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各省屬企業(yè)：

為依法規(guī)范出資人、企業(yè)和職工的收入分配關(guān)系，建立健全省屬企業(yè)收入分配調(diào)控機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)廣大職工的積極性，維護(hù)國家所有者權(quán)益，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，現(xiàn)就做好省屬企業(yè)工資總額管理工作的有關(guān)意見通知如下：

一、工資總額管理的指導(dǎo)原則

（一）工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的原則

企業(yè)的工資總額與其經(jīng)濟(jì)效益緊密掛鉤，工資總額隨著經(jīng)濟(jì)效益增減而上下浮動(dòng)。

（二）“兩個(gè)低于”的原則

工資總額增長幅度低于本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長幅度，職工平均工資增長幅度低于本企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長幅度。

（三）激勵(lì)和約束機(jī)制相結(jié)合的原則

強(qiáng)化國有資產(chǎn)保值增值對(duì)企業(yè)工資增長的激勵(lì)約束機(jī)制。對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益增長的企業(yè)，通過效益增長提高職工工資水平；對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益下降的企業(yè)，通過工資與效益掛鉤的約束機(jī)制，相應(yīng)核減企業(yè)工資總額。切實(shí)做到企業(yè)工資水平隨經(jīng)濟(jì)效益狀況浮動(dòng)，建立起能升能降的工資機(jī)制。

二、工資總額管理適用范圍和分類

（一）管理范圍

省國資委對(duì)履行出資人職責(zé)的省屬國有及國有控股的集團(tuán)公司，包括省屬集團(tuán)公司本級(jí)及其下屬國有及國有控股的子孫公司實(shí)行工資總額管理。

（二）管理方式

工資總額管理采取工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤和工資總額計(jì)劃管理兩種方式。

1、工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法。

企業(yè)工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法（以下簡稱工效掛鉤辦法），是國家對(duì)國有企業(yè)工資分配進(jìn)行調(diào)控的重要方式。工效掛鉤辦法的形式可分為總掛和分掛兩種?？倰焓侵敢约瘓F(tuán)公司為掛鉤單位，實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的辦法。分掛是指以集團(tuán)公司下屬的子公司或?qū)O公司等分別為掛鉤單位，實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的辦法。

2、工資總額計(jì)劃管理辦法。

工資總額計(jì)劃管理辦法是出資人對(duì)所出資企業(yè)的工資總額進(jìn)行宏觀調(diào)控的一種方式。具體調(diào)控方式以當(dāng)年省勞動(dòng)保障廳公布的全省工資指導(dǎo)線和企業(yè)利潤總額作為調(diào)控依據(jù)。

三、工效掛鉤具體辦法

已實(shí)行工效掛鉤的企業(yè)，繼續(xù)實(shí)行工效掛鉤；符合工效掛鉤條件，而尚未實(shí)行工效掛鉤的企業(yè)，從**年開始實(shí)行工效掛鉤。

（一）經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)

經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)是指由企業(yè)按照工效掛鉤辦法規(guī)定，與企業(yè)工資總額掛鉤的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的選擇應(yīng)綜合反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，以實(shí)現(xiàn)利潤為主要掛鉤指標(biāo)。對(duì)實(shí)現(xiàn)利潤與實(shí)物量復(fù)合指標(biāo)掛鉤的企業(yè)，要降低實(shí)物量掛鉤指標(biāo)所占的比重，并逐步轉(zhuǎn)為以實(shí)現(xiàn)利潤為主要掛鉤指標(biāo)。當(dāng)年沒有實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)增值的企業(yè)，不得提取新增效益工資。

（二）經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)基數(shù)的確定

經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)基數(shù)一般以上年經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)確認(rèn)的財(cái)務(wù)決算報(bào)表中實(shí)際完成數(shù)為基礎(chǔ)，剔除不可比因素或不合理部分進(jìn)行核定。

1、已實(shí)行工效掛鉤的企業(yè)，核定經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)基數(shù)還應(yīng)考慮以下因素：

（1）企業(yè)的新建擴(kuò)建項(xiàng)目，由基建正式移交生產(chǎn)后的增人，應(yīng)參照同行業(yè)或該企業(yè)人均效益水平核增掛鉤的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)基數(shù)。

