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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關部門：

按照省政府部署和《浙江省農(nóng)業(yè)自然資源綜合管理條例》（以下簡稱《條例》）的要求，《*市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）已編制完成，并經(jīng)省政府浙政發(fā)函〔*〕29號的批準。《規(guī)劃》科學地分析了*市農(nóng)業(yè)資源特點、優(yōu)勢與開發(fā)潛力，闡述了全市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用保護的指導思想、目標任務、區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，提出了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點建設項目和對策措施等。在全面建設小康社會，加快推進社會主義新農(nóng)村建設的新形勢下，認真實施好《規(guī)劃》，具有重要的現(xiàn)實意義。現(xiàn)經(jīng)市政府同意，就加快實施《*市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃》，推進社會主義新農(nóng)村建設通知如下：

一、貫徹執(zhí)行《條例》，積極推進《規(guī)劃》實施

（一）把《規(guī)劃》實施工作納入各級政府的重要議事日程。在研究制定農(nóng)業(yè)重大政策和決策時，要充分吸收和采納《規(guī)劃》的有關內(nèi)容。同時，把落實《規(guī)劃》與實施《*市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》有機地結合起來。市發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、氣象、科技、財政、金融等有關部門和單位要各司其職，通力合作，把實施《規(guī)劃》與實施本部門的專項規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，形成強大的《規(guī)劃》實施網(wǎng)絡，保證《規(guī)劃》目標的順利實現(xiàn)。

（二）加強農(nóng)業(yè)自然資源綜合管理。市發(fā)展改革委是全市農(nóng)業(yè)自然資源綜合管理的行政主管部門，擔負著貫徹執(zhí)行《浙江省農(nóng)業(yè)自然資源綜合管理條例》，加強對全市農(nóng)業(yè)自然資源進行綜合管理的主要職責，應定期開展全市農(nóng)業(yè)自然資源開發(fā)利用和保護的綜合分析與評價工作。市農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會各成員單位，應按照各自職責，對所轄領域資源的類型、數(shù)量、質量、分布和利用及其變化情況進行調(diào)查監(jiān)測，并根據(jù)綜合管理部門的要求開展分析評價工作。

（三）依法建立“三項制度、一大體系”。按照《條例》規(guī)定，建立農(nóng)業(yè)自然資源調(diào)查、監(jiān)測和綜合評價制度，對全市農(nóng)業(yè)自然資源的類型、數(shù)量、質量、分布、利用及其變化情況進行定期調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測和綜合評價。建立農(nóng)業(yè)自然開發(fā)利用可持續(xù)發(fā)展影響評價制度，凡是對農(nóng)業(yè)自然資源可能產(chǎn)生影響的基本建設項目，都要開展可持續(xù)發(fā)展影響評價工作，并將其作為項目可行性研究審查與論證的主要依據(jù)。農(nóng)業(yè)自然資源綜合管理部門要加強指導，督促項目業(yè)主開展可持續(xù)發(fā)展影響評價報告編制工作，并組織開展對評價報告的審查，確?；窘ㄔO項目對農(nóng)業(yè)自然資源開發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展影響降低到最低程度。建立農(nóng)業(yè)自然資源重點保護山區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境保障制度，增加資金投入，加強對農(nóng)業(yè)自然資源的保護。建立農(nóng)業(yè)自然資源信息共享體系，農(nóng)業(yè)自然資源綜合管理部門和專業(yè)部門要互相配合，優(yōu)勢互補，合力建設農(nóng)業(yè)自然資源信息網(wǎng)絡，實行信息共享，提高資源信息利用率。

二、優(yōu)化區(qū)域布局，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)

