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一、平安生產(chǎn)責(zé)任重。對(duì)此，要有新認(rèn)識(shí)

平安發(fā)展”各級(jí)政府、主管部門和企業(yè)的一項(xiàng)基本要求和準(zhǔn)則，平安生產(chǎn)是與人這一特殊要素緊密聯(lián)系在一起的關(guān)注生命。彰顯我一種強(qiáng)大的責(zé)任。科學(xué)發(fā)展觀全面實(shí)施以來，以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)成為了人們共識(shí)；生命至上，人民利益高于一切成為了這個(gè)時(shí)代的主旋律。

總書記結(jié)束“金磚四國(guó)”會(huì)議提前回國(guó)，青海玉樹7.1級(jí)地震發(fā)生后?？偫硗七t對(duì)中東國(guó)家的出訪趕往災(zāi)區(qū)。今年1月，海地大地震時(shí)我國(guó)8名維和警察倒霉殉職，告別儀式上，中央政治局九位常委齊聚一堂同首都各界群眾一道，高規(guī)格送別倒霉遇難的維和人員，這些都顯示了國(guó)對(duì)人生命的尊重。有人說，地震是自然災(zāi)害，有著重大傷亡，平安生產(chǎn)一般是發(fā)生事故，傷亡不大，二者不完全一樣，其實(shí)都是緊密相聯(lián)的大的事故就是災(zāi)難，都存在以付出生命為代價(jià)，涉及到人命關(guān)天的事，都責(zé)任重大。3月28日，山西王家?guī)X煤礦發(fā)生透水事故，國(guó)務(wù)院副總理和國(guó)家安監(jiān)局局長(zhǎng)駱琳第一時(shí)間趕到救援現(xiàn)場(chǎng)。接下來8天8夜里，國(guó)家頂尖級(jí)的礦難處理專家和專業(yè)救援隊(duì)伍從四面八方奔向事故地點(diǎn)，最后使115位受難兄弟奇跡般生還。據(jù)初步估計(jì)，短短幾天時(shí)間，僅為救援工作開展直接付出的資金就過億元。

事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。抓安全，平安生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的根本利益。就是為了保證人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)，所以說平安生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視平安生產(chǎn)工作?？倳浿赋觯喝说纳亲顚氋F的社會(huì)主義國(guó)家，發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)”總理指出：政府是人民的政府，所做的一切都要對(duì)人民負(fù)責(zé)；平安生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，必需充分認(rèn)識(shí)平安生產(chǎn)的極端重要性，把這項(xiàng)工作擺在更加突出的位置。各級(jí)黨委和政府對(duì)平安生產(chǎn)工作也是十分重視的省、市召開的平安生產(chǎn)工作會(huì)議，省長(zhǎng)、文浩市長(zhǎng)親自參與并講話，文浩市長(zhǎng)還不止一次地說，副市長(zhǎng)的會(huì)議他不一定都參與，但生產(chǎn)平安和食品平安會(huì)議他一定參與，可見生產(chǎn)平安在省、市領(lǐng)導(dǎo)心中的份量。今年市里的平安生產(chǎn)工作會(huì)議，也是親自參與了

要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，作為開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)的監(jiān)管部門。抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是為了讓人民群眾過上幸福的生活，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是建立在平安的基礎(chǔ)上，連人民群眾生命平安都得不到保證，那人的幸福就無從談起，經(jīng)濟(jì)就無從發(fā)展，平安生產(chǎn)也是岌岌可危。所以溫總理在強(qiáng)調(diào)平安生產(chǎn)工作時(shí)，用了極端重要性”5個(gè)字，應(yīng)深刻理解。作為開發(fā)區(qū)86家上規(guī)模的企業(yè)，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或平安生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起平安生產(chǎn)責(zé)任主體、投入主體的職責(zé)，以過硬的措施確保每一名員工的生命財(cái)富平安，無論哪個(gè)行業(yè)哪個(gè)領(lǐng)域的平安，無論哪個(gè)企業(yè)哪個(gè)崗位的平安，無論哪臺(tái)機(jī)械哪臺(tái)設(shè)備的平安，無論哪個(gè)地域哪個(gè)場(chǎng)所的平安，無論哪個(gè)隱患哪個(gè)漏洞的平安，都不能放過，因?yàn)槿说纳粮邿o上，人的生命只有一次。沒有任何理由和借口因?yàn)槲夜ぷ鞯氖д`而使鮮活的生命瞬間消失，使幸福的家庭支離破碎，于情不忍，于心不忍。企業(yè)經(jīng)常說的為平安投資就是最大的福利；平安是最大的節(jié)約，事故是最大的浪費(fèi)；忽視平安抓生產(chǎn)是火中取栗，脫離平安求效益如水中撈月就是這個(gè)道理。

