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各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局，衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心，中國疾病預(yù)防控制中心：

為加強對化妝品生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，根據(jù)《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》的規(guī)定，從*年4月15日起至今年年底，集中開展化妝品專項整治工作。有關(guān)要求如下：

一、整治重點各地要在日常監(jiān)督工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，突出重點，進一步抓好化妝品生產(chǎn)加工和經(jīng)營環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)督工作，明確職責和工作目標，落實各級衛(wèi)生行政部門和監(jiān)督人員的監(jiān)督責任，加強監(jiān)督檢查，實現(xiàn)專項整治工作的預(yù)期目標。

（一）化妝品生產(chǎn)企業(yè)

1、掌握化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可情況。請各省衛(wèi)生行政部門于*年6月30日前，將化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可情況按照要求（附件1）書面函報衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心（同時提交電子版），以建立全國化妝品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫。

2、對已發(fā)放衛(wèi)生許可證的化妝品生產(chǎn)企業(yè)，按照《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》的要求進行一次全面監(jiān)督檢查，重點檢查各企業(yè)的原料庫、原料進出記錄和投料記錄等，檢查企業(yè)是否存在下列違法使用化妝品原料的情況：

（1）使用了《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》中規(guī)定的禁用物質(zhì)；

（2）未按照《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》中規(guī)定和限制使用要求（包括適用范圍、限制使用濃度、使用條件和注意事項的標識和其它限制和要求）使用限用物質(zhì)、防腐劑、紫外線吸收劑和著色劑。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為要依法進行查處。

（二）化妝品經(jīng)營環(huán)節(jié)每省要確定至少3個城市（其中1個為省會城市，直轄市確定3個區(qū)縣），對重點化妝品經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查。包括：

1、重點場所：

（1）美容美發(fā)店（2）藥店（3）化妝品批發(fā)市場

2、重點檢查內(nèi)容：

（1）化妝品標簽、標識、說明書。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知》（國辦發(fā)〔*〕21號）的要求，檢查以上場所經(jīng)營的化妝品是否宣傳療效、是否使用醫(yī)療術(shù)語、是否注有適應(yīng)癥、是否存在虛假夸大宣傳。同時，檢查產(chǎn)品的衛(wèi)生許可證明編號標識情況（要求詳見附件2）。

（2）美容美發(fā)店是否存在無證自制化妝品的行為。

（三）對重點化妝品衛(wèi)生質(zhì)量進行專項抽檢，具體要求將在監(jiān)督抽檢計劃中另行通知。

二、工作目標通過本次專項整治，對95%以上的化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可進行全面清理整頓，督促整改或取締不合格生產(chǎn)企業(yè)。對重點城市美容美發(fā)店、藥店的監(jiān)督檢查覆蓋率達到80%以上，批發(fā)市場的監(jiān)督覆蓋率達到85%以上。

三、具體工作要求

（一）各地要認真研究落實本次化妝品專項整治工作，把各項工作任務(wù)落實到具體的機構(gòu)和個人，實行嚴格的責任制度，要根據(jù)本地情況，因地制宜地制定各地化妝品專項整治具體實施方案，并于*年5月1日前函報我部監(jiān)督司。我部將根據(jù)各地的整治方案，采取明查暗訪的方式對各地專項整治工作進行監(jiān)督評價。

（二）對于監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的違法產(chǎn)品和行為，各地要及時查處，并主動向社會通報。對于跨省的違法案件，要及時通報信息，密切配合，積極組織協(xié)查。

（三）加強培訓(xùn)指導(dǎo)，按照專項整治工作的要求進行有針對性的培訓(xùn)，提高各地衛(wèi)生監(jiān)督人員的執(zhí)法能力。

（四）建立舉報制度，加大輿論宣傳力度。各地要設(shè)立舉報電話、舉報信箱并向社會公布，認真處理、解決群眾反映的問題。要充分發(fā)揮輿論宣傳機構(gòu)的作用，廣泛宣傳專項整治工作進展情況，客觀反映問題和相應(yīng)的解決措施，對典型案例和大案要案予以曝光。同時加強對化妝品生產(chǎn)和經(jīng)營單位的指導(dǎo)，宣傳相關(guān)法規(guī)、規(guī)范和標準。

（五）各地要在*年9月底之前將階段性工作總結(jié)函報衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心，于*年12月底前完成全年度專項整治工作總結(jié)并函報衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心。工作總結(jié)中要同時將具體監(jiān)督檢查結(jié)果按照附件3規(guī)定的相應(yīng)標準格式打印上報（包括簽章文本和電子文本），并將不合格產(chǎn)品或企業(yè)按序號集中排在匯總表的前面。

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