（一）以《規(guī)劃》為指導，深入推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。要通過對農(nóng)業(yè)功能結構、空間結構、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構、技術結構和組織結構等方面的調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式和增長方式的根本性轉變。各地要按照《規(guī)劃》提出的建設5大功能區(qū)，21個產(chǎn)業(yè)帶的農(nóng)業(yè)總體布局和形成杭州灣南岸紹虞平原都市農(nóng)業(yè)、曹娥江兩岸特色農(nóng)業(yè)、浦陽江兩岸優(yōu)勢農(nóng)業(yè)三塊產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和龍門會稽山地、天臺四明山地兩大生態(tài)保護區(qū)的“π”形農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新格局的要求，因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，找準發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的切入點、優(yōu)勢和拳頭產(chǎn)品，積極投身于現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)帶建設，做強做大農(nóng)業(yè)區(qū)域特色經(jīng)濟。

（二）明確區(qū)域功能定位，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極推進農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升農(nóng)業(yè)區(qū)域競爭力和綜合競爭力。

1．紹虞平原都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，要大力發(fā)展綠色生態(tài)、休閑、文化娛樂型農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，培育成全國和全省重要的特色種子種苗繁育基地和供應中心，建成杭州灣南岸農(nóng)產(chǎn)品物流中心；

2．浦陽江河谷丘陵優(yōu)勢農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，要努力建設成為*市糧食、畜牧、水產(chǎn)等重要的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，發(fā)展形成珍珠、供港豬、蔬菜等外向型農(nóng)業(yè)特色區(qū)塊，培育成全國淡水珍珠養(yǎng)殖、加工交易中心；

3．會稽、龍門山地自然生態(tài)保護區(qū)，要建設成為*市良好的生態(tài)屏障和集休閑觀光、避暑度假、文化娛樂為一體的生態(tài)旅游區(qū)，發(fā)展形成茶葉、香榧、筍竹、毛板紅板栗等名特優(yōu)產(chǎn)業(yè)群；

4．曹娥江河谷丘陵臺地特色農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，要建成*市無公害和綠色糧油、蔬菜、優(yōu)質生豬、禽蛋、水產(chǎn)等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，建立珠茶、長毛兔、小京生、白術、蠶種、花卉等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，培育成全國長毛兔良種繁育基地和供應中心；

5．四明、天臺山地森林生態(tài)保護區(qū)，要加強生態(tài)公益林建設，恢復和改善森林生態(tài)系統(tǒng)，控制水土流失，建成曹娥江上游重要的生態(tài)屏障，培育發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游農(nóng)業(yè)相結合的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。

（三）穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要確保全市18萬公頃基本農(nóng)田總量平衡，保護和建設好12.7萬公頃標準農(nóng)田。切實加強糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設，確保糧食安全。在全市糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在175萬噸上下，保證年糧食生產(chǎn)總量85萬噸以上，糧食自給率達到45%以上的前提下，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，重點扶持茶葉、水產(chǎn)、畜禽、蔬菜、花卉、筍竹、干鮮果等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，打造“綠色茶都”、構建“花卉強市”、提升“珍珠之鄉(xiāng)”、創(chuàng)建“蔬菜大市”，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。

三、增加資金投入，加強農(nóng)業(yè)基礎建設

（一）建立穩(wěn)定增長的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入機制。一要加快建立以工補農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的長效機制。順應經(jīng)濟社會發(fā)展階段性變化和建設社會主義新農(nóng)村的要求，堅持“多予少取放活”的方針，重點在“多予”上下功夫。逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長機制，確保財政支農(nóng)支出每年的增長幅度高于同級財政支出的增長水平。二要認真執(zhí)行國發(fā)〔2004〕8號文件，按照各縣（市）不低于土地出讓金平均純收益的15%部分資金，切實用于土地整理復墾、宜農(nóng)未利用地開發(fā)、基本農(nóng)田建設以及改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的土地開發(fā)。三要充分發(fā)揮國家支農(nóng)資金投入的導向作用，進一步放寬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施投資領域，采取貼息、補助、稅收等措施，鼓勵引導各方對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投入，加快農(nóng)業(yè)基礎設施建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質條件。