山西王家?guī)X礦難人員奇跡般獲救的當(dāng)天，平安生產(chǎn)也是一項(xiàng)社會(huì)關(guān)注水平很高的工作。江蘇發(fā)生一起一名建筑工人落井事故，南京市政府組織大量人力物力救援，8天后將工人遺體打撈出井。出于悲憤原因，不少市民紛紛質(zhì)問“為什么不能8天救出一名活人”并對(duì)政府予以強(qiáng)烈指責(zé)，權(quán)威專家出面解釋亦無濟(jì)于事。今年2月12日桃源出現(xiàn)一起中巴車墜落山崖致3死近20傷的較大交通事故，全社會(huì)頓時(shí)將目光投注到客運(yùn)領(lǐng)域，整個(gè)常德春運(yùn)工作緊張水平成幾倍地增加。3月31日，桃源又出現(xiàn)微型面包車輪渡口墜河事故，桃源縣、武陵區(qū)、木塘垸鄉(xiāng)政府、衛(wèi)生局、七醫(yī)院、安全、民政、安監(jiān)、公安、交警、交通、運(yùn)管全面行動(dòng)起來，救援組、捍衛(wèi)組、調(diào)查組、安撫組、保證組、穩(wěn)定組全面投入工作，十分緊張和被動(dòng)，稍有不慎就出現(xiàn)上訪鬧事，事故發(fā)生后，原有的一切工作部署、工作布置、工作節(jié)奏都被打亂了正因?yàn)槠桨采a(chǎn)事故受到社會(huì)高度關(guān)注，不能瞞報(bào)也瞞報(bào)不了事實(shí)面前，只有依靠更新觀念，改變認(rèn)識(shí)，靠平常踏實(shí)的工作來抓好平安生產(chǎn)工作，堅(jiān)決摒棄平安生產(chǎn)靠“運(yùn)氣”錯(cuò)誤觀點(diǎn)。

二、平安生產(chǎn)基礎(chǔ)單薄。對(duì)此，要有深認(rèn)識(shí)

依照“工業(yè)新城，本屆工委、管委在朱市長(zhǎng)的帶領(lǐng)下。鄉(xiāng)村新區(qū)”科學(xué)定位，堅(jiān)持“工業(yè)興區(qū)、項(xiàng)目立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，圍繞在產(chǎn)業(yè)集群、重大項(xiàng)目、園區(qū)形象”突破上下功夫，開發(fā)區(qū)發(fā)展迅猛，蒸蒸日上。今年3月6日召開的有市委卿書記、市政府陳市長(zhǎng)親自參與的德山開發(fā)區(qū)工作會(huì)上，朱市長(zhǎng)在演講中指出，去年，區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長(zhǎng)，截止2009年底，3年以來，開發(fā)區(qū)共完成固定資產(chǎn)投入約80億元，逾越前15年投入的總和，工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)、財(cái)政一般預(yù)算分別翻了一番，發(fā)展形勢(shì)是喜人的但企業(yè)的增加意味著平安隱患的增加，意味著平安生產(chǎn)事故發(fā)生可能性增大?？陀^地講，企業(yè)視平安為生命，視平安為效益，為抓好平安生產(chǎn)所做的工作還是不少的有的還是很有特色的如剛才安監(jiān)督工作演講中提到海利化工、通威集團(tuán)、常紡機(jī)等企業(yè)，平常十分注重抓平安生產(chǎn)工作；比較有特色的還有力元新材、中聯(lián)液壓以“6S方式進(jìn)行規(guī)范化管理，芙蓉機(jī)械、三金藥業(yè)、飛橋板簧以健全的制度規(guī)范化管理，這都是好典型。但通過觀察，總感覺還是差別很大，平安生產(chǎn)仍然基礎(chǔ)單薄，形勢(shì)嚴(yán)峻。去年我區(qū)幾家知名企業(yè)出現(xiàn)平安生產(chǎn)事故就說明了這一點(diǎn)。有時(shí)有些事故看起來是偶然事故、意外事故，其實(shí)都是人為事故、責(zé)任事故。對(duì)這些情況，相關(guān)部門和各企業(yè)要有清醒而深刻的認(rèn)識(shí)。

