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各縣區(qū)人民政府,市政府各部門,市屬各企業(yè),各大中專院校:

為進(jìn)一步提高財政收入質(zhì)量,從源頭上制止財政虛收,現(xiàn)作如下通知:

一、切實提高和控制主體稅種占地方財政收入的比重。主體稅種包括增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅。各縣區(qū)在組織財政收入時,要切實抓好主體稅種的征管,努力提高主體稅種占地方財政收入的比重。2*年各縣區(qū)主體稅種占地方財政收入的比重,要高于前三年平均比重,主體稅種增幅要高于財政收入增幅2個百分點以上,否則在年度考核中財政收入權(quán)重不得分。

二、對支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金實行限額監(jiān)管。近年來,部分縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)出臺了一些招商引資優(yōu)惠政策,但政策執(zhí)行混亂、資金撥付不規(guī)范等問題比較突出。為改變這一現(xiàn)狀,市政府確定對縣區(qū)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金進(jìn)行限額監(jiān)管,實行總量限額。2*年各級政府支持單個企業(yè)發(fā)展資金不得超過市政府下發(fā)的招商引資優(yōu)惠政策規(guī)定的獎勵數(shù)額,不得超過市委市政府規(guī)定的優(yōu)惠年限和優(yōu)惠比例。2*年縣區(qū)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金不得超過當(dāng)年地方財政收入的20%,高于20%部分,在年度地方財政收入考核時,剔除計算。以后年度縣區(qū)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金,在2*年基礎(chǔ)上,地方財政收入的比例,逐年遞減。一次性支持招商引資企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套資金,不得高于工業(yè)用地招拍價格的80%。

三、對支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金實行定額分級審批制。年度內(nèi)對單個企業(yè)撥付經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金500萬元以下的由縣區(qū)政府審批;500萬元至1000萬元的,由市財政局會同市國土資源局審批;超過1000萬元的報分管副市長審批。支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金不能超過地方財政收入的20%,超出部分視同空轉(zhuǎn),在考核中扣除,而且該比例要逐年降低。四、加大對限額資金的監(jiān)督檢查力度。年終,市政府將組織監(jiān)察、審計、財政、稅務(wù)等部門,對各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金情況進(jìn)行審核,審核是否超限額、超范圍支付資金。對于超限額、超范圍支付資金,在年度地方財政收入考核時,剔除計算,并對有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

五、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入質(zhì)量進(jìn)行公開。每季度在菏澤日報上公布一次全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入情況,重點公布財政收入質(zhì)量,即主體稅種的增幅和比重,增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入質(zhì)量透明度,接受社會監(jiān)督。