（二）加強水利建設。以加強農(nóng)村人畜飲水、灌區(qū)節(jié)水改造、水土保持、農(nóng)村水電為重點的水利基礎設施建設。以重點水利工程建設為龍頭，開展“千萬農(nóng)民飲用水”、“千萬畝十億方”和“千里清水河道”工程建設，解決好農(nóng)村生活生產(chǎn)用水，改善農(nóng)村水環(huán)境。到2010年，環(huán)杭州灣標準海塘達到100—300年一遇，各縣（市）新城區(qū)防洪標準達到50—100年一遇，重要建制鎮(zhèn)防洪標準達到20—50年一遇。*平原、虞北平原防洪標準達到100年一遇以上，排澇標準達到10—20年一遇，并要突出解決內(nèi)澇問題。病險水庫基本得到除險加固。大力推進節(jié)水灌溉工程建設?！笆晃濉逼陂g全面改善和解決100萬農(nóng)民飲用水水質條件。

（三）加強中低產(chǎn)田改造和標準農(nóng)田建設。建立健全標準農(nóng)田建設的投入機制、管理機制和責任機制。把加強中低產(chǎn)田改造和標準農(nóng)田建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，作為《規(guī)劃》實施的重點內(nèi)容和促進社會主義新農(nóng)村建設的切入點，增加投入，提高建設水平，并通過整合，把中低產(chǎn)田改造、標準農(nóng)田建設與加強糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設、特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設有機結合起來，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。到2010年，全市建成標準農(nóng)田12.7萬公頃，新改造中低產(chǎn)田5萬公頃，全面提升地力，提高土地綜合生產(chǎn)能力。

（四）加強生態(tài)公益林建設。按照科學規(guī)劃、突出重點、注重實效、穩(wěn)步推進的要求，通過建立生態(tài)公益林補償機制和完善生態(tài)公益林經(jīng)營機制，繼續(xù)搞好退耕還林，加強海涂和農(nóng)田防護林體系建設，認真抓好林業(yè)跡地更新改造，加強封山育林工作等，積極推進全市13.3萬公頃生態(tài)公益林建設。

（五）加強農(nóng)業(yè)抗災減災基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)抗災能力。以加強氣象、水文、防汛的現(xiàn)代化建設和動植物疫病及病蟲害防控體系建設為主要內(nèi)容，加強農(nóng)業(yè)防災減災體系建設。加強氣象自動監(jiān)測和水利信息化網(wǎng)絡建設；開展小流域防洪避洪規(guī)劃，加強山區(qū)小流域治理、地質災害防治和重點農(nóng)區(qū)的防災抗災工程建設；制定臺風、干旱、洪澇、寒潮、陰雨等自然災害的防御工作預案；完善森林防火，環(huán)境污染傷農(nóng)事故應急處置預案。提高農(nóng)業(yè)抗御各種災害能力，減少災害損失，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

四、依托科技創(chuàng)新，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設

（一）加強農(nóng)業(yè)科技支撐能力建設。以提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量與市場競爭力為重點，全面加強農(nóng)業(yè)科技建設，提升農(nóng)業(yè)科技的基礎實力、創(chuàng)新能力和轉化能力。建立以國家農(nóng)技推廣體系為主體，企業(yè)、社會多元化參與的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣體系。到2010年，力爭在提高糧食單產(chǎn)、動植物品種改良、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)產(chǎn)品加工增值、動植物疫病防治、農(nóng)產(chǎn)品質量安全、生態(tài)環(huán)境保護、資源高效利用等重大關鍵技術領域取得較大突破，農(nóng)業(yè)科技成果轉化率達到65%，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到65%，農(nóng)業(yè)勞動者受教育程度平均達到9年。加快實施“科技進村入戶工程”，實現(xiàn)農(nóng)技推廣零距離。通過農(nóng)村科技示范戶的輻射帶動和科技信息網(wǎng)建設，加速農(nóng)業(yè)新技術的應用推廣。

