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各地稅分局、稽查局：

為了進一步加快我市民營經(jīng)濟發(fā)展，推進縣域經(jīng)濟以民營經(jīng)濟為主體和工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化（一主三化）進程，更好地發(fā)揮地方稅務部門在支持和促進發(fā)展中的職能作用，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、提高思想認識。全市地稅部門要認真組織學習州委、州政府《關(guān)于進一步加快發(fā)展民營經(jīng)濟的若干意見》（州發(fā)[]1號），把握總體精神，從實踐"三個代表"重要思想的高度，從加快經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境、增強稅收收入、促進社會穩(wěn)定等方面提高對加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重要性、迫切性的認識，進一步解放思想，更新觀念，優(yōu)化環(huán)境，將進一步加快發(fā)展民營經(jīng)濟作為地方稅收的重要工作認真落實，抓出成效。

二、落實稅收政策。要進一步落實各項支持和促進民營經(jīng)濟發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。貫徹執(zhí)行好對民營經(jīng)濟的各項稅收政策是稅務部門支持促進民營經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容。要從以下方面強化政策落實：一是加大對民營經(jīng)濟有關(guān)地方稅收政策的宣傳力度，送政策上門，讓民營業(yè)主交明白稅，交放心稅。二是用足、用活國家鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展和西部開發(fā)的稅收優(yōu)惠政策，依法落實到位。三是把落實民營經(jīng)濟有關(guān)稅收優(yōu)惠政策列入年度稅收執(zhí)法檢查的一項重要內(nèi)容，及時糾正稅收政策執(zhí)行中的偏差。

三、完善辦稅服務。民營經(jīng)濟的經(jīng)營業(yè)戶眾多，是辦稅服務的重要對象，全市地稅部門要進一步增強服務意識，改進作風，營造民營經(jīng)濟發(fā)展的良好稅收管理環(huán)境。一是實行"四項服務"即首問服務、限時服務、掛牌服務、延進服務。各地稅部門要把四項服務措施落實到位，二是推行辦稅公開，即公開納稅人權(quán)利與義務，公開地方稅收政策法規(guī)，公開地稅機關(guān)職責與義務，公開執(zhí)法規(guī)程，公開核定稅負和繳納情況，公開收費項目、標準，公開稅務違法違紀處罰標準和處理結(jié)果，公開廉政紀律和服務承諾。三是嚴格依法行政，文明執(zhí)法，切實保障納稅人的合法權(quán)益。

四、擴面征繳社保費。全市地稅部門要切實履行好征收社保費的職責，加強與相關(guān)職能部門的配合，積極做好對民營經(jīng)濟從業(yè)人員納入統(tǒng)一的社會保障管理范圍的擴面征繳工作，組織人員摸清繳費底數(shù)，規(guī)范繳費登記管理，改進完善繳費服務設施，方便民營經(jīng)濟從業(yè)人員繳費。

五、加強監(jiān)督管理。在做好對民營經(jīng)濟服務的基礎上，加強對其監(jiān)督管理是支持和促進民營經(jīng)濟發(fā)展的重要方面。要加強調(diào)查研究，認真解決對民營經(jīng)濟的稅收管理中所遇到的問題；要進一步加強對民營企業(yè)的建帳建制工作，強化查帳征收；要進一步加強對民營企業(yè)的納稅輔導、稅政咨詢工作；要進一步整治稅收秩序，加大打擊偷、逃、抗稅行為，凈化稅收環(huán)境；對民營企業(yè)實施稅務稽查，要實行稅務檢查準入制度，即報市局批準后方可進戶進行稽查，要加強宣傳，表彰先進納稅人，營造誠信納稅的良好風氣，要注意總結(jié)加強民營經(jīng)濟稅收管理的先進經(jīng)驗；各分局要選擇2-5戶民營經(jīng)濟大戶作為幫護對象，發(fā)揮職能作用，落實幫扶措施，并報市局備案。

六、嚴格責任追究。在支持和促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作中，對違反廉政紀律、規(guī)章制度，侵害納稅人權(quán)益的行為，要嚴肅進行處理，嚴格執(zhí)行責任追究制度。責任追究的范圍包括：向納稅人“吃、拿、要、報、卡、抵”的；向納稅人亂收費、濫罰款的；向納稅人要贊助，或無償占用納稅人財物的；違背納稅人意愿強制實施咨詢、顧問、活動的；向納稅人攤派書報刊物、拉廣告的；未經(jīng)舉報或批準，對納稅人隨意檢查的；對納稅人辦理涉稅事宜故意拖延刁難的；其他侵害納稅人權(quán)益的行為。