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各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及*生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門，發(fā)展改革部門、國土資源管理部門，中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司、中國中煤能源集團(tuán)公司、神華集團(tuán)有限責(zé)任公司、中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司：

為改善我國煤層氣（煤礦瓦斯）治理和利用的現(xiàn)狀，充分引進(jìn)和利用國外先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行煤層氣的勘探和開采，實現(xiàn)安全發(fā)展、清潔發(fā)展和節(jié)約發(fā)展的目標(biāo)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)就進(jìn)一步擴(kuò)大煤層氣開采對外合作的有關(guān)事項通知如下：

一、按照既打破獨家專營，吸引國內(nèi)外有經(jīng)驗、有實力的企業(yè)參與煤層氣開發(fā)，又避免“多頭對外”的原則，由商務(wù)部、發(fā)展改革委會同相關(guān)部門在中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司之外再選擇若干家企業(yè)，在國務(wù)院批準(zhǔn)的區(qū)域內(nèi)與外國企業(yè)開展煤層氣合作開采的試點工作。

二、試點企業(yè)應(yīng)具備煤層氣開采能力和一定的對外合作經(jīng)驗，遵章守法，資金充足，具有一定范圍且包括擬對外合作區(qū)塊的煤層氣礦業(yè)權(quán)或煤炭礦業(yè)權(quán)。試點企業(yè)的名單由商務(wù)部、發(fā)展改革委會同有關(guān)部門研究適定，重點鼓勵國有大型煤礦企業(yè)和油氣公司參與。申報試點企業(yè)的有關(guān)事項如下：

（一）申報程序

申報試點的企業(yè)經(jīng)所在省級商務(wù)主管部門、發(fā)展改革部門初審后，向商務(wù)部、發(fā)展改革委提出申請。中央直屬企業(yè)可直接向商務(wù)部、發(fā)展改革委提出申請。

（二）申報材料

1、參與煤層氣開采對外合作試點的理由；

2、企業(yè)基本情況，包括企業(yè)規(guī)模、主營業(yè)務(wù)、發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃等；

3、企業(yè)資金和信貸情況，包括注冊資金、銀行資信證明、企業(yè)財務(wù)狀況報告和近三年的審計報告等；

4、企業(yè)參與對外合作項目的歷史業(yè)績報告或有關(guān)證明；

5、企業(yè)煤層氣開采的技術(shù)、能力等相關(guān)情況說明，包括企業(yè)技術(shù)設(shè)備清單和從業(yè)人員資質(zhì)證明；

6、其他需要補(bǔ)充提供的材料。

（三）申報時間

申報試點的企業(yè)有關(guān)材料報送后，請省級商務(wù)主管部門和發(fā)展改革部門根據(jù)通知要求做好初審工作，11月31日前上報商務(wù)部和發(fā)展改革委。

三、作為合作對象的外國企業(yè)應(yīng)具備：（1）至少有5年以上煤層氣勘探開發(fā)的從業(yè)經(jīng)驗；（2）國際先進(jìn)的煤層氣勘探開發(fā)技術(shù)及相應(yīng)的技術(shù)隊伍；（3）組織煤層氣勘探開發(fā)作業(yè)的管理能力；（4）良好的資信和充足的資金。

合作外方的資質(zhì)由商務(wù)部負(fù)責(zé)審核。

四、試點企業(yè)應(yīng)在國務(wù)院批準(zhǔn)的區(qū)域范圍內(nèi)開展對外合作，審批程序按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理。

五、中外合作雙方必須訂立合同，除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者合同另有約定外，應(yīng)當(dāng)由簽訂合同的外國企業(yè)（以下稱外國合同者）單獨提供勘探資金，并承擔(dān)勘探風(fēng)險；發(fā)現(xiàn)有商業(yè)開采價值的煤層氣資源后，由外國合同者與中方試點企業(yè)共同投資合作開發(fā)；勘探、開發(fā)的施工作業(yè)可由合作雙方共同承擔(dān)或各自單獨承擔(dān)，或以工程承包方式由第三方施工。

六、外國合同者可以按照合同約定，從生產(chǎn)的煤層氣中回收其投資和費(fèi)用，并取得報酬。外國合同者可根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和合同約定，將其應(yīng)得的煤層氣運(yùn)往國外或在境內(nèi)銷售。境內(nèi)銷售的，一般由中方試點企業(yè)收購，也可以通過外國合同者在我國境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)銷售給第三方，但不得違反國家有關(guān)在我國境內(nèi)銷售煤層氣的規(guī)定。外國合同者可以依法將其回收的投資、利潤和其他合法收益匯往國外。

七、試點工作的其他事項參照《中華人民共和國對外合作開采陸上石油資源條例》（國務(wù)院令317號）管理、執(zhí)行。

八、對已取得煤炭采礦許可證的區(qū)塊，在煤炭開采過程中伴隨的煤層氣地面抽采和井下回收，煤炭采礦權(quán)人可開展對外合作，不列入煤層氣對外合作專營的管理范圍，但應(yīng)按照現(xiàn)行對外合作或外商投資的有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

九、有關(guān)部門要加強(qiáng)對煤層氣對外合作中勘查開采活動的監(jiān)督管理，督促合作雙方嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于最低勘探投入量和施工期的基本要求。