（二）進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。堅持以工業(yè)化的理念指導農(nóng)業(yè)、以開放的思路拓展農(nóng)業(yè)、以市場的手段經(jīng)營農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的自我發(fā)展能力。一要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為核心，重點發(fā)展茶葉、珍珠、供港豬、長毛兔、紹鴨、優(yōu)質稻米、蔬菜、花卉、名果、竹筍等10個主導產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展深加工，提高產(chǎn)業(yè)化水平；二要按照“扶大、扶特、扶優(yōu)、扶強”的原則，支持農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)，實行優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品基地建設、科研開發(fā)、生產(chǎn)加工、營銷服務一體化經(jīng)營，重點培育一批具有區(qū)域競爭力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。到2010年，全市建成年銷售收入在5000萬元以上的加工型、外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)100家，其中超億元50家；三要加快農(nóng)產(chǎn)品市場與杭州灣南岸農(nóng)產(chǎn)品物流中心建設，集中發(fā)展一批基礎設施齊全、功能完善、管理規(guī)范、輻射范圍廣的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，積極推進“農(nóng)改超”工作，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶和現(xiàn)代流通網(wǎng)絡，振興農(nóng)產(chǎn)品市場與物流業(yè)；四要深化開放型農(nóng)業(yè)，力爭在外建基地、外引資源、外拓市場和外向創(chuàng)匯上有新突破，促進農(nóng)業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)發(fā)展。到2010年全市農(nóng)產(chǎn)品商品率達到80%以上，農(nóng)產(chǎn)品自營出口達到7.5億美元，外建基地面積400千公頃以上。

（三）積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。根據(jù)不同區(qū)域，因地制宜開發(fā)推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)高新技術和發(fā)展模式，促進經(jīng)濟增長方式的根本性轉變。一要通過安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)關鍵技術，實施保護性農(nóng)業(yè)耕作技術和高效節(jié)水綜合技術的研究與示范，實現(xiàn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式創(chuàng)新；二要通過集約化養(yǎng)殖畜禽糞便的資源化利用，農(nóng)業(yè)固體有機廢棄物資源化利用和以沼氣、太陽能為核心的，與農(nóng)村廢棄物的生態(tài)化處理密切相結合技術的研究與示范，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢物利用和環(huán)境綜合治理模式創(chuàng)新；三要通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染綜合治理及源頭污染防控技術，農(nóng)村生活污水生態(tài)化處理和農(nóng)村河網(wǎng)水系水體富營養(yǎng)化控制技術的研究與示范，實現(xiàn)農(nóng)村水環(huán)境保護與水體生態(tài)修復模式創(chuàng)新；四要通過土壤污染綜合防治和廢棄土地復被，土壤培肥技術的研究與示范，實現(xiàn)農(nóng)村土地（土壤污染）綜合治理模式創(chuàng)新；五要通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加強農(nóng)產(chǎn)品加工中廢物處理和資源化利用技術的研究，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)潔凈化生產(chǎn)模式創(chuàng)新。

五、加強資源保護，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展

（一）以基本農(nóng)田保護區(qū)為核心，建立優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)。加強基本農(nóng)田保護是我國的一項基本國策。根據(jù)農(nóng)業(yè)自然資源利用功能定位和農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，建立以糧油、蔬菜、淡水魚、畜禽等為主要內(nèi)容的5個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶保護區(qū)：紹虞平原的糧、油、漁、鴨產(chǎn)業(yè)帶，種子種苗產(chǎn)業(yè)帶；浦陽江河谷區(qū)的糧、菜、漁、畜產(chǎn)業(yè)帶；曹娥江河谷區(qū)的糧、漁、畜、禽產(chǎn)業(yè)帶，糧、菜、花卉、長毛兔產(chǎn)業(yè)帶。

（二）以名優(yōu)特產(chǎn)品為重點，建立特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶保護區(qū)。根據(jù)*市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和市場預測，建立10個特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶保護區(qū)：紹虞平原海涂的特種水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶；浦陽江河谷區(qū)的珍珠產(chǎn)業(yè)帶；會稽、龍門山地的食用筍、竹制品產(chǎn)業(yè)帶，香榧產(chǎn)業(yè)帶，名優(yōu)茶產(chǎn)業(yè)帶；曹娥江河谷丘陵臺地區(qū)的茶桑、果蔬、小京生花生、白術產(chǎn)業(yè)帶；四明、天臺山地的毛竹、板栗產(chǎn)業(yè)帶，名優(yōu)茶產(chǎn)業(yè)帶，桃形李、花卉產(chǎn)業(yè)帶，花卉、楊桐柃木產(chǎn)業(yè)帶等。

