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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)部門：

國(guó)務(wù)院決定*年開(kāi)展第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查，這是繼1996年第一次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查以來(lái)開(kāi)展的又一次重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查和社會(huì)動(dòng)員工作。為切實(shí)做好第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作，經(jīng)縣政府研究，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)業(yè)普查工作重要性的認(rèn)識(shí)

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，這是最基本的國(guó)情，也是我們謀劃一切發(fā)展的基本立足點(diǎn)。黨中央始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，十六大以來(lái)，明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，提出了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的基本方針，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重要任務(wù)，提出了建立和諧社會(huì)的目標(biāo)。在這一系列新理念、新思路的推動(dòng)下，中央出臺(tái)了許多新的重大舉措，我國(guó)“三農(nóng)”情況正在發(fā)生重大而深刻的變化。在縣委九屆五次全會(huì)上，縣委提出了以“五村三化”為載體的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，確立了在“十一五”期間開(kāi)展百村示范工程的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。通過(guò)這次普查，系統(tǒng)了解農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r，深入掌握農(nóng)民收入、消費(fèi)、就業(yè)、居住和素質(zhì)變化趨勢(shì)，全面摸清農(nóng)業(yè)底數(shù)，將為科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃提供全面系統(tǒng)的基礎(chǔ)資料，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)找準(zhǔn)著力點(diǎn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和社會(huì)公眾參與新農(nóng)村建設(shè)提供指導(dǎo)服務(wù)，有助于為我們加快現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程提供決策依據(jù)，調(diào)整和完善政策措施，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，意義十分重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要從講政治、講責(zé)任、講對(duì)農(nóng)民負(fù)責(zé)的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，采取有力措施，下大力氣做好各項(xiàng)工作，確保普查圓滿成功。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）普查的基本內(nèi)容

一是從事第一產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況；二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會(huì)及社區(qū)環(huán)境情況；三是農(nóng)業(yè)土地利用情況；四是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村固定資產(chǎn)投資情況；五是農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)及流動(dòng)情況；六是農(nóng)民生活質(zhì)量情況等方面的基本信息。

（二）主要任務(wù)

按照第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查的總體工作要求，我縣農(nóng)業(yè)普查工作分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：準(zhǔn)備工作階段（*年6月1日至10月30日）。成立組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)業(yè)務(wù)人員，劃分普查區(qū)、普查小區(qū)，選調(diào)普查指導(dǎo)員、普查員，開(kāi)展宣傳工作。

1.成立組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)業(yè)務(wù)人員。時(shí)間在*年6月底前完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農(nóng)業(yè)普查辦公室，落實(shí)好5至7名責(zé)任心強(qiáng)、熟悉普查、調(diào)查業(yè)務(wù)的辦公室人員。同時(shí)，要抽調(diào)具有農(nóng)村統(tǒng)計(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面知識(shí)，參加過(guò)普查，業(yè)務(wù)過(guò)硬，責(zé)任心強(qiáng)，能夠承擔(dān)培訓(xùn)、指導(dǎo)普查員業(yè)務(wù)的2名農(nóng)業(yè)普查業(yè)務(wù)骨干。

2.劃分普查區(qū)、普查小區(qū)，繪制普查地圖。*年8月至*年10月30日完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查區(qū)的劃分，以村委會(huì)所轄地域?yàn)閱挝粍澐?。普查區(qū)以下設(shè)置普查小區(qū)。普查小區(qū)原則上以村民小組劃分。普查小區(qū)規(guī)模和普查員數(shù)量按10－15天完成現(xiàn)場(chǎng)登記為目標(biāo)設(shè)置。一般按50－100戶設(shè)置普查小區(qū)。人口密度小、交通條件困難的地區(qū)可按20－50戶設(shè)置普查小區(qū)。普查小區(qū)的劃分工作在9月15日前結(jié)束，普查區(qū)地圖在10月15日前結(jié)束，普查小區(qū)地圖在10月30日前結(jié)束?？h農(nóng)普辦要在10月30日前完成地址碼的編制工作。

3.選調(diào)普查指導(dǎo)員、普查員。*年10月28日前結(jié)束。每個(gè)普查區(qū)至少配備一名普查指導(dǎo)員。每個(gè)普查小區(qū)至少配備一名普查員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查員的選調(diào)，要按照多于普查小區(qū)數(shù)5%的比例配備。

第二階段（*年11月1日至12月30日）：培訓(xùn)、試點(diǎn)、調(diào)查摸底階段。培訓(xùn)縣鄉(xiāng)業(yè)務(wù)骨干、普查指導(dǎo)員、普查員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，開(kāi)展廣泛深入的宣傳工作，進(jìn)行縣級(jí)綜合試點(diǎn)，進(jìn)行普查前入戶清查摸底。

