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同志們

書記原本要親自參與會議并作重要講話，這次農(nóng)村暨政法工作會議開得很好。區(qū)工委、管委會高度重視農(nóng)村和政法工作。因為去開會，所以參與不了會議。剛才，同志代表區(qū)工委、管委會作了一個很好的工作演講，表示完全同意，希望大家結合外地本單位實際，認真抓好貫徹落實。

區(qū)農(nóng)村和政法工作都取得了很大的成果，去年。農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件穩(wěn)步改善，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，社會大局和諧穩(wěn)定。此，代表區(qū)工委、管委會，向工作在農(nóng)村和政法工作第一線的同志們表示衷心的感謝，并向今天受到懲處的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！

情況還不熟悉，剛來。也講不出很多具體的內(nèi)容。下面，同志講話的基礎上，就如何抓好今年的農(nóng)村和政法工作，談點個人意見，和大家共同交流學習。

一、關于農(nóng)村工作

1要提高思想認識。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的命脈。三農(nóng)”工作是落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的重要組成局部。進入新世紀以來。足見中央對“三農(nóng)”工作的重視。作為旅游度假區(qū)，農(nóng)業(yè)份額不大，但新農(nóng)村建設起步晚、基礎差，任重道遠。一是農(nóng)村基礎設施單薄。受區(qū)劃調(diào)整等因素影響，區(qū)新農(nóng)村建設相對滯后，基礎條件較差，道路、水利設施等基礎設施亟待改善，農(nóng)業(yè)抗御自然災害的能力還很薄弱。二是農(nóng)民收入水平不高。去年，區(qū)農(nóng)民人均純收入4980元，略高于全市4909元的平均水平，但比武陵區(qū)的平均水平低1000多元，這與目前特有的身份（度假區(qū)和城市郊區(qū)）不相符合，地理優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，還有很大的增長潛力。三是特色產(chǎn)業(yè)不突出。激進產(chǎn)業(yè)比重偏大，特色產(chǎn)業(yè)帶動作用不明顯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益偏低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。要清醒認識當前我區(qū)農(nóng)村工作中存在這些問題，高度統(tǒng)一思想認識，增強“三農(nóng)”工作的責任感和緊迫感，把困難考慮得更充分一些，把對策考慮得更周密一些，努力實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟工作的新突破。

2要轉變發(fā)展方式。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結構的重要內(nèi)容。要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整得主攻方向。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，切實增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的市場競爭力，確保農(nóng)民收入有較大幅度提高。一是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。要依托農(nóng)村豐富的旅游資源，打造鄉(xiāng)村旅游新亮點，逐步形成大旅游格局。要結合新農(nóng)村建設，建設一定規(guī)模的優(yōu)質(zhì)水果觀光園、瓜果蔬菜連片示范園，突出各具特色的農(nóng)家風味、農(nóng)家文化，融休閑觀光參與于一體，讓游客吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、摘農(nóng)家菜農(nóng)場果、釣農(nóng)家魚、包農(nóng)家田、喝農(nóng)家茶，拓展休閑旅游的新領域，開辟生態(tài)旅游的新境界。二是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。依托城郊結合部的地理優(yōu)勢，大力發(fā)展苗木、花卉、蔬菜、養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)比較效益。要培育一批種養(yǎng)大戶，充分發(fā)揮示范帶動作用。三是大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。高標準建設好7個高效農(nóng)業(yè)示范片，通過以點帶面，促進全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟高效發(fā)展。

