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深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的調(diào)研與思考

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深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的調(diào)研與思考

只有不斷學(xué)習(xí),獲取開啟認(rèn)知世界大門的鑰匙,人類才能不斷進(jìn)步,社會(huì)才會(huì)不斷發(fā)展。21世紀(jì)是學(xué)習(xí)的世紀(jì),學(xué)習(xí)是創(chuàng)新的基礎(chǔ),是創(chuàng)新的動(dòng)力。當(dāng)今社會(huì)已進(jìn)入信息化時(shí)代,社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,世界不斷變化,各類知識(shí)呈爆炸式向我們襲來(lái)。存在于現(xiàn)代社會(huì)中的每一個(gè)組織、每一個(gè)人都無(wú)時(shí)無(wú)刻不在受到新知識(shí)的強(qiáng)烈沖擊。一個(gè)國(guó)家要立于強(qiáng)國(guó)之林,一個(gè)組織要走在先進(jìn)之列,一個(gè)人要立于不被淘汰之地,就必須緊隨時(shí)代潮流,不斷學(xué)習(xí)和接受新知識(shí)來(lái)武裝自己,掌握和運(yùn)用新知識(shí)來(lái)發(fā)展自己,創(chuàng)造新知識(shí)、新思維來(lái)超越自我。黨中央高瞻遠(yuǎn)矚,在十六大報(bào)告中把“形成全民學(xué)習(xí),終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì),促進(jìn)人的全面發(fā)展”確定為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。杭州市委、市政府果斷決策,迅即部署“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”的實(shí)施意見。一場(chǎng)以學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)、以創(chuàng)新為靈魂、以爭(zhēng)先為動(dòng)力、以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨的創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)正在全市各級(jí)機(jī)關(guān)有聲有色地開展著。經(jīng)過(guò)一年多的創(chuàng)建活動(dòng),這一活動(dòng)現(xiàn)正向更深層次發(fā)展。帶著如何從“創(chuàng)建”向“深化”發(fā)展的課題,我們對(duì)部分市、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行了座談?wù){(diào)研和問(wèn)卷調(diào)查,并以此文反映調(diào)研究情況,進(jìn)行粗淺思考。

一、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)初見成效

1.組織領(lǐng)導(dǎo)扎實(shí)有力

為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),各單位基本上能做到強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。有的單位成立了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組由所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)、主要處室或部門負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)進(jìn)行日常組織、指導(dǎo)督促和檢查考評(píng)等工作。有的單位把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)列入黨委、黨組的重要工作議事日程,建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,黨政一把手負(fù)總責(zé)、親自抓。有的單位充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用,刊出簡(jiǎn)報(bào)、開設(shè)專題、專欄,積極宣傳開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)的重要意義,及時(shí)報(bào)道各處室、各部門在創(chuàng)建深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)中的生動(dòng)實(shí)踐和成功經(jīng)驗(yàn),組織撰寫有分量的評(píng)論和理論文章,增強(qiáng)活動(dòng)的效果,營(yíng)造建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的濃厚氛圍。市府辦公廳機(jī)關(guān)黨委也成立了“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí)制定了《市政府辦公廳“每日一題”活動(dòng)實(shí)施辦法》,明確了干部職工的學(xué)習(xí)由機(jī)關(guān)黨委具體負(fù)責(zé),建立了干部理論學(xué)習(xí)、黨員干部培訓(xùn)和學(xué)習(xí)考勤等制度。由于分工明確,責(zé)任具體,避免出現(xiàn)那種學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣,誰(shuí)都抓、誰(shuí)都不負(fù)責(zé)的問(wèn)題。

2.學(xué)習(xí)形式百花齊放

各單位積極整合干部職工教育資源,在建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)中按照分工,共同抓好機(jī)關(guān)干部職工的教育培訓(xùn)工作。充分利用黨校、團(tuán)校、行政學(xué)院、大中專院校的師資力量和電化教育設(shè)施,為機(jī)關(guān)提供多形式、多層次、多渠道的全員學(xué)習(xí)和培訓(xùn),提供合理分工、互為補(bǔ)充的教育基地。各單位都能從實(shí)際出發(fā),把本單位建設(shè)成機(jī)關(guān)干部職工在職學(xué)習(xí)和素質(zhì)教育的主陣地。堅(jiān)持搞好輔導(dǎo)報(bào)告、脫產(chǎn)培訓(xùn)、專家講座、電化教育、參觀考察、讀書活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽和召開學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、學(xué)習(xí)成果匯報(bào)會(huì)等學(xué)習(xí)有效載體,廣開思路,拓展新的學(xué)習(xí)方法,設(shè)計(jì)新的學(xué)習(xí)內(nèi)容。有的單位在內(nèi)部開展“爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型處室、爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型干部”活動(dòng),評(píng)選學(xué)習(xí)型先進(jìn)處室和個(gè)人,在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)中爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),不斷掀起機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)熱潮,進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作水平和工作效率。積極做好典型的培育工作,發(fā)揮典型的引導(dǎo)示范作用,保證建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

