思路、工作重點、工作措施都已十分明確，各級各部門務必集中精力，狠抓落實，抓出實效。這兩天，我們到--區(qū)、--區(qū)和--區(qū)參觀學習，更加真切地感受到與先進發(fā)達地區(qū)的差距。大家一定要進一步增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感，以--區(qū)為近期追趕目標，以--區(qū)為中期追趕對象，大力實施趕超戰(zhàn)略，形成趕超之勢，真正追出干勁、趕出水平、賽出成果，實現(xiàn)自我的跨越發(fā)展。
2、確保創(chuàng)衛(wèi)工作順利通過省級復核驗收。創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市，是市委、市政府確定的工作重點，--作為主城區(qū)，必須主動分擔，積極參與，多做貢獻。各級各部門一定要高度重視，明確職責，細化分解任務，精心組織實施，認真落實城市環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，不斷深化交通運輸秩序、市容市貌、食品衛(wèi)生、“三廢”和噪聲、建筑工地等“五個專項整治”活動，認真做好統(tǒng)一滅鼠滅蟑工作，加大路政設施維護力度，確保創(chuàng)衛(wèi)工作取得實實在在的成效，達到創(chuàng)衛(wèi)工作要求。
3、確保創(chuàng)建“平安--”活動取得明顯成效。創(chuàng)建“平安--”活動，政治意義強，目標要求高。各級各部門要牢固樹立“保一方平安”的強烈責任感，嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，結合實際，明確分工，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，認真落實社會治安綜合治理長效機制，不斷深化矛盾糾紛排查調處工作，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，深入開展嚴打整治斗爭，合力推動創(chuàng)建活動順利開展，努力維護社會安定穩(wěn)定。
四、破解四個難題：
1、努力化解用地緊張難題。工業(yè)用地不足是制約我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一大因素。雖然這兩年來我們加大投入力度，加快開發(fā)速度，但還是不能很好地滿足工業(yè)大發(fā)展的需要，還有一些好項目、大項目因為用地一時得不到解決無法開工建設，特別是今年來，國家從嚴控制用地，更加突顯工業(yè)用地緊張問題。一方面，要認真做好土地報批的前期工作，吃透政策、用好政策，提高項目工作對接政策水平，重點抓好年初上報的1萬畝土地跟蹤落實工作，盡快報批成功。一方面，要努力盤活土地存量，對全區(qū)現(xiàn)有工業(yè)廠房進行全面摸底，加快盤活現(xiàn)有閑置廠房；對已批而未能動工的項目用地，要敦促業(yè)主抓緊開發(fā)建設，長期閑置要按規(guī)定收回，進行二次招商，二次開發(fā)。
2、努力化解用電緊張難題。今年來，在全國大面積缺電的形勢下，我區(qū)企業(yè)的日常生產(chǎn)也受到不小影響，在一定程度上減緩了我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展步伐。各級各有關部門必須深入企業(yè)了解用電單位的需求特點，幫助企業(yè)加強與電力供應部門的聯(lián)系，努力爭取供電部門的支持，增加我區(qū)的用電指標，確保更多企業(yè)納入全市“停二開五”的供電盤子；積極引導企業(yè)錯峰生產(chǎn)，避免與居民生活用電發(fā)生矛盾；加大扶持力度，鼓勵企業(yè)自備電源發(fā)電，安排一部分資金加以適當補貼，認真抓好柴油等能源物資供應，最大限度地降低拉閘限電對企業(yè)生產(chǎn)造成的影響。
3、努力化解用工緊張難題。當前，我區(qū)企業(yè)用工緊張問題比較突出，特別是技術工種稀缺，已經(jīng)影響到了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。因此，必須建立和完善高效的勞動力市場體系，整頓規(guī)范勞動力市場秩序，加強勞動用工信息收集、整理和，為勞動者和用工單位建立一條暢通渠道；要把解決企業(yè)招工難問題與加快農(nóng)村富余勞動力轉移結合起來，按照市場需求和企業(yè)要求，充分利用各類教育培訓陣地，多渠道多層次地開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓和職業(yè)道德培訓，提高勞動力素質；要借鑒周邊地區(qū)的一些做法，加強與勞動力輸出地區(qū)的協(xié)作聯(lián)系，有計劃有秩序地輸入一批企業(yè)急需的勞力，千方百計緩解企業(yè)招工難問題。
4、努力化解資金緊張難題。在“保工資、保運轉”的前提下，我區(qū)能用于支持建設的資金十分有限。各級各部門要積極引導企業(yè)加強銀企溝通，推動企業(yè)信用體系建設，建立銀企互相信任基礎，引導金融部門增加對企業(yè)貸款；建立完善中小企業(yè)貸款擔保體系，努力拓寬中小企業(yè)融資渠道，切實解決中小企業(yè)發(fā)展的資金制約難題；加強宣傳輿論引導，充分調動民間投資積極性，努力激活民間投資主體，吸引更多的民間資金參與工業(yè)區(qū)開發(fā)建設、創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)和基礎設施建設；加大向上爭取力度，加強與上級部門的溝通聯(lián)系，學好用足上級政策，著力開發(fā)運作一批項目對接省市計劃盤子，爭取上級的資金補助。通過多渠道籌措資金，努力化解我區(qū)建設資金不足的問題。
五、抓好六件工作：