一方面是硬件基礎(chǔ)。一個(gè)時(shí)期以來，不少企業(yè)注重追求經(jīng)濟(jì)效益，廠房越修越大，設(shè)備越進(jìn)越多，但是平安投入嚴(yán)重缺乏。有的生產(chǎn)條件簡(jiǎn)陋，有的技術(shù)裝備太差，還有的對(duì)危險(xiǎn)設(shè)備的檢驗(yàn)維護(hù)態(tài)度十分不積極。德山開發(fā)區(qū)企業(yè)涉及造紙、機(jī)械制造、電子和新材料，涉及紡織、食品、醫(yī)藥等，現(xiàn)在各個(gè)企業(yè)訂單又滿，一天24小時(shí)不知多少臺(tái)機(jī)器和設(shè)備在快速運(yùn)轉(zhuǎn)，多少條流水線在滿負(fù)荷作業(yè)，硬件不行就等于埋下了一顆顆定時(shí)炸彈。單薄的另一方面是軟件”基礎(chǔ)。隨著重點(diǎn)工程、新建企業(yè)、新上項(xiàng)目增加，企業(yè)新進(jìn)新招人員增多,基礎(chǔ)單薄上。人員培訓(xùn)十分必要，必不可少，但安排不過來時(shí)企業(yè)又感覺壓力巨大，培訓(xùn)工作抓得不到位；而我區(qū)企業(yè)大部分招的農(nóng)民工和臨時(shí)工,文化素質(zhì)和平安素質(zhì)基本都比較低，由于培訓(xùn)教育跟不上,因而他平安技能和自我維護(hù)意識(shí)也跟不上,生產(chǎn)中時(shí)時(shí)刻刻危及自身平安,所以他往往既是事故的肇事者,又是事故的受害者。

