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各縣(市、區(qū))人民政府,開(kāi)發(fā)區(qū)、大曹莊管委會(huì),市政府各部門(mén):
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展第二次全國(guó)土地調(diào)查的通知》(國(guó)發(fā)〔**〕38號(hào))和省政府《關(guān)于開(kāi)展第二次土地調(diào)查的通知》(冀政〔**〕55號(hào))精神,做好我市第二次土地調(diào)查工作,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、土地調(diào)查的目的和意義
土地調(diào)查是我國(guó)一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查,是全面查實(shí)查清土地資源的重要手段。開(kāi)展第二次土地調(diào)查的目的,一是全面查實(shí)查清我市土地利用狀況,掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù);二是查清全市土地所有權(quán)、使用權(quán)狀況,建立和完善土地調(diào)查、土地統(tǒng)計(jì)和土地登記制度;三是建設(shè)各級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng),滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)土資源管理的需要。各縣(市、區(qū))政府和市級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展土地調(diào)查的重要意義,增強(qiáng)責(zé)任感,切實(shí)做好我市第二次土地調(diào)查工作。
二、土地調(diào)查的內(nèi)容和時(shí)間進(jìn)度
(一)調(diào)查內(nèi)容。在全市范圍內(nèi)利用遙感等先進(jìn)技術(shù),以正射影像圖為基礎(chǔ),逐地塊實(shí)地調(diào)查土地的地類(lèi)和面積,掌握全市耕地、園地、林地、工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融商業(yè)服務(wù)、開(kāi)發(fā)園區(qū)、房地產(chǎn)以及未利用土地等各類(lèi)用地的分布和利用狀況;逐地塊調(diào)查城鄉(xiāng)各類(lèi)土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況,掌握國(guó)有土地使用權(quán)和農(nóng)村集體土地所有權(quán)狀況;調(diào)查全市基本農(nóng)田的數(shù)量、分布和保護(hù)狀況,對(duì)每一塊基本農(nóng)田進(jìn)行上圖、登記、造冊(cè);建立互聯(lián)共享的覆蓋市、縣級(jí)的集影像、圖形、地類(lèi)、面積和權(quán)屬為一體的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù);建立土地資源變化信息的調(diào)查統(tǒng)計(jì)、及時(shí)監(jiān)測(cè)與快速更新機(jī)制。
(二)調(diào)查時(shí)間及進(jìn)度。按照國(guó)家和省的統(tǒng)一部署,結(jié)合我市實(shí)際情況,本次調(diào)查工作分為三個(gè)階段:1、**年8月底前完成調(diào)查方案編制、技術(shù)規(guī)范制定以及試點(diǎn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輿論宣傳等準(zhǔn)備工作。2、**年9月至2009年6月組織開(kāi)展調(diào)查、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和市級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)匯總,完成各縣(市、區(qū))調(diào)查成果的省級(jí)驗(yàn)收,其中2008年上半年完成全市農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。3、2009年下半年統(tǒng)一對(duì)土地調(diào)查成果進(jìn)行整理,以2009年10月31日為調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn),進(jìn)行變更調(diào)查數(shù)據(jù)更新,并向省國(guó)土資源廳匯交成果。2010年以后,全市每年進(jìn)行一次土地變更調(diào)查,以保持調(diào)查成果的現(xiàn)實(shí)性。
三、調(diào)查的組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)調(diào)查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組建立定期工作會(huì)議制度,對(duì)調(diào)查工作中遇到的困難和問(wèn)題,要及時(shí)采取措施,切實(shí)予以解決。其中,涉及調(diào)查業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查的工作由市國(guó)土資源局牽頭負(fù)責(zé);涉及調(diào)查經(jīng)費(fèi)和物資保障方面的工作,由市發(fā)改委和市財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào);涉及民政勘界成果資料的工作由市民政部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助提供;涉及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析方面的工作,由市國(guó)土資源局會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)處理。其他有關(guān)部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合。
各縣(市、區(qū))政府要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任,按照國(guó)家和省、市的統(tǒng)一部署認(rèn)真做好本區(qū)域內(nèi)的土地調(diào)查工作。
(二)明確任務(wù)。我市第二次土地調(diào)查要完成三大工作任務(wù):一是完成行政區(qū)內(nèi)農(nóng)村土地調(diào)查;二是組織實(shí)施并完成行政區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查;三是建立土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng),包括土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)和城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)。
(三)制訂方案,有序推進(jìn)。根據(jù)**省第二次土地調(diào)查實(shí)施方案編制**市第二次土地調(diào)查實(shí)施方案,并制訂土地調(diào)查的實(shí)施細(xì)則。各縣(市、區(qū))政府也要制訂相應(yīng)的實(shí)施方案和實(shí)施細(xì)則。采取招投標(biāo)方式確定調(diào)查承擔(dān)單位,規(guī)范調(diào)查行為。
(四)分級(jí)負(fù)擔(dān),保障經(jīng)費(fèi)。土地調(diào)查所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政和縣(市、區(qū))財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān),列入相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算,確保土地調(diào)查專(zhuān)項(xiàng)資金足額到位。
(五)加強(qiáng)管理,確保質(zhì)量。各縣(市、區(qū))政府要對(duì)調(diào)查成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)。土地調(diào)查要建立監(jiān)理機(jī)制,監(jiān)理單位要全過(guò)程跟蹤檢查,切實(shí)保證調(diào)查成果真實(shí)、準(zhǔn)確,嚴(yán)禁弄虛作假和篡改調(diào)查成果。對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)土地調(diào)查數(shù)據(jù)的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將按照有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任并追究主管領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。
(六)執(zhí)行規(guī)程,嚴(yán)格驗(yàn)收。本次調(diào)查要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》的分級(jí)檢查驗(yàn)收制度。各縣(市、區(qū))政府要采取切實(shí)有效的保障措施,確保土地調(diào)查數(shù)據(jù)、圖件與實(shí)地三者一致。市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)縣(市、區(qū))調(diào)查結(jié)束后的市級(jí)匯總、檢查,并提請(qǐng)省國(guó)土資源廳對(duì)縣(市、區(qū))土地調(diào)查成果進(jìn)行驗(yàn)收。