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，培訓(xùn)縣鄉(xiāng)業(yè)務(wù)骨干、普查指導(dǎo)員，開(kāi)展縣級(jí)綜合試點(diǎn)。時(shí)間在*年11月10日前完成。由縣農(nóng)普辦組織對(duì)縣鄉(xiāng)農(nóng)普業(yè)務(wù)骨干、普查指導(dǎo)員進(jìn)行農(nóng)普業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并將縣級(jí)綜合試點(diǎn)工作列為培訓(xùn)內(nèi)容，入戶現(xiàn)場(chǎng)模擬調(diào)查。

2.普查員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。時(shí)間在*年11月20日前完成。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)普辦負(fù)責(zé)組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)骨干為授課教師進(jìn)行培訓(xùn)。縣農(nóng)普辦派出業(yè)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)授課質(zhì)量進(jìn)行控制、監(jiān)督。

3.入戶清查摸底。*年12月10日前完成。清查摸底工作由縣農(nóng)普辦統(tǒng)一部署，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)普辦組織各普查區(qū)的農(nóng)業(yè)普查小組、普查指導(dǎo)員和普查員進(jìn)行。普查指導(dǎo)員、普查員在摸底前和摸底時(shí)要采取多種方式做好宣傳工作，使農(nóng)業(yè)普查家喻戶曉，以取得公眾的理解、支持和配合，為做好普查登記工作打好基礎(chǔ)。

第三階段：普查登記階段（2007年1月1日至1月30日）。入戶現(xiàn)場(chǎng)普查登記，填報(bào)《村級(jí)普查表》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查表》，快速匯總，鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)查，數(shù)據(jù)審核。

1.入戶現(xiàn)場(chǎng)普查登記。時(shí)間在2007年1月1日至1月15日完成。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)普辦組織各普查區(qū)的農(nóng)業(yè)普查小組、普查指導(dǎo)員和普查員進(jìn)行。

2.填報(bào)《村級(jí)普查表》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查表》?！洞寮?jí)普查表》的填報(bào)，由各普查區(qū)的農(nóng)業(yè)普查小組、普查指導(dǎo)員完成。時(shí)間在2007年1月16日前完成。《鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查表》由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)普辦組織完成。時(shí)間在2007年1月30日前完成。

3.快速匯總，鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)查，數(shù)據(jù)審核。村級(jí)快速匯總由各普查區(qū)的農(nóng)業(yè)普查小組完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速匯總由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)普辦組織完成。時(shí)間要求在2007年1月25日前完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)查、數(shù)據(jù)審核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)普辦組織完成。時(shí)間要求在2007年1月30日前完成。

第四階段：縣級(jí)復(fù)查、驗(yàn)收、匯總上報(bào)、數(shù)據(jù)處理、總結(jié)階段（2007年2月1日至2008年10月）。縣農(nóng)普辦對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查數(shù)據(jù)、普查表進(jìn)行復(fù)查、質(zhì)量控制和驗(yàn)收，匯總上報(bào)，數(shù)據(jù)處理，對(duì)第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作進(jìn)行總結(jié)。

1.縣級(jí)復(fù)查、驗(yàn)收。時(shí)間為2007年2月1日至3月1日?？h農(nóng)普辦對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查數(shù)據(jù)、普查表進(jìn)行復(fù)查、質(zhì)量控制和驗(yàn)收。

2.匯總上報(bào)，數(shù)據(jù)處理。時(shí)間為2007年3月1日至12月。由縣農(nóng)普辦負(fù)責(zé)完成。

3.總結(jié)表彰。時(shí)間為2008年6月。由縣農(nóng)普領(lǐng)導(dǎo)組完成，對(duì)我縣第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。

三、工作要求

第二次農(nóng)業(yè)普查是針對(duì)“三農(nóng)”情況的全面調(diào)查，涉及領(lǐng)域廣，時(shí)間跨度長(zhǎng)，是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要積極行動(dòng)起來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，采取有效措施，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)普查工作中遇到的困難和問(wèn)題，廣泛動(dòng)員各方力量積極參與，確保普查工作的順利開(kāi)展。

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要按照國(guó)務(wù)院“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，地方分級(jí)負(fù)責(zé)，各方共同參與”的原則，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)到位、人員到位、宣傳到位、責(zé)任到位，確保普查質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是這次農(nóng)業(yè)普查的第一責(zé)任人，政府分管領(lǐng)導(dǎo)是農(nóng)業(yè)普查工作的具體責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位主要負(fù)責(zé)人是本系統(tǒng)農(nóng)業(yè)普查組織、協(xié)調(diào)、宣傳和配合工作的直接責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快健全農(nóng)業(yè)普查機(jī)構(gòu)，選調(diào)業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬的業(yè)務(wù)骨干參加農(nóng)業(yè)普查工作，所抽人員要盡快就位。要建立農(nóng)業(yè)普查目標(biāo)管理責(zé)任制、工作質(zhì)量責(zé)任制，按照全縣的統(tǒng)一部署，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，齊心協(xié)力共同做好農(nóng)業(yè)普查工作。要建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制，對(duì)在普查工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成普查工作任務(wù)，影響農(nóng)業(yè)普查工作進(jìn)度和質(zhì)量的單位和人員，要嚴(yán)肅批評(píng)，及時(shí)調(diào)整。要制定嚴(yán)格的考核管理措施，加強(qiáng)“兩員”管理。