（2）企業(yè)之間成建制劃入劃出職工，應(yīng)按上年經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)確認(rèn)的會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)調(diào)整經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)基數(shù)。

（3）因自然災(zāi)害等不抗力對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生較大影響時(shí)，可適當(dāng)調(diào)整企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)基數(shù)。

2、新掛鉤企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，如果上年實(shí)際完成數(shù)低于前三年平均數(shù)，則以前三年平均數(shù)為基礎(chǔ)核定。

（三）工資總額及基數(shù)

1、工資總額是指企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)支付給本單位全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額。工資總額的計(jì)算以直接支付給職工的全部勞動(dòng)報(bào)酬為根據(jù)。工資總額的組成包括：計(jì)時(shí)工資（包括經(jīng)營班子成員年薪）、計(jì)件工資、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、獎(jiǎng)金、特殊情況下支付的工資等。

2、掛鉤工資總額基數(shù)是指經(jīng)省國資委按照工效掛鉤政策審核確定的企業(yè)用以計(jì)算年度工資總額提取量的基數(shù)。企業(yè)經(jīng)營班子成員的基本年薪計(jì)入掛鉤工資總額基數(shù)。

（四）工資總額基數(shù)的確定

1、已實(shí)行工效掛鉤辦法的企業(yè)，其工資總額基數(shù)以上年應(yīng)提取的工資總額為基礎(chǔ)核定。在堅(jiān)持增人不增工資總額、減人不減工資總額的原則下，可考慮以下因素進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整：

（1）上年企業(yè)新建擴(kuò)建項(xiàng)目，由基建正式移交生產(chǎn)后的增人和按國家政策接收復(fù)轉(zhuǎn)軍人，應(yīng)按照企業(yè)上年人均掛鉤工資水平的標(biāo)準(zhǔn)核增工資總額基數(shù)。

（2）上年成建制劃入劃出人員工資，應(yīng)按企業(yè)勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)一定比例核增核減工資總額基數(shù)。

2、新掛鉤企業(yè)的掛鉤工資總額基數(shù)，原則上以企業(yè)上年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表中的工資總額實(shí)發(fā)數(shù)為基礎(chǔ)，核減一次性補(bǔ)發(fā)上年工資、經(jīng)營班子成員的效益（獎(jiǎng)勵(lì)）年薪、成建制劃出職工工資以及各種不合理的工資性支出，核增上年增人、成建制劃入職工的工資，結(jié)合當(dāng)?shù)赝袠I(yè)、企業(yè)的工資水平加以確定。

（五）掛鉤浮動(dòng)比例的確定

浮動(dòng)比例是指工效掛鉤企業(yè)工資總額隨掛鉤經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變化而浮動(dòng)的比例系數(shù)或工資含量系數(shù)。

1、對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率、人均利稅率和國有資產(chǎn)保值增值率較高的企業(yè)，掛鉤浮動(dòng)比例原則上控制在1:0.7以內(nèi)。

2、對(duì)于壟斷行業(yè)（企業(yè)），以及在同地區(qū)、同行業(yè)中工資水平較高、增長過快，但國有資產(chǎn)保值增值率較低的企業(yè)，掛鉤浮動(dòng)比例原則上控制在1:0.5以內(nèi)。

3、對(duì)在崗職工平均工資高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)在崗職工平均工資2倍以上的企業(yè)，應(yīng)適當(dāng)下調(diào)浮動(dòng)比例。

（六）應(yīng)提工資總額及清算

1、企業(yè)掛鉤的工資總額，應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)企業(yè)掛鉤效益指標(biāo)當(dāng)年實(shí)際完成情況，按批復(fù)的工效掛鉤方案計(jì)算提取。經(jīng)濟(jì)效益增長的按核定的比例增提工資總額，下降的按核定比例減提工資總額，做到既負(fù)盈又負(fù)虧。

2、企業(yè)當(dāng)年列入國家或省計(jì)劃的新建擴(kuò)建項(xiàng)目，基建正式移交生產(chǎn)后的增人和按國家政策接收復(fù)轉(zhuǎn)軍人，當(dāng)年未列入工掛方案的，可按照企業(yè)掛鉤工資基數(shù)人均水平標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)際月份在掛鉤的應(yīng)提工資總額外當(dāng)年單列，次年調(diào)整掛鉤工資總額基數(shù)。