3要強化發(fā)展保障。一是加強領導。三農(nóng)”工作涉及面寬、政策性強、頭緒很多。鄉(xiāng)（街）黨委、政府要始終高度重視“三農(nóng)”工作。分管領導要把主要精力放在三農(nóng)”工作上，努力形成“黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、職能部門各負其責”整體合力。二是加大投入。要加大財政對農(nóng)業(yè)的投入力度，確保每年都有較大幅度增長；要積極向上爭取項目資金，各有關部門要準確掌握國家和省市政策走向，抓緊篩選、規(guī)劃、論證、貯藏一批大項目、好項目，并積極做好對接和爭取工作，力爭有更多的農(nóng)業(yè)項目進入國家和省、市籠子。三是夯實基層基礎。要加強農(nóng)村基層組織建設，空虛基層工作力量，抓好基層干部培訓，關心基層干部生長，改善基層工作條件。廣大鄉(xiāng)村干部終年累月戰(zhàn)斗在農(nóng)村工作第一線，征地拆遷、維護農(nóng)村穩(wěn)定、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟等工作中，起著十分重要的作用。一定要為基層干部撐腰，多一些理解支持；一定要為基層干部解難，多一些關心照顧；一定要為基層干部鋪路，多一些愛護培養(yǎng)。要鼓勵和引導大學畢業(yè)生、青年農(nóng)民工、復員專業(yè)軍人回村任職，返鄉(xiāng)守業(yè)。要提高基層干部工資財政保證水平，建立健全養(yǎng)老安全、醫(yī)療平安制度，以穩(wěn)定的待遇留住人才。

二、關于政法工作

1認清形勢。進一步增強工作責任。

西方反華勢力不愿意、不甘心社會主義中國的強大，一是維穩(wěn)形勢復雜多變。從國際環(huán)境看。加緊對我實施西化、分裂戰(zhàn)略更加明顯。三股勢力”民運””邪教組織等敵對勢力干擾、破壞活動越來越頻繁。從國內(nèi)形勢看，由于我國把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人民生活的現(xiàn)代化同時向前快速推進，將西方國家用了一百多年時間、分三個階段做的事情壓縮到一起進行，肯定導致矛盾集中凸顯，因此我國仍然處于社會矛盾的多發(fā)期。從我區(qū)現(xiàn)狀看，影響社會穩(wěn)定的因素仍在高位運行，社會熱點難點問題依然很多，新舊矛盾相互交織，老問題沒有解決，新問題又出現(xiàn)，加上一些體制機制原因，維穩(wěn)壓力很大。一定要居安思危，增強敏銳性、警惕性和前瞻性，切實做到警鐘長鳴，有備無患。

也是跨越發(fā)展的最關鍵一年。全區(qū)上下要按照發(fā)展是第一要務、穩(wěn)定是第一責任的要求，二是工作責任重于泰山。今年是國家實施“規(guī)劃的最后一年。加強對影響社會穩(wěn)定因素的分析和把握，切實增強工作責任。過去一年，區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展雖然取得了喜人的成果，但與周邊發(fā)達旅游景區(qū)相比還存在很大差距。要真正實現(xiàn)發(fā)展新局面，縮小與發(fā)達地區(qū)的差異，只有再接再厲、自加壓力、負重奮進。全區(qū)各級各部門要站在全區(qū)工作的高度，不時增強大局意識，主動為區(qū)工委、管委會分憂解難。政法綜治維穩(wěn)部門要把為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展保駕護航作為臨時的第一位的工作任務和職責，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟工作會議上提出的工作目標，充分發(fā)揮職能作用，找準職能工作與經(jīng)濟建設的結合點，確保職能工作優(yōu)化配置到經(jīng)濟運行的各個領域，確保法律手段有效作用于全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的全過程，為經(jīng)濟發(fā)展營造一個良好的社會環(huán)境。

2總結經(jīng)驗。進一步提升工作水平。多年來，維護社會穩(wěn)定的工作中，積累了很多有益的經(jīng)驗，取得了很好的工作效果，但新情況新問題不時呈現(xiàn)，這就要求我不只要善于總結，還要與時俱進，不時推陳出新，提高政法綜治維穩(wěn)工作水平。