（三）以生態(tài)市建設為目標，建立農(nóng)業(yè)自然生態(tài)保護區(qū)。根據(jù)農(nóng)業(yè)自然資源功能定位和農(nóng)業(yè)生態(tài)建設的需要，建立19個農(nóng)業(yè)自然生態(tài)保護區(qū)：濕地保護區(qū)的鏡湖濕地公園，曹娥江口候鳥濕地保護區(qū)；水資源保護區(qū)的鑒湖自然山水風景區(qū)，湯浦水庫水源涵養(yǎng)區(qū)，東白湖水源保護區(qū)，南山水庫風景名勝區(qū)，沃洲湖風景區(qū)，石壁水庫水源保護區(qū)，欽寸水庫水源保護區(qū)，隱潭水庫水源保護區(qū)；屬于風景名勝區(qū)的蘭亭風景及水湖涵養(yǎng)區(qū)，會稽山（平水江）風景區(qū)，五泄、斗巖風景區(qū)；森林公園有蘭亭國家級森林公園，諸暨楓橋森林公園，香榧森林公園與種質資源保護區(qū)，嵊州金庭生態(tài)景觀林區(qū)，新昌天姥山森林公園，新昌羅坑山森林公園等。

六、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進社會主義新農(nóng)村建設

（一）合理調(diào)整村莊社區(qū)空間布局。根據(jù)*市城鎮(zhèn)體系發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，結合新農(nóng)村社區(qū)建設的要求，以“百村小康示范，千村改造整治”為龍頭，以縣為單位編制和實施縣域村莊布局規(guī)劃，形成一般建制鎮(zhèn)——中心村——自然村三級農(nóng)村居住區(qū)空間布局。通過城中村改造和撤并小型村、幫扶空心村、縮減自然村、建設中心村等優(yōu)化村莊布局，加快農(nóng)村基礎設施與城鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)對接。爭取到2010年，完成行政村撤并工作，把城中村改造建設成為城市新社區(qū)，把50%左右的其它行政村改造建設成為全面小康和現(xiàn)代化的新農(nóng)村。

（二）積極推進新農(nóng)村社區(qū)建設。堅持以硬件建設為主，以優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)民生活質量為目標，加快新農(nóng)村社區(qū)建設。按照“布局優(yōu)化、路面硬化、路燈亮化、村莊綠化、環(huán)境美化”的要求，加快農(nóng)村村容村貌改造、改廁、垃圾集中處理等各項整治，健全農(nóng)村環(huán)境保潔和綠化養(yǎng)護機制，實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的提升優(yōu)化。

（三）大力實施農(nóng)民素質提升工程。堅持把提高農(nóng)民素質、轉移農(nóng)民、富裕農(nóng)民作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的重點和著力點來抓。按照以培訓促轉移、以培訓促增收的原則，大力實施農(nóng)民素質培訓工程，重點做好農(nóng)業(yè)主要勞動力、被征地農(nóng)民、下山移民和農(nóng)業(yè)剩余勞動力的培訓，推進農(nóng)民分工分業(yè)，加快向二、三產(chǎn)業(yè)轉移。力爭今后5年每年培訓農(nóng)民10萬人（次）以上，轉移農(nóng)村富余勞動力6萬人左右。

（四）整合支農(nóng)資金，搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃重點項目建設。根據(jù)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面推進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增美為目標，以綜合開發(fā)、綜合治理、綜合保護為手段，以機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為動力，以實施好全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃確定的107項重點建設項目為載體，通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和整合財政支農(nóng)資金等措施，加強統(tǒng)籌整合，按照“渠道不變，資金配合，各負其責，各記其功”的投入原則，著力推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點工程建設。實行優(yōu)勢互補，項目集聚共建，多元資金集中投入，提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設水平，提高財政支農(nóng)資金使用效率，推進社會主義新農(nóng)村建設。