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工程市場(chǎng)通知二

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工程市場(chǎng)通知二

根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》(中發(fā)[*]1號(hào))和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2005]19號(hào))精神,為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè),商務(wù)部決定從*年起在全國(guó)實(shí)施“雙百市場(chǎng)工程”?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、實(shí)施“雙百市場(chǎng)工程”的指導(dǎo)思想、內(nèi)容和目標(biāo)

“雙百市場(chǎng)工程”的指導(dǎo)思想是:按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放的總體要求,通過(guò)政府政策引導(dǎo)、企業(yè)自主建設(shè),培育一批面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和流通企業(yè),構(gòu)建與國(guó)際市場(chǎng)接軌的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系,拓寬保障農(nóng)產(chǎn)品流通安全、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的新路子。

*年實(shí)施“雙百市場(chǎng)工程”的主要內(nèi)容:

一是重點(diǎn)改造100家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。商務(wù)部將會(huì)同農(nóng)業(yè)部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等部門,選擇100家左右輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的全國(guó)性和跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),重點(diǎn)加強(qiáng)物流配送、市場(chǎng)信息、檢驗(yàn)檢測(cè)、交易大廳、倉(cāng)儲(chǔ)及活禽交易屠宰區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),進(jìn)而發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)的示范作用和輻射效應(yīng),帶動(dòng)和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)全面創(chuàng)新,設(shè)施完善,優(yōu)化服務(wù),規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

二是著力培育100家大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。商務(wù)部將會(huì)同財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局等部門,選擇100家左右有實(shí)力的大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和農(nóng)村流通合作組織(不含農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)),重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化,提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷水平,組織開(kāi)展農(nóng)商對(duì)接,探索和推廣貿(mào)工農(nóng)一體化、內(nèi)外貿(mào)相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)模式。

“雙百市場(chǎng)工程”的主要目標(biāo)是:從*年起,力爭(zhēng)用三年時(shí)間,通過(guò)中央和地方共同推動(dòng)以及重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)企業(yè)示范帶動(dòng),完成全國(guó)一半左右(約2000家)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造,使農(nóng)產(chǎn)品流通成本明顯降低,流通環(huán)節(jié)損耗大幅減少;全國(guó)約300家大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)經(jīng)超市銷售農(nóng)產(chǎn)品的比例達(dá)到30%以上,使更多優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入跨國(guó)公司的國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

二、實(shí)施“雙百市場(chǎng)工程”的重點(diǎn)支持方向

第一,引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)物流配送中心、交易大廳、倉(cāng)儲(chǔ)以及內(nèi)外貿(mào)一體化的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品常年展示交易中心等基礎(chǔ)設(shè)施。

第二,鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)按照商務(wù)部印發(fā)的標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)中心、信息中心、安全監(jiān)控中心、廢棄物及污水處理中心、結(jié)算管理中心以及獨(dú)立全封閉式活禽交易屠宰區(qū)。

第三,引導(dǎo)大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)或第三方物流企業(yè)建設(shè)生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送中心。

第四,鼓勵(lì)大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建設(shè)冷鏈系統(tǒng)。

第五,支持具備條件的農(nóng)村流通合作組織開(kāi)展農(nóng)商對(duì)接項(xiàng)目。

三、實(shí)施“雙百市場(chǎng)工程”的工作要求

(一)科學(xué)規(guī)劃,加強(qiáng)統(tǒng)籌

各省級(jí)商務(wù)主管部門要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),研究制定“雙百市場(chǎng)工程”實(shí)施規(guī)劃,內(nèi)容包括本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)現(xiàn)狀、存在的主要問(wèn)題和“雙百市場(chǎng)工程”發(fā)展思路、目標(biāo)、重點(diǎn)、配套政策措施等。要搞好地區(qū)布局和項(xiàng)目落實(shí)工作,搞好與城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的協(xié)調(diào),搞好與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的銜接。

(二)公開(kāi)透明,擇優(yōu)推薦

1、關(guān)于大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)

各地推薦的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)具備以下條件:(1)經(jīng)縣以上人民政府或其授權(quán)部門批準(zhǔn)設(shè)立,組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度健全,運(yùn)營(yíng)規(guī)范。其中,地級(jí)以上城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)符合城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。(2)以批發(fā)交易為主,能夠跨區(qū)域吸引經(jīng)銷商、批發(fā)商和大宗用戶,交易商品輻射全國(guó)或者主要產(chǎn)銷區(qū),對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷影響較大,并發(fā)揮主導(dǎo)作用。(3)年成交額在本地區(qū)同類市場(chǎng)中位居前列。其中,農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)年成交額,東部地區(qū)在20億元以上,中部地區(qū)在10億元以上,西部地區(qū)在5億元以上;專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)年成交額,東部地區(qū)在8億元以上,中部地區(qū)在4億元以上,西部地區(qū)在2億元以上。(4)各地推薦的市場(chǎng)應(yīng)對(duì)照《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理技術(shù)規(guī)范》(GB/T19575-2004)和《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理技術(shù)規(guī)范實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行自測(cè),評(píng)分結(jié)果需經(jīng)省級(jí)商務(wù)主管部門認(rèn)定。東部地區(qū)應(yīng)側(cè)重推薦軟硬件設(shè)施相對(duì)完善、具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力、可以有效促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的市場(chǎng),綜合評(píng)分在160分以上;中西部地區(qū)應(yīng)側(cè)重推薦具有明顯區(qū)域特色、軟硬件建設(shè)具備一定基礎(chǔ)的市場(chǎng),綜合評(píng)分在120分左右。

