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今天，我們召開全團加強基層組織建設(shè)和基層工作電視電話會，主要目的是，進一步提高全團的認識，對加強基層組織建設(shè)和基層工作作出部署。下面，我代表團中央書記處，講五點意見。

一、充分認識加強基層團組織建設(shè)和基層工作的極端重要性

1．高度重視和切實加強基層團組織建設(shè)和基層工作，是貫徹總書記重要講話精神的必然要求?？倳浽谕瑘F中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員和團**大部分代表座談時發(fā)表了重要講話，對在新形勢下推動共青團事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展提出了一系列重要的要求，特別強調(diào)要大力加強團的自身建設(shè)，堅持眼睛向下、重心下移，力爭使團的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年。我們要對照工作認真思考，總書記為什么提出這樣的要求，是針對怎樣的問題和目標提出來的？各級團組織要按照這一具有很強指導(dǎo)性和針對性的要求，切實把加強基層組織建設(shè)和基層工作真正落到實處，以此為基礎(chǔ)實現(xiàn)團的各項工作任務(wù)。

2．高度重視和切實加強基層團組織建設(shè)和基層工作，是落實團**大精神的根本舉措。團**大報告是全團智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)今后五年共青團工作的綱領(lǐng)。報告特別指明了要履行好團的根本職責(zé)和各項職能，就必須切實加強和改進團的自身建設(shè)，并鮮明指出，團的基層組織決定著共青團最本質(zhì)的影響力、戰(zhàn)斗力和生命力；越是團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，越要高度重視基層建設(shè)。我們要認識到，共青團最本質(zhì)的影響力、戰(zhàn)斗力和生命力，不僅僅是在報紙上、電視上，也不在一次活動有多少人參加上，而是在團員青年心中、在團員青年作用的發(fā)揮上?；鶎訄F組織和基層工作處于共青團與青年的邊界上，團的各項職能都要靠基層去落實?？梢哉f，基層組織和基層工作是共青團履行根本職責(zé)的主要載體，是實現(xiàn)各項功能的基本途徑，也是團的全部活力的根本標志。

3．高度重視和切實加強基層團組織建設(shè)和基層工作，是應(yīng)對面臨的挑戰(zhàn)、針對團的薄弱環(huán)節(jié)的迫切需要。當前，共青團事業(yè)發(fā)展面臨著新挑戰(zhàn)，團**大報告對此進行了具體闡述，從本質(zhì)上看，我們面臨的挑戰(zhàn)來自三個方面：一是我們黨的歷史方位發(fā)生了變化，從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變，從計劃經(jīng)濟條件下的執(zhí)政黨向市場經(jīng)濟條件下的執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變；二是青年的政治意識表達方式發(fā)生了新變化；三是科技進步特別是信息技術(shù)發(fā)展對青年的生活方式、行為方式、交流方式和聚集方式帶來了深刻影響。我們要看到，這些挑戰(zhàn)在基層團組織和基層工作中表現(xiàn)得最為集中和直接，共青團建設(shè)和工作的難點和薄弱環(huán)節(jié)也就主要表現(xiàn)在基層。同時，我們要清醒地認識到，在新挑戰(zhàn)面前，在團的各項功能發(fā)揮上，組織動員青年既是重要基礎(chǔ)，又是相對薄弱的環(huán)節(jié)，對廣大青年而不是少數(shù)青年的組織動員，最重要的是靠全團的基層組織和基層工作。因此，我們要把全團的注意力放到基層，把資源傾斜到基層，以最大的決心加強基層團組織建設(shè)和基層工作。

二、當前基層團組織要特別強調(diào)對青年的吸引和凝聚

團的總體功能體現(xiàn)在組織動員青年、教育引導(dǎo)青年、關(guān)心服務(wù)青年、代表和維護青少年合法權(quán)益等各個方面。在團的不同組織層級，實現(xiàn)團的功能應(yīng)該有不同的側(cè)重。由于資源、隊伍等方面的條件不同，我們不要求基層團組織和團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)一樣，大而全地想同樣的事、做同樣的工作；也不要求基層團組織都能完成全團的12項重點工作。對于基層團組織來講，首先擔(dān)負著團結(jié)動員青年的功能。什么是團結(jié)動員？就是要對青年實現(xiàn)各種形式的聚集和內(nèi)心里的認同，就是要更好地吸引和凝聚青年。

需要強調(diào)的是，對青年的吸引和凝聚是普遍性的要求，必須面向廣大青年。只有廣泛吸引青年、凝聚青年，才談得上真正意義上的團結(jié)動員青年，并以此為基礎(chǔ)實現(xiàn)各項總體功能和根本職責(zé)。怎樣吸引和凝聚？當前，我們感到，一是靠先進思想，二是靠對青年合理利益訴求的尊重和服務(wù)，三是靠對青年特有的興趣滿足，四是靠第一線團干部的人格魅力和對青年的感情。全團都要帶著吸引和凝聚青年的任務(wù)，在實踐中積極探索，找出更多的切實有效的辦法。

三、在加強基層團組織建設(shè)和基層工作中要注意把握的一些原則

在近期的調(diào)研和研討中，我們發(fā)現(xiàn)，各地團組織在加強基層組織建設(shè)和基層工作中，有許多好的做法和思路。深入歸納分析，有以下幾個原則需要全團在工作中注意把握。

1．堅持黨建帶團建，當前要注意借助黨政工作在基層形成的新格局和新成果，并力爭使基層團建與黨建緊密結(jié)合。黨建帶團建始終是基層組織建設(shè)和工作的根本保障和基本要求。我們感到，黨組織從制度安排、干部配備、工作指導(dǎo)三個方面的帶動，對于基層團組織建設(shè)和基層工作至關(guān)重要。團組織堅持黨建帶團建，一是要充分依靠黨組織的力量，積極爭取黨組織的支持。二是要緊跟黨建步伐，努力在有黨組織并且有團員青年的地方建立團組織，特別在“兩新”組織團建過程中，各級團組織要依靠同級黨組織的力量，指導(dǎo)、支持和推進下一級團的建設(shè)。三是要努力使團建與黨建在工作空間和工作內(nèi)容上緊密結(jié)合。

2．緊緊圍繞市場經(jīng)濟條件下社會中存在的各類組織的根本任務(wù)和功能，找準基層團的工作的切入點。農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)的根本任務(wù)和功能各不相同。基層團組織要做好服務(wù)大局、服務(wù)青年的工作，首先要搞清楚所在組織的根本任務(wù)和功能是什么。在農(nóng)村，要圍繞新農(nóng)村建設(shè)的根本要求，特別要圍繞生產(chǎn)發(fā)展這一重要目標；在企業(yè)，要圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營；在學(xué)校，要圍繞育人目標；在社區(qū)，要圍繞促進社區(qū)和諧，開展好基層團組織建設(shè)和基層工作。