（二）廣泛開(kāi)展社會(huì)宣傳動(dòng)員

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把宣傳動(dòng)員工作作為抓好此次農(nóng)業(yè)普查的重要工作來(lái)抓，充分采取政府公告、運(yùn)用廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)、公開(kāi)信、召開(kāi)會(huì)議等農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，多形式、分層次、全方位地開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)工作，使第二次農(nóng)業(yè)普查的重大意義和要求深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、農(nóng)戶，做到家喻戶曉，人人皆知，使農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)普查，打消思想顧慮，積極配合農(nóng)業(yè)普查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、宣傳部、廣電局、記者站、農(nóng)普辦等部門，要認(rèn)真研究宣傳發(fā)動(dòng)工作，擬定工作方案，精心組織，迅速掀起宣傳發(fā)動(dòng)高潮，真正把宣傳發(fā)動(dòng)工作落到實(shí)處。

（三）精心選調(diào)好“兩員”

此次農(nóng)業(yè)普查的對(duì)象是所有農(nóng)村住戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及鄉(xiāng)、村基層組織。普查員素質(zhì)的高低，將直接影響普查登記的質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視普查員的選調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視普查員的選調(diào)工作。要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和村（居）委會(huì)干部中抽調(diào)指導(dǎo)員和普查員，也可根據(jù)不同情況，從村民小組干部和其它人員中選聘符合條件的人員擔(dān)任普查員。在以上人員確實(shí)不夠的情況下，可以抽調(diào)少量教師作為普查員，但必須處理好教育教學(xué)與農(nóng)業(yè)普查的關(guān)系，如果處理不好教育教學(xué)與農(nóng)業(yè)普查的關(guān)系而產(chǎn)生惡劣影響的，縣政府將嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)普查指導(dǎo)員和普查員考核管理措施，加強(qiáng)“兩員”管理。在整個(gè)農(nóng)業(yè)普查工作中，因工作不力，責(zé)任心不強(qiáng)，造成普查質(zhì)量不高、返工或被市農(nóng)普辦通報(bào)，產(chǎn)生嚴(yán)重影響的，*年年終考核一律評(píng)為不稱職或不合格，因返工而發(fā)生的一切費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行承擔(dān)，同時(shí)，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（四）加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高普查人員素質(zhì)

要高度重視并認(rèn)真做好普查培訓(xùn)工作，所有參加普查工作的人員都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)?？h農(nóng)普辦要制定嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的培訓(xùn)方案，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，開(kāi)展好“兩員”的培訓(xùn)工作，確保達(dá)到規(guī)定的要求。

（五）嚴(yán)格依法開(kāi)展農(nóng)業(yè)普查

凡在我縣內(nèi)從事第一產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的單位和農(nóng)戶，都必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定和國(guó)務(wù)院頒布的《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》的具體要求，按時(shí)、如實(shí)申報(bào)、填報(bào)普查表，確保普查數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。任何地方、部門、單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)、拒報(bào)，不得偽造、篡改普查資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，正確履行政府和部門職責(zé)，按時(shí)保質(zhì)地完成第二次農(nóng)業(yè)普查工作。

（六）扎實(shí)做好普查的各項(xiàng)業(yè)務(wù)技術(shù)工作，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量

各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要切實(shí)強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，制定詳細(xì)的質(zhì)量控制辦法，采取一切可能做到的措施來(lái)保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，把質(zhì)量控制貫穿于整個(gè)普查的全過(guò)程。要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，反對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)。要嚴(yán)格實(shí)行崗位責(zé)任制，對(duì)人員培訓(xùn)、物資準(zhǔn)備、清查摸底、調(diào)查登記、收表審表、數(shù)據(jù)錄入和處理、質(zhì)量驗(yàn)收和開(kāi)發(fā)應(yīng)用等農(nóng)業(yè)普查的全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制?？h、鄉(xiāng)農(nóng)普查辦和統(tǒng)計(jì)部門要依法獨(dú)立行使調(diào)查權(quán)、報(bào)告權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)保障普查數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

（七）建立部門聯(lián)系的工作機(jī)制

縣、鄉(xiāng)農(nóng)普辦要制定和細(xì)化部門工作職責(zé)、工作任務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工作責(zé)任，增強(qiáng)部門之間的聯(lián)系與合作，建立渠道暢通、聯(lián)系緊密、運(yùn)作高效的協(xié)作機(jī)制，形成各司其職，各盡其責(zé)，齊抓共管的工作格局。特別是各涉農(nóng)部門對(duì)保障農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)有重要責(zé)任，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)的審核驗(yàn)收和評(píng)估工作，確保農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。