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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

為貫徹落實國務(wù)院新修訂的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》（第456號國務(wù)院令，以下簡稱新《條例》）和《*省人民政府關(guān)于深入實施民生工程的意見》（*政〔20*〕3號）精神，根據(jù)省民政廳、省財政廳《關(guān)于全省農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理經(jīng)費列入縣、鄉(xiāng)財政預(yù)算的通知》（民福字〔20*〕115號）、《關(guān)于切實做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》（民福字〔20*〕116號）要求，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、提高農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。從20*年起，全縣集中供養(yǎng)五保戶的年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人提高到1850元（不含院辦經(jīng)濟(jì)收入和社會捐贈）；全縣分散供養(yǎng)五保對象的供養(yǎng)經(jīng)費年人均要達(dá)到1300元以上（其中省財政轉(zhuǎn)移支付年人均補(bǔ)助850元，縣財政年人均配套資金450元）。今后將根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適時提高五保供養(yǎng)對象的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

二、規(guī)范農(nóng)村五保供養(yǎng)資金的發(fā)放使用程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行新的農(nóng)村五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，在落實兌現(xiàn)五保對象供養(yǎng)經(jīng)費時，對分散五保供養(yǎng)對象的補(bǔ)助經(jīng)費由財政部門通過“一卡制”發(fā)放，杜絕挪用、擠占、克扣現(xiàn)象發(fā)生，確保經(jīng)費全額發(fā)到五保供養(yǎng)對象手中。對集中供養(yǎng)五保戶供養(yǎng)經(jīng)費的使用，由財政部門撥至鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的財務(wù)收支由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所監(jiān)管，審批由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長或由其委托的專人負(fù)責(zé)，收支賬務(wù)應(yīng)每月在院內(nèi)張榜公布一次。

三、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象實行動態(tài)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照新《條例》的要求，切實加強(qiáng)對五保供養(yǎng)對象的動態(tài)管理，每年年底核查變動一次，核查結(jié)果經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后，報縣民政局審批，批復(fù)文件同時抄送縣財政局作為資金撥付依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要承擔(dān)五保供養(yǎng)對象應(yīng)保盡保和動態(tài)管理的責(zé)任，確保符合條件的五保供養(yǎng)對象應(yīng)保盡保。要按照上級的要求，建立起規(guī)范完善、資料詳實的五保對象基本數(shù)據(jù)庫。對不符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件及農(nóng)村五保供養(yǎng)對象死亡的，由村委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核并報縣民政部門核準(zhǔn)后，核銷其《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》，同時停止撥付其供養(yǎng)經(jīng)費；對新增享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的人員，由其本人向村委會提出申請，經(jīng)村委會民主評議，在本村范圍內(nèi)公示后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽署意見后報縣民政部門審批（樣表附后），發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》并撥付其供養(yǎng)經(jīng)費。

四、解決好農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的就醫(yī)治病問題。農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的疾病治療，要全部納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，其參合金由縣民政部門統(tǒng)一代為繳納。享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助后仍有困難的五保供養(yǎng)對象，在農(nóng)村醫(yī)療救助時應(yīng)重點給予救助；符合大病救助條件的，要適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)并優(yōu)先給予大病醫(yī)療救助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要采取積極措施，通過財政補(bǔ)貼、醫(yī)療救助、社會和個人捐贈等形式，切實解決好農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的治病難問題。要不斷改革創(chuàng)新，逐步建立起農(nóng)村五保供養(yǎng)人員醫(yī)療保障的長效機(jī)制。

五、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)步伐。按照新《條例》和上級有關(guān)文件要求，到20*年，全省農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率和集中居住率要達(dá)到30%以上。目前，我縣集中供養(yǎng)率和集中居住率普遍較低，任務(wù)十分艱巨。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視敬老院的建設(shè)工作，充分發(fā)揮建設(shè)主體作用，科學(xué)規(guī)劃，加大投入，規(guī)范操作，強(qiáng)化監(jiān)管，保質(zhì)保量地完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)（新建院占地面積要達(dá)到6畝以上，并辦齊用地手續(xù)）。縣民政、財政部門要積極向上級爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)資金，同時要加大福彩公益金和社會捐贈資金投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)的比例，縣、鄉(xiāng)財政要結(jié)合財力情況逐步加大對敬老院建設(shè)的投入，確保敬老院建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成。同時，要充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院新建、改擴(kuò)建以及維修后的現(xiàn)有條件，進(jìn)一步整合敬老院資源，擴(kuò)大規(guī)模，增加床位，千方百計提高農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的集中供養(yǎng)率和集中居住率。具體目標(biāo)任務(wù)見《*縣農(nóng)村五保集中供養(yǎng)對象目標(biāo)任務(wù)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)經(jīng)費預(yù)算一覽表》。

六、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院內(nèi)部管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照新《條例》規(guī)定和上級有關(guān)文件要求，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院內(nèi)部民主管理制度和五保集中供養(yǎng)人員吃、穿、住、醫(yī)、葬等工作服務(wù)管理制度，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，明確責(zé)任，抓好落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的內(nèi)部設(shè)施配套要達(dá)到每位院民具備“五有”：有一張床（帶床墊）、有一個衣柜、有一張書桌、有棉被、有開水瓶。每所敬老院（五保老人之家）至少配置一臺彩電和一臺洗衣機(jī)，院內(nèi)要有適度的綠化帶和活動場所，要有一定規(guī)模的種養(yǎng)殖場地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院要按照院民與工作人員原則上不低于*：1的比例配備工作人員。要招聘有文化、懂管理、對服務(wù)對象有愛心的、年齡在55周歲以下的同志到鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院任職服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院工作人員招聘由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，報縣民政局備案，并對其實行動態(tài)管理，由縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行年度考核，稱職的繼續(xù)聘用，不稱職的予以解聘。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理服務(wù)人員的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按照月人均不低于500元執(zhí)行；每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院每年的水、電、煤、基礎(chǔ)設(shè)施維修、辦公經(jīng)費、院民常規(guī)病治療等費用，按年人均不低于600元列支。上述兩項經(jīng)費列入縣、鄉(xiāng)財政預(yù)算，并按時足額撥付到位。