3、企業(yè)當(dāng)年兌現(xiàn)經(jīng)審核批復(fù)的以前年度經(jīng)營班子成員的效益年薪，計(jì)入當(dāng)年工資總額，并在工資總額中計(jì)劃單列。

4、企業(yè)當(dāng)年應(yīng)計(jì)提的工資總額為經(jīng)省國資委核定的工資總額基數(shù)、新增效益工資和計(jì)劃單列工資的合計(jì)數(shù)。

應(yīng)計(jì)提的工資總額的計(jì)算方法：

利潤增長率＝｛［實(shí)現(xiàn)利潤－利潤基數(shù)＋已提工資總額（不含單列工資）－工資總額基數(shù)］/（利潤基數(shù)＋工資總額基數(shù)×浮動(dòng)比例）｝×100%

工資增長率＝利潤增長率（下降率用負(fù)數(shù)反映）×浮動(dòng)比例

新增效益工資＝工資總額基數(shù)×工資增長率

應(yīng)提工資總額＝工資總額基數(shù)＋新增效益工資＋單列工資

5、在計(jì)提新增效益工資時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行分檔計(jì)提辦法：新增效益工資相當(dāng)于工資總額基數(shù)20％以內(nèi)的部分可以全額提?。ㄋ偎阈拚?）；20％~30％（含30％）的部分可提取80％（速算修正率4%）；30％~40％（含40％）的部分可提取60％（速算修正率10%）；40％~50％（含50％）的部分可提取40％（速算修正率18%）；50％以上部分可提取20％（速算修正率28%）。

實(shí)際新增效益工資增長率＝新增效益工資增長率×可提效益工資的比例＋速算修正率

6、企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理使用效益工資，妥善處理工資增長部分的發(fā)放與工資儲(chǔ)備基金的比例關(guān)系，做到留有結(jié)余，以豐補(bǔ)歉。

四、工資總額計(jì)劃管理具體辦法

對(duì)于暫不具備工效掛鉤條件的企業(yè)，實(shí)行工資總額計(jì)劃管理。

（一）利潤總額基數(shù)

利潤總額基數(shù)一般以上年經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)確認(rèn)的財(cái)務(wù)決算報(bào)表中實(shí)際完成數(shù)為基礎(chǔ)，剔除不可比因素或不合理部分進(jìn)行核定。

1、已實(shí)行工資總額計(jì)劃管理的企業(yè)，核定利潤總額基數(shù)還應(yīng)考慮以下因素：

（1）企業(yè)的新建擴(kuò)建項(xiàng)目由基建正式移交生產(chǎn)后的增人，應(yīng)參照同行業(yè)或該企業(yè)人均效益水平核增掛鉤的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)基數(shù)。

（2）企業(yè)之間成建制劃入劃出職工，應(yīng)按上年經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)確認(rèn)的會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)調(diào)整利潤總額基數(shù)。

（3）因自然災(zāi)害等不抗力對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生較大影響時(shí)，可適當(dāng)調(diào)整企業(yè)利潤總額基數(shù)。

2、新實(shí)行工資總額計(jì)劃管理的企業(yè)，如果其利潤總額上年實(shí)際完成數(shù)低于前三年平均數(shù)，則以前三年平均數(shù)為基礎(chǔ)核定。

（二）工資總額基數(shù)的確定

1、已實(shí)行工資總額計(jì)劃管理的企業(yè)，其工資總額基數(shù)以省國資委核定的上年工資總額使用數(shù)為基礎(chǔ)核定。在堅(jiān)持增人不增工資總額、減人不減工資總額的原則下，可考慮以下因素進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整：

（1）企業(yè)上年新建擴(kuò)建項(xiàng)目，由基建正式移交生產(chǎn)后的增人和按國家政策接收復(fù)轉(zhuǎn)軍人，應(yīng)按照企業(yè)上年人均掛鉤工資水平的標(biāo)準(zhǔn)核增工資總額基數(shù)。

（2）企業(yè)上年成建制劃入劃出人員工資，應(yīng)按企業(yè)勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)的一定比例核增核減工資總額基數(shù)。

