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根據(jù)鄉(xiāng)市人民政府辦公室《關(guān)于做好迎接國家土地督察南京局例行督察自查整改工作的通知》<府辦號>文件要求，依據(jù)國家土地政策和國土資源相關(guān)法律法規(guī)，為做好迎接督察的準(zhǔn)備工作，經(jīng)研究，決定在全區(qū)開展一次土地管理自查整改工作，現(xiàn)在有關(guān)工作通知如下：

一、工作目標(biāo)

通過自查整改，全面摸清我區(qū)未批先用、邊報邊用違法用地情況，以及土地管理過程中存在的其他違法違規(guī)行為，全面查處違法違規(guī)的人和事，徹底消除違法違規(guī)狀況，實現(xiàn)規(guī)范土地管理、合理使用土地的目的，確保國家土地督察南京局的例行督察一次順利過關(guān)。

二、組織機構(gòu)

為確保國家土地督察南京局例行督察的順利通過，區(qū)管委會成立自查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由彭濟慶同志任組長，陳建主同志任副組長，成員由國土資源開發(fā)分局、管委辦、經(jīng)貿(mào)科技發(fā)改局、監(jiān)察（審計）局、財政局、社發(fā)局、規(guī)劃建設(shè)局、公共政務(wù)管理局、匯豐公司等單位負責(zé)人擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在國土開發(fā)分局，由同志兼任辦公室主任，同志任副主任，相關(guān)工作人員從有關(guān)部門抽調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要明確職責(zé)、通力配合、齊抓共管，切實抓好落實，確保自查整改工作落實到位，取得實效。

三、工作清點

對年以來，特別是年土地報批、征收、出讓、登記發(fā)證、出讓金收繳使用等方面進行全面自查整改。工作重點是：

1、摸清年未批先用、邊報邊用違法用地情況并逐宗查處到位，實現(xiàn)全部報批。

2、土地征收主體和程序是否合法，是否按標(biāo)準(zhǔn)補償，失地農(nóng)民社會保障是否落實。

3、是否按規(guī)定進行土地出讓，是否依規(guī)管理使用土地出讓金。

4、政府用于抵押融資土地的權(quán)屬來源是否合法。

5、臨時用地的手續(xù)是否完備齊全，土地復(fù)墾是否落實到位。

6、在建項目用地是否依法取得，是否取得立項批復(fù)、規(guī)劃許可和施工許可等。

四、工作方法和步驟

第一階段：動員和自查階段（2月28日前）。區(qū)管委成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定工作方案，全面部署南京督察局土地例行督察發(fā)現(xiàn)問題整改工作。各相關(guān)部門要按照管委會統(tǒng)一安排，及時成立相應(yīng)的機構(gòu)，明確整改清理清查工作的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟及具體要求，積極推進此項工作開展。

第二階段：自查整改階段（3月1日至20日）。各部門、管理處要對本行政區(qū)域內(nèi)土地違法案件以及國家土地督察南京局土地例行督察自查整改情況進行全面的核查，自查土地違法違規(guī)案件，協(xié)助市國土資源局和開發(fā)區(qū)分局完成以下重點工作：

1、對未批先用、邊報邊用違法用地進行立案查處，處以罰款、拆除或沒收違法用地上的建筑物和其它設(shè)施，對相關(guān)責(zé)任人依法進行行政問責(zé)；對符合報批條件的，在規(guī)定時間內(nèi)組織用地報批資料上報省政府審批，消除違法違規(guī)狀態(tài)。

2、違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地面積比例超過15%的，要按照原地貌、原地類，對違法用地進行復(fù)耕復(fù)綠，落實耕作主體，種植農(nóng)作物，確保違法用地占用耕地面積比例控制在15%之內(nèi)。

3、對土地征收主體不合法，程序不到位，未按標(biāo)準(zhǔn)補償或拖欠被征地農(nóng)民補償款的，被征地農(nóng)民社會保障沒有落實的，要立即進行糾正完善，嚴格按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行到位，確保農(nóng)民合法權(quán)益不受到侵害。

4、對應(yīng)招拍掛出讓卻未按規(guī)定實行招拍掛供地的，應(yīng)收回土地，并重新按規(guī)定進行公開出讓。

5、對土地出讓金收繳使用不規(guī)范的，應(yīng)清繳土地出讓金，完善臺賬，糾正土地出讓金安排使用不合理的違規(guī)行為。責(zé)任單位：財政局，

6、完善抵押融資土地的合法手續(xù)，不能完善的要解除抵押融資關(guān)系。責(zé)任單位：國土分局、儲備中心

7、對在建項目供地手續(xù)不齊全、無立項批復(fù)、規(guī)劃許可、施工許可的，立即停止施工，完善相關(guān)手續(xù)。

8、年以來開發(fā)區(qū)出臺并正在執(zhí)行的土地利用和管理方面規(guī)范性文件及規(guī)章制度；年至年度政府工作報告、統(tǒng)計公報等經(jīng)濟社會發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計資料、國土資源管理工作總結(jié)；年立項的建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)、備案臺帳，規(guī)劃部門的規(guī)劃許可臺帳，建設(shè)部門建設(shè)施工許可臺帳，房產(chǎn)部門的商品房預(yù)售許可臺帳，財政部門的土地出讓金收繳臺帳以及新增建設(shè)用地有償使用繳納臺帳，監(jiān)察部門的違法用地責(zé)任人查處材料等。責(zé)任單位：所有成員單位，

第三階段：檢查驗收階段（3月21日到3月底），各單位有關(guān)部門收集整理年以來土地管理相關(guān)資料，建立完善規(guī)范的管理臺賬，組織開展自驗工作，寫出自查整改工作總結(jié)。區(qū)管委辦將組織工作組進行專項檢查，針對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時進行整改，同時，應(yīng)根據(jù)自查整改存在的問題，建立健全相關(guān)管理制度，確保土地管理規(guī)范有序。

五、工作要求

（一）高度重視，切實加強對自查整改工作的領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位行政一把手為責(zé)任人。要充分認識土地例行督查工作的嚴肅性和開展自查整改工作的重要性、緊迫性，要把此次自查整改工作作為一季度的首要工作，列入重要議事日程。要倒排時間，確保工作進度和工作質(zhì)量，確保工作落實到位。

（二）令行禁止，嚴格落實自查整改要求。做好這次自查整改工作，關(guān)系到能否順利通過例行督察，關(guān)系到對相關(guān)責(zé)任人的處理，關(guān)系到我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局和對外形象，各地要令行禁止，立即停止一切土地管理的違法違規(guī)行為，及時做好各項整改工作。凡自查整改工作不到位的，將影響我區(qū)的新開工建設(shè)項目的審批，新增建設(shè)用地指標(biāo)的安排和用地報批。