一個(gè)方面是企業(yè)管理不嚴(yán)格。從企業(yè)主體層面看,形勢(shì)嚴(yán)峻上。局部企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全,平安規(guī)章制度落實(shí)不到位,現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,隱患排查整改不及時(shí),隨時(shí)可能導(dǎo)致事故發(fā)生；有些企業(yè)對(duì)平安生產(chǎn)工作主動(dòng)應(yīng)付,積極性、主動(dòng)性不高,推一推動(dòng)一動(dòng),甚至推而不動(dòng),有令不行、有禁不止,靠?jī)e幸過日子。形勢(shì)嚴(yán)峻的另一方面是企業(yè)平安生產(chǎn)管理制度不完善。局部企業(yè)顧經(jīng)濟(jì)效益，不顧平安生產(chǎn)，把平安責(zé)任制拋到一邊；有些企業(yè)管制定平安生產(chǎn)責(zé)任制，而不管執(zhí)行，或制定平安生產(chǎn)責(zé)任制時(shí)認(rèn)認(rèn)真真，而執(zhí)行起來卻是虎頭蛇尾；還有的時(shí)冷時(shí)熱，平安生產(chǎn)狀況有所改善后，就不再重視責(zé)任制的落實(shí)，極有可能發(fā)生事故。思想上的模糊認(rèn)識(shí)也導(dǎo)致形勢(shì)嚴(yán)峻的加劇。有人認(rèn)為德山既無煤礦、非煤礦山，又無煙花爆竹生產(chǎn)廠家，平安生產(chǎn)抓不抓不要緊。其實(shí)，這一觀點(diǎn)是十分錯(cuò)誤的確，礦山和煙花爆竹生產(chǎn)廠家出事的概率大很多，但誰(shuí)能保證其他類型的平安生產(chǎn)事故不致人死亡，不危害社會(huì)和家庭呢？最近從一個(gè)資料上看到今年四月以來，全國(guó)各地呈現(xiàn)的大小平安事故、災(zāi)難，更多的礦山和鞭炮廠以外的事故。如廣州黃埔東路裝修工地棚架垮塌1死15傷；吉安一民營(yíng)企業(yè)電擊事故3死16傷；北京一制藥廠車間爆炸1死2傷；杭甬高速路上一輛27噸罐車側(cè)翻苯乙烯泄露；揚(yáng)州儀征一無紡布廠導(dǎo)熱油鍋爐失火爆炸，還有太多的交通事故、火災(zāi)事故、學(xué)校平安事故等等。所以沒有礦山和鞭炮廠，也千萬(wàn)不能掉以輕心。再者，作為肩負(fù)重要職責(zé)的全區(qū)平安生產(chǎn)監(jiān)管職能部門也存在著學(xué)習(xí)培訓(xùn)不夠、專業(yè)化水平不高、執(zhí)法水平有差別等問題，也存在著工作不落實(shí)，心存僥幸的思想，這些都是十分有害的

來源于科學(xué)的判斷和分析，平安生產(chǎn)局面的形成。來源于深刻的認(rèn)識(shí)和把握。3月28日山西王家?guī)X煤礦透水事故，有名礦工就是靠嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的判斷救了自己一命，判斷是以往運(yùn)出的煤都有粉塵，而今天出的煤卻是濕的所以不下井，躲過了一劫。平安生產(chǎn)上有個(gè)法則叫海恩法則，說的每一次事故背后，都有29次輕微事故，300次未遂先兆和1000個(gè)安全隱患。

要有一種如履薄冰，單薄的基礎(chǔ)、嚴(yán)峻的形勢(shì)警示我科學(xué)的法則告誡我對(duì)待平安生產(chǎn)。如臨深淵的緊迫感和危機(jī)感，有一種強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)我面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，扎扎實(shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)、一步一個(gè)腳印地推進(jìn)平安生產(chǎn)工作。

三、平安生產(chǎn)重點(diǎn)在預(yù)防。對(duì)此，要有真認(rèn)識(shí)

不如真抓實(shí)干一次，對(duì)此，必需要有真認(rèn)識(shí)，要付諸行動(dòng)。首先重點(diǎn)搞好預(yù)防。要進(jìn)一步深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域平安生產(chǎn)專項(xiàng)整治和隱患排查整改，抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域如危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、建筑施工單位、人員密集場(chǎng)所、機(jī)械、紡織、食品等行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，全方位開展隱患排查。對(duì)于排查進(jìn)去的隱患,平安生產(chǎn)說一千道一萬(wàn)。企業(yè)要制定整改措施,明確整改時(shí)限,確保整改到位；職能部門要加強(qiáng)督導(dǎo)，對(duì)重大隱患,要實(shí)行掛牌督辦,跟蹤治理,逐一整改銷號(hào)；對(duì)可能引發(fā)事故或嚴(yán)重危及平安生產(chǎn)的,要責(zé)令停業(yè)整改。其次關(guān)鍵是抓好各項(xiàng)措施手段的落實(shí)。一方面落實(shí)責(zé)任，既要落實(shí)部門的主管責(zé)任又要落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，既要有制度管理，又要有投入保障。另一方面是既要開展平安生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)，提高平安生產(chǎn)意識(shí)和技能，又要開展平安救援應(yīng)急演練，筑牢平安生產(chǎn)最后一道防線。