2、第一年實(shí)行工資總額計(jì)劃管理辦法的企業(yè)，其工資總額基數(shù)原則上以企業(yè)上年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表中的工資總額實(shí)發(fā)數(shù)為基礎(chǔ)，核減一次性補(bǔ)發(fā)上年工資、成建制劃出職工工資以及各種不合理的工資性支出，核增上年增人、成建制劃入職工的工資后確定。

（三）工資增長率的確定

企業(yè)當(dāng)年工資增長率（或下降率）按當(dāng)年利潤總額增長率（下降率）的50%確定。工資增長率最高不得高于當(dāng)年省勞動(dòng)保障廳公布的全省平均工資增長上線－預(yù)警線（當(dāng)年預(yù)警線未公布之前，沿用上年預(yù)警線）。

（四）工資總額使用數(shù)清算

1、企業(yè)計(jì)提效益工資，應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)企業(yè)當(dāng)年利潤總額實(shí)際完成情況，按批復(fù)的工資總額基數(shù)及相應(yīng)的效益工資計(jì)算辦法計(jì)提。

2、企業(yè)當(dāng)年列入國家或省計(jì)劃的新建擴(kuò)建項(xiàng)目，基建正式移交生產(chǎn)后的增人和按國家政策接收復(fù)轉(zhuǎn)軍人，應(yīng)按照企業(yè)工資總額基數(shù)人均水平標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)際月份在工資總額中當(dāng)年單列，次年列入工資總額基數(shù)。

3、企業(yè)當(dāng)年兌現(xiàn)經(jīng)審核批復(fù)的以前年度經(jīng)營班子成員效益年薪，計(jì)入當(dāng)年工資總額，并在工資總額中計(jì)劃單列。

4、企業(yè)當(dāng)年工資總額可使用數(shù)為經(jīng)省國資委核定的工資總額基數(shù)、新增效益工資和計(jì)劃單列工資的合計(jì)數(shù)。

工資總額可使用數(shù)的計(jì)算方法：

利潤增長率＝｛［實(shí)現(xiàn)利潤－利潤基數(shù)＋已提工資總額（不含單列工資）－工資總額基數(shù)］/（利潤基數(shù)＋工資總額基數(shù)×0.5）｝×100%

工資增長率＝利潤增長率（下降率用負(fù)數(shù)反映）×0.5

新增效益工資＝工資總額基數(shù)×工資增長率

工資總額可使用數(shù)＝工資總額基數(shù)＋新增效益工資＋單列工資

五、工資總額的監(jiān)督管理

（一）企業(yè)應(yīng)按照工效掛鉤政策或工資總額使用計(jì)劃規(guī)定，認(rèn)真編報(bào)工效掛鉤方案或工資總額使用計(jì)劃，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)省國資委審批。對(duì)于實(shí)行工效掛鉤總掛的集團(tuán)公司，應(yīng)在上報(bào)集團(tuán)總掛方案的同時(shí)，上報(bào)所屬掛鉤子孫公司的工效掛鉤基數(shù)分戶匯總表。

（二）企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行省國資委批復(fù)的工效掛鉤方案或工資總額使用計(jì)劃，并做好工資總額的清算工作，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將工資總額清算結(jié)果報(bào)省國資委審批。

（三）企業(yè)應(yīng)當(dāng)將職工全部工資性收入納入工資總額，不得再以其他形式在工資總額外提取和列支任何工資性項(xiàng)目。

（四）省國資委按照國家工效掛鉤等收入分配政策，以及工資總額使用計(jì)劃管理規(guī)定，對(duì)企業(yè)工資收入水平進(jìn)行宏觀調(diào)控，并對(duì)企業(yè)申報(bào)的工效掛鉤方案或工資總額使用計(jì)劃及清算結(jié)果進(jìn)行審核批復(fù)。

（五）省國資委將加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資總額管理實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反工資總額管理規(guī)定超提工資總額，侵犯所有者權(quán)益的行為堅(jiān)決予以糾正，情節(jié)嚴(yán)重的予以通報(bào)批評(píng)。

六、年度工作安排

每年度工資總額管理的具體事項(xiàng)及要求，由省國資委另行通知。