一是不時改進現(xiàn)有工作。各種涉穩(wěn)新情況新問題不時呈現(xiàn)。時刻應對挑戰(zhàn)。要深入開展調(diào)查研究，經(jīng)常研判維穩(wěn)形勢，不時調(diào)整工作思路，改進工作方法。要堅持把改善民生作為化解矛盾的治本之策，認真落實各項惠民措施，深入開展為民辦事實活動，解決困難群眾的實際困難，從源頭上減少矛盾；要豐富平安創(chuàng)建內(nèi)容，改進創(chuàng)建方法，讓群眾樂于接受，變主動創(chuàng)建為主動創(chuàng)建；要拓寬法律專項服務活動領域，維護當事人的合法權益，最大限度地和諧社會；要加大工作力度，化解信訪積案，疏導群眾怨恨；要進一步推行政務公開，廣泛接受人民群眾監(jiān)督，消除猜忌誤會；要堅持嚴格公正文明廉潔執(zhí)法，嚴控涉法涉訴案件；要健全工作機制，規(guī)范工作行為，杜絕工作的隨意性。

二是努力提高維穩(wěn)能力。認真貫徹落實全市政法工作會議精神。切實提高新時期維穩(wěn)工作能力。要提高化解社會矛盾的能力。各級各部門要把矛盾糾紛預防工作提高到更加突出的位置，從建立完善社會穩(wěn)定風險評估機制、依法行政建設、社會公平體系建設入手，科學民主決策、依法行政、公正執(zhí)法，盡量做到權利公平、規(guī)則公平、機會公平和分配公平，防止在決策、審批、行政、執(zhí)法等環(huán)節(jié)中因工作不當發(fā)生社會矛盾。要健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，深入開展社會矛盾“大排查大調(diào)處大化解”活動，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”大調(diào)解工作體系。加強村（居）黨組織建設和鄉(xiāng)（街）基層政法組織建設，廣泛調(diào)動各個方面的積極性，把矛盾化解在當?shù)?，控制在基層。要提高社會管理?chuàng)新的能力。不時健全維護社會穩(wěn)定的長效管理機制，進一步完善“一中心五網(wǎng)絡”專業(yè)管控機制，專法普法”宣教導向機制，約訪下訪”民意溝通機制，三調(diào)聯(lián)動”糾紛聯(lián)調(diào)機制，專班長包”責任包保機制，管防控打建一體化”平安防控機制。深入實施城鄉(xiāng)警務戰(zhàn)略，搭建社會管理服務新平臺，充分運用現(xiàn)代信息技術，不時提高社會管理的效率與水平。堅定不移地貫徹“嚴打”方針，嚴厲打擊各類刑事犯罪，集中整治治安突出問題，確保社會治安大局平穩(wěn)，人民生活和諧安定。

3加強領導。進一步夯實工作基礎。

一是要加強領導保證。各級各部門要高度重視維穩(wěn)工作。納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，與經(jīng)濟工作同研究、同部署、同考核、同獎懲；要把穩(wěn)定工作列入重要議事日程，定期召開議穩(wěn)議安會議，研判維穩(wěn)形勢，針對存在問題，研究對策、制定措施。主要領導要真正發(fā)揮擔任綜治維穩(wěn)管理中心主任的作用，依照綜治專業(yè)化建設的要求，把綜治維穩(wěn)和司法信訪部門的人員配齊配強，對重大矛盾問題，要親自抓，直至完全解決。

二是要加強經(jīng)費保證。中央、省、市非常重視綜治維穩(wěn)經(jīng)費的保證工作。而且要在經(jīng)費上給予充分保證。區(qū)工委、管委會歷來重視政法綜治維穩(wěn)工作，給予了必要的經(jīng)費保證，財政體制改革前，實行實報實銷制，去年新財政體制運行后，區(qū)本級開始實行預算，很好地保證了綜治維穩(wěn)工作的順利開展。從今年起，鄉(xiāng)（街）綜治維穩(wěn)經(jīng)費也要納入預算范疇，規(guī)范不低于轄區(qū)人口人均1.5元，并保證按時到位，逐年有所增加，絕不允許因經(jīng)費問題影響維穩(wěn)工作。

責任重大，同志們做好今年的農(nóng)村和政法工作。意義深遠。一定要以高度的政治責任感，銳意進取、扎實工作，努力開創(chuàng)農(nóng)村和政法工作的新局面，為旅游開發(fā)建設再立新功！