申報(bào)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)向省級(jí)商務(wù)主管部門提交下列材料:一是地市級(jí)商務(wù)主管部門的申報(bào)文件;二是《*年度“雙百市場(chǎng)工程”大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)申請(qǐng)項(xiàng)目書》(見(jiàn)附件1);三是市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案;四是市場(chǎng)章程、交易規(guī)則和內(nèi)部管理制度等文件;五是當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)建設(shè)管理部門批準(zhǔn)設(shè)立的文件(復(fù)印件)。

2、關(guān)于大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)

申報(bào)大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)應(yīng)滿足下列條件之一:(1)企業(yè)側(cè)重于農(nóng)產(chǎn)品流通,銷售情況良好,近兩年食用農(nóng)產(chǎn)品年銷售額,東部地區(qū)在6000萬(wàn)元以上,中部地區(qū)在4000萬(wàn)元以上,西部地區(qū)在1500萬(wàn)元以上。(2)在城市已開(kāi)辦5家以上農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市(至少有5家超市上一年食用農(nóng)產(chǎn)品銷售額不低于總銷售額的25%)。(3)年銷售額在5000萬(wàn)元以上的大型農(nóng)產(chǎn)品配送中心。(4)農(nóng)村流通合作組織運(yùn)作較好、內(nèi)部管理較規(guī)范,帶動(dòng)種(養(yǎng))農(nóng)戶在2000戶以上,對(duì)農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。

申報(bào)大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)應(yīng)向省級(jí)商務(wù)主管部門提交下列材料:一是地市級(jí)商務(wù)主管部門的申報(bào)文件;二是《*年度“雙百市場(chǎng)工程”大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)申請(qǐng)項(xiàng)目書》(見(jiàn)附件3);三是企業(yè)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人代碼證原件(省級(jí)商務(wù)主管部門核對(duì)后返還原件)及復(fù)印件,并在工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人代碼證復(fù)印件上加蓋企業(yè)公章;四是經(jīng)審計(jì)部門或中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)近兩年資產(chǎn)負(fù)債表和損益表(不是原件的,應(yīng)加蓋企業(yè)財(cái)務(wù)章);五是縣級(jí)以上商務(wù)主管部門對(duì)企業(yè)情況的認(rèn)定書;六是在城市開(kāi)辦連鎖超市,或新建農(nóng)產(chǎn)品基地,或發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)項(xiàng)目的實(shí)施方案。

各省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)按照公開(kāi)、公正、透明原則及上述條件認(rèn)真進(jìn)行審核,向商務(wù)部擇優(yōu)推薦大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè),*年推薦市場(chǎng)不超過(guò)5家(其中計(jì)劃單列市及新疆兵團(tuán)不超過(guò)2家),推薦企業(yè)不超過(guò)4家。所有推薦名單應(yīng)提前在網(wǎng)上公示。

(三)按時(shí)申報(bào),扎實(shí)推進(jìn)

請(qǐng)各省級(jí)商務(wù)主管部門在*年4月30日前向商務(wù)部(市場(chǎng)體系建設(shè)司,下同)報(bào)送“雙百市場(chǎng)工程”實(shí)施規(guī)劃、《*年度“雙百市場(chǎng)工程”大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)申請(qǐng)項(xiàng)目書》、《*年度“雙百市場(chǎng)工程”大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)申請(qǐng)項(xiàng)目匯總表》(見(jiàn)附件2)、《*年度“雙百市場(chǎng)工程”大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)申請(qǐng)項(xiàng)目書》及《*年度“雙百市場(chǎng)工程”大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)申請(qǐng)項(xiàng)目匯總表》(見(jiàn)附件4)。商務(wù)部在5月底前辦理完相關(guān)核準(zhǔn)事宜。

各地要根據(jù)商務(wù)部確定的名單,精心組織落實(shí)。要與有關(guān)部門加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào),積極爭(zhēng)取相關(guān)政策支持。要建立對(duì)“雙百市場(chǎng)工程”項(xiàng)目動(dòng)態(tài)跟蹤、定期評(píng)估和信息上報(bào)制度。要注重調(diào)查研究,及時(shí)向商務(wù)部報(bào)送新情況、新問(wèn)題并提出建議,促使“雙百市場(chǎng)工程”扎實(shí)有效地向前推進(jìn)。

四、實(shí)施“雙百市場(chǎng)工程”的保障措施

“雙百市場(chǎng)工程”是商務(wù)部為促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)而采取的又一重大舉措。各地商務(wù)主管部門要像推動(dòng)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”一樣,高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化服務(wù),抓早抓實(shí)。要努力做到認(rèn)識(shí)到位,組織到位,政策到位,措施到位,確保*年“雙百市場(chǎng)工程”起好步、開(kāi)好局,取得實(shí)實(shí)在在的成果。

商務(wù)部對(duì)實(shí)施“雙百市場(chǎng)工程”的具體扶持政策,另行制定管理辦法。

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