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各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

市委、市政府歷來(lái)十分關(guān)心殘疾人。無(wú)勞動(dòng)能力殘疾人由于自身身體障礙和受環(huán)境影響，在基本生活、醫(yī)療等方面的困難較為突出，亟待解決。為貫徹《*市無(wú)勞動(dòng)能力殘疾人生活困難救助暫行辦法》（滁政〔*8〕13號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），進(jìn)一步做好我市無(wú)勞動(dòng)能力殘疾人生活困難救助工作，現(xiàn)就實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

殘疾人是社會(huì)弱勢(shì)群體，無(wú)勞動(dòng)能力殘疾人更是弱勢(shì)群體中的弱勢(shì)群體。保障無(wú)勞動(dòng)能力殘疾人的基本生活需求，使無(wú)勞動(dòng)能力殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，是構(gòu)建和諧*和關(guān)注民生的重要內(nèi)容，是各級(jí)政府和社會(huì)義不容辭的責(zé)任。生活困難救助金雖然不多，但可更好滿足其基本生活、醫(yī)療保險(xiǎn)救助需求，也有利于提高他們?cè)诩彝ズ蜕鐣?huì)的地位。各級(jí)政府一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，大力弘揚(yáng)人道主義精神，加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，認(rèn)真組織實(shí)施好無(wú)勞動(dòng)能力殘疾人生活困難救助工作，把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，努力改善無(wú)勞動(dòng)能力殘疾人平等參與社會(huì)的物質(zhì)條件和社會(huì)環(huán)境。

二、把握標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持條件

《暫行辦法》對(duì)救助對(duì)象有嚴(yán)格的界定，各地在實(shí)施過(guò)程中，不得隨意放寬條件，降低標(biāo)準(zhǔn)，要做到符合救助條件的一個(gè)不漏，不符合救助條件的一個(gè)不補(bǔ)。把握標(biāo)準(zhǔn)，就是要把握殘疾人無(wú)勞動(dòng)能力的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)勞動(dòng)能力是評(píng)定殘疾人是否符合救助條件的重要依據(jù)。各地要確定縣級(jí)以上人民醫(yī)院作為殘疾人評(píng)殘的定點(diǎn)醫(yī)院，依據(jù)第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查殘疾標(biāo)準(zhǔn)，給予評(píng)定并確定等級(jí)。縣級(jí)殘聯(lián)要認(rèn)真把關(guān)，核發(fā)殘疾人證。堅(jiān)持條件，就是堅(jiān)持確定救助對(duì)象的條件，特別是年滿18周歲、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)個(gè)人收入來(lái)源的殘疾人，三個(gè)條件必須同時(shí)具備，缺一不可；殘疾孤兒及父母離異或其他原因?qū)е码S他人生活的殘疾人必須是18周歲以下。

三、各司其職，密切配合

開(kāi)展無(wú)勞動(dòng)能力殘疾人生活困難救助工作，在各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由殘聯(lián)部門(mén)組織實(shí)施，有關(guān)部門(mén)各司其職，相互支持，密切配合，做好救助工作的落實(shí)。

殘聯(lián)部門(mén)應(yīng)開(kāi)展調(diào)查研究，摸清救助對(duì)象的底數(shù)，做好救助協(xié)調(diào)工作，并負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的無(wú)勞動(dòng)能力殘疾人生活困難救助的審核、審批工作。

財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同殘聯(lián)部門(mén)按《暫行辦法》將救助資金列入財(cái)政預(yù)算并及時(shí)撥付，加強(qiáng)資金管理,確保資金的專款專用。

民政部門(mén)對(duì)符合條件應(yīng)納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍的殘疾人家庭，做到優(yōu)先保障，應(yīng)保盡保。在實(shí)施中不能因無(wú)勞動(dòng)能力殘疾人享受生活困難救助而取消其已享受的低保救助等待遇。同時(shí)做好18周歲以上、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)個(gè)人收入殘疾人及18周歲以下殘疾孤兒等的醫(yī)療救助工作。

衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)做好符合救助條件的農(nóng)村殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的相關(guān)工作。要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院評(píng)殘的指導(dǎo)，堅(jiān)持國(guó)家的評(píng)殘標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)隨意降低標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大范圍，不負(fù)責(zé)任的行為要嚴(yán)肅處理，造成不良影響和后果的，要取消評(píng)殘資格。

勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)做好符合救助條件的城鎮(zhèn)殘疾人參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的相關(guān)工作。

四、加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律

無(wú)勞動(dòng)能力殘疾人生活困難救助工作，要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，按規(guī)定程序和要求向社會(huì)公示，接受監(jiān)督。有關(guān)單位、組織和個(gè)人積極配合無(wú)勞動(dòng)能力殘疾人生活困難救助工作的調(diào)查、審核，如實(shí)提供有關(guān)證明材料。

各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)，要切實(shí)加強(qiáng)無(wú)勞動(dòng)能力殘疾人生活困難救助工作中的監(jiān)督檢查。對(duì)工作人員徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，要按照有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)給予批評(píng)教育或行政處分；對(duì)其中截留、挪用、私分無(wú)勞動(dòng)能力殘疾人生活困難救助資金的，要嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。