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各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、勞動(dòng)保障廳（局）、公安廳（局）、教育廳（局）、人口計(jì)生委：

根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》（中發(fā)[20**]3號(hào)）的精神，為進(jìn)一步做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的管理與服務(wù)工作，保障有關(guān)部門用于農(nóng)民工管理和服務(wù)的必要經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民工管理和服務(wù)工作的重要意義

將勞動(dòng)力輸入地政府涉及農(nóng)民工的治安管理、計(jì)劃生育、社區(qū)管理等有關(guān)經(jīng)費(fèi)，納入正常的財(cái)政預(yù)算支出范圍，是黨中央、國(guó)務(wù)院的重要指示。對(duì)于推動(dòng)“三農(nóng)”問題的解決，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)具有重大意義。地方各有關(guān)部門要高度重視農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)問題，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)中央十六屆三中全會(huì)精神，積極穩(wěn)妥地貫徹落實(shí)“要加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度，為農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)”的要求，堅(jiān)持以人為本的原則，帶著深厚的感情做好農(nóng)民工的管理和服務(wù)工作。

各有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變觀念，按照輸入地屬地管理的原則，將對(duì)農(nóng)民工的管理服務(wù)納入輸入地公共管理和服務(wù)工作范圍。要認(rèn)真研究農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工帶來的新問題，按照行政改革的總體要求，重新審視相關(guān)管理服務(wù)行為的合理性和有效性。要本著勤儉辦一切事業(yè)的原則，合并重復(fù)設(shè)置的機(jī)構(gòu)，壓縮不必要的開支，整合管理服務(wù)隊(duì)伍。

二、建立農(nóng)民工管理和服務(wù)工作的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

地方各級(jí)財(cái)政部門要將涉及農(nóng)民工的治安管理、計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)、子女教育等有關(guān)經(jīng)費(fèi)，納入正常的財(cái)政預(yù)算支出范圍。要適應(yīng)農(nóng)民工輸入的新形勢(shì)，合理核定各部門用于農(nóng)民工管理和服務(wù)的支出成本，按照現(xiàn)行財(cái)政供給渠道，在預(yù)算中予以安排，保障有關(guān)部門行使職能的必要經(jīng)費(fèi)。對(duì)于有關(guān)部門按國(guó)家規(guī)定繼續(xù)保留的涉及農(nóng)民工的收費(fèi)項(xiàng)目，如治安聯(lián)防費(fèi)、暫住人口登記證工本費(fèi)等要納入財(cái)政預(yù)算管理。對(duì)農(nóng)民工集中、財(cái)政壓力大的區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上級(jí)財(cái)政要加大支持力度，幫助區(qū)、街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）解決農(nóng)民工管理工作經(jīng)費(fèi)不足問題，緩解基層財(cái)政的困難。

三、改革警力配置方式，推進(jìn)流動(dòng)人口社會(huì)化管理

各地公安機(jī)關(guān)在警力配置上要向基層和一線傾斜，充實(shí)公安派出所警力，增加一線社區(qū)民警警力，使其有足夠的力量管理流動(dòng)人口。要適應(yīng)新形勢(shì)的要求，積極推行流動(dòng)人口社會(huì)化管理，由政府根據(jù)暫住人口管理工作實(shí)際需要，本著精干、效能的原則，兼顧財(cái)力可能配備一定數(shù)量的協(xié)管員，協(xié)助做好流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作。

四、逐步推進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)管理服務(wù)工作

各地勞動(dòng)保障部門要按照“公平對(duì)待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)”的方針，進(jìn)一步清理限制農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的歧視性政策，努力營(yíng)造城鄉(xiāng)勞動(dòng)者公平就業(yè)的政策環(huán)境。對(duì)招用農(nóng)民工的企業(yè)，要加強(qiáng)用工登記備案和勞動(dòng)合同管理，開展勞動(dòng)保障行政監(jiān)察，及時(shí)處理勞資糾紛，依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。要指導(dǎo)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極開展信息引導(dǎo)、職業(yè)介紹、勞務(wù)派遣、勞動(dòng)保障事務(wù)等就業(yè)服務(wù)，為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)創(chuàng)造有利條件。

五、提供方便、快捷的計(jì)劃生育服務(wù)

各地人口與計(jì)劃生育部門要從國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，更新管理與服務(wù)理念，按照“以現(xiàn)居住地管理為主”的原則和“同管理，同服務(wù)，同考核”工作要求，積極探索建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、規(guī)范的工作機(jī)制，切實(shí)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。要按照精干、高效的原則建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作隊(duì)伍，加強(qiáng)部門預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保法律法規(guī)規(guī)定的免費(fèi)避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)等支出項(xiàng)目所必需的經(jīng)費(fèi)，為流動(dòng)人口提供方便、快捷的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

六、保障農(nóng)民工子女享受義務(wù)教育的權(quán)利

各地教育行政部門要配合政府有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[20**]78號(hào)）精神，建立并完善保障進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育的工作制度和經(jīng)費(fèi)籌措保障機(jī)制。教育行政部門要將進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作納入當(dāng)?shù)仄占熬拍炅x務(wù)教育工作范疇，充分發(fā)揮全日制公辦中小學(xué)的接受主渠道作用，加強(qiáng)對(duì)接受進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育為主的社會(huì)力量所辦學(xué)校的扶持和管理，指導(dǎo)和督促中小學(xué)認(rèn)真做好接受就學(xué)和教育教學(xué)工作。積極采取措施，切實(shí)減輕進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)，做到收費(fèi)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。

財(cái)政部

勞動(dòng)保障部

公安部

教育部

人口計(jì)生委

20**年12月25日