1、全力推進工業(yè)發(fā)展。要重點抓好園區(qū)建設，全力推進金峰工業(yè)區(qū)的開發(fā)，精心組織實施僑興、萬利達、正興、電子工業(yè)園區(qū)項目，力爭全年新開發(fā)工業(yè)用地3000畝以上；重點抓好產(chǎn)業(yè)培育，依托正興集團、僑興集團等一批龍頭企業(yè)，積極引進產(chǎn)業(yè)鏈項目，確保全年新辦工業(yè)企業(yè)120家以上，新上規(guī)模工業(yè)20家以上，做大做強家具、食品、建材、化工、機械、電子六大主導產(chǎn)業(yè)。重點抓好工業(yè)生產(chǎn)，力促生物制藥、--鋼鐵、--鋼鐵等69個在建項目加快建設，早日投產(chǎn)見效；推動--化學、--實業(yè)等一批現(xiàn)有企業(yè)擴大生產(chǎn)，力爭全年工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元大關。
2、全力做大城市經(jīng)濟。要突出發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，加快--花園、香格里拉•觀園、--園等21個在建項目的建設進度，做好--景區(qū)、--區(qū)、--花園等17個擬建項目的前期工作，繼續(xù)保持房地產(chǎn)業(yè)強勁的發(fā)展勢頭；突出抓好市場建設，抓緊啟動電子工貿(mào)園區(qū)、金峰鋼材批發(fā)市場等項目建設，做深做細農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品等項目前期工作，抓好“好又多”、“沃爾瑪”項目的跟蹤落實；突出--新區(qū)建設，抓好新--路、--大街北段、--路等道路建設，重點啟動實施--大街兩側219畝住宅片區(qū)項目，加快--花園建設進度，抓好雙語學校、污水處理廠等一批項目，不斷完善新區(qū)的功能配套；突出抓好道路建設，著力實施江濱大道、--路中段、--路、--西路等項目，加快構建完善城區(qū)交通網(wǎng)絡。
3、全力推進招商引資。要突出招商重點，大力引進科技含量高、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、帶動能力強的產(chǎn)業(yè)鏈大項目，重視引進經(jīng)濟效益明顯、投資規(guī)模較大的三產(chǎn)大型骨干項目；要抓好跟蹤落實，促進去年“9.8”和今年“4.9”簽約項目的到資投建，提高履約率、到資率；要深化招商活動，按照總體上好于往年和各鎮(zhèn)街都要有項目、有客戶的要求，認真組織參加今年“9.8”、2004年香港•--投資說明會等招商活動，提高引資規(guī)模和質量。力爭全年合同外資額達到5000萬美元，確保實際利用外資2500萬美元。
4、全力壯大民營經(jīng)濟。進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深入貫徹市委、市政府《關于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》40條措施，認真落實各項優(yōu)惠政策；進一步扶持骨干企業(yè)，全力做好服務企業(yè)工作，積極引導正興集團、三寶鋼鐵、宏源表業(yè)等一批骨干企業(yè)增資擴容，大力扶持一批技術先進、主業(yè)突出、優(yōu)勢明顯、效益較好的企業(yè)發(fā)展壯大，力爭全年新增民營規(guī)模企業(yè)12家以上；進一步發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)品為紐帶，以骨干企業(yè)為龍頭，以配套企業(yè)為主體，對接全區(qū)六大主導產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展層次。
5、全力推進項目建設。加快項目建設進度，集中力量抓好今年確定的89個建設項目和年中新增后備項目的建設，--化學、國立金屬、--電子等67新投產(chǎn)項目促生產(chǎn)，--掛車、--佳園、雙語學校等28在建項目促進度，科華通訊、光學晶體、高純度二聚酸等41擬建項目促開工，確保今年全區(qū)固定資產(chǎn)投資達到13.63億元；加強項目儲備，做好項目前期工作，力促一批項目落地開工建設。加大農(nóng)村基礎投入，重點抓好農(nóng)村等級公路和自來水工程建設，力爭建成農(nóng)村等級公路45公里以上，新開通48個村級供水；精心籌劃明年項目，著力儲備一批生產(chǎn)性項目、城市改造建設項目、社會事業(yè)項目，確保明年元旦有一批項目開工奠基剪彩。
6、全力推進財政增收。要大力培植財源，重點發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟和房地產(chǎn)業(yè)兩大支柱財源，加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)和旅游業(yè)等新興財源；要加強財稅征管，認真組織實施財政新體制，細化財稅征管措施，大力開展專項檢查，加強稅收稽查，堵塞征收漏洞；要努力盤活資產(chǎn)，認真清討財政周轉金、城信社、農(nóng)村基金會、企業(yè)拖欠土地款等債權。確保新口徑全年財政總收入37460萬元，地方級一般預算收入28150萬元。
六、提高兩個能力：當前，我們面臨著人類有史以來最迅速、最廣泛、最深刻的變化，許多經(jīng)濟社會生活中的大事、要事、新事、難事需要我們認真解決，必須努力提高執(zhí)政能力。要著力提高解決實際問題的能力。區(qū)委、區(qū)政府的決策部署需要各鎮(zhèn)街、各部門認真實施，要靠基層一線具體落實。各級各部門領導干部特別是基層干部要認真學習，勤于工作，勇于實踐，努力提高深化改革、引辦企業(yè)、籌措資金、運作項目等解決實際問題的能力；要善于抓住主要矛盾，盯住薄弱環(huán)節(jié)，集中力量解決關鍵問題，以此打開工作局面，推動工作落實。要著力提高做好群眾工作的能力。推進改革、加快發(fā)展往往會觸及一些利益調整，必須堅持執(zhí)政為民，切實維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益，認真解決就業(yè)再就業(yè)、社會保障、農(nóng)村勞動力轉移、農(nóng)民增收減負等與群眾切身利益密切相關的問題，特別是對征地、拆遷、安置等敏感問題，要學會做深入耐心細致的思想工作，動之以情、曉之以理，千方百計爭取群眾的理解和支持，推工作順利開展。