3.在職學(xué)習(xí)初顯成效

結(jié)合全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的要求和各機(jī)關(guān)具體實(shí)際,不少機(jī)關(guān)干部堅(jiān)持在職學(xué)習(xí),并初步取得了一定的成效。我們通過(guò)對(duì)部分市級(jí)單位、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)的座談及近200份調(diào)查問(wèn)卷顯示,我市開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)以來(lái),目前機(jī)關(guān)工作人員中,有60%的同志通過(guò)在職學(xué)習(xí)取得了大專以上的文憑,工作人員的基本素質(zhì)和工作能力有了一定的提高,學(xué)習(xí)效果比較明顯。廣大機(jī)關(guān)干部職工積極制訂個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃,明確學(xué)習(xí)目標(biāo)和學(xué)習(xí)要求,廣泛開展多種形式的讀書學(xué)習(xí)活動(dòng),堅(jiān)持有計(jì)劃、有系統(tǒng)地選讀一些當(dāng)代政治、經(jīng)濟(jì)、科技、法律、文化、管理以及與本職工作相關(guān)的著作。不少機(jī)關(guān)組織了學(xué)電腦、學(xué)外語(yǔ)、學(xué)科技知識(shí)等“新三學(xué)”活動(dòng),使機(jī)關(guān)干部的電腦操作及其它技能達(dá)到本年齡段的要求。在職學(xué)習(xí)進(jìn)一步改善了干部隊(duì)伍特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的文化結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。積極鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)干部參加黨校、電大函授、自學(xué)考試、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等各種形式的學(xué)歷教育,培養(yǎng)具有高學(xué)歷、雙學(xué)歷、高層次的復(fù)合型干部人才,目前機(jī)關(guān)干部中具有大專以上文化程度的達(dá)85%以上,年齡在40歲以下的基本上達(dá)到大專以上文化程度。

二、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)實(shí)踐中存在的幾個(gè)問(wèn)題

雖然學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的創(chuàng)建工作取得了一定的成績(jī),但與實(shí)際工作的需要仍存在不小的差距,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.缺乏深刻認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)目標(biāo)。學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)要求所有的機(jī)關(guān)人員都去不斷掌握自己還沒(méi)有掌握的新知識(shí),同時(shí)要求每個(gè)人掌握的新知識(shí)都能拿出來(lái),在工作中進(jìn)行共享。目前,相當(dāng)一部分人對(duì)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的深刻內(nèi)涵認(rèn)識(shí)還不夠到位,簡(jiǎn)單地認(rèn)為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)就是比傳統(tǒng)機(jī)關(guān)更強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的機(jī)關(guān),主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:一是只注重做表面文章,忽視真才實(shí)學(xué),膚淺地把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)看成一場(chǎng)“運(yùn)動(dòng)”,是做做樣子,給上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)看的;二是只注重一般知識(shí)的學(xué)習(xí),忽視學(xué)用結(jié)合,簡(jiǎn)單地認(rèn)為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)就是多讀讀報(bào)紙,多學(xué)學(xué)文件;三是只注重獲取文憑,輕視實(shí)際工作能力的培養(yǎng),片面地認(rèn)為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)就是多拿文憑,以為沒(méi)有高學(xué)歷,以后在機(jī)關(guān)混不下去;四是只注重個(gè)體學(xué)習(xí),忽視“團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)”精神,等等。以上種種,都沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式的重大變革,是領(lǐng)導(dǎo)理論和管理理論的重大創(chuàng)新,沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是手段,不是目的,目的是通過(guò)提高機(jī)關(guān)工作人員的綜合素質(zhì),改進(jìn)管理方式,提高辦事效率,降低行政成本,最終更好地服務(wù)人民。

2.缺乏變革壓力和機(jī)制創(chuàng)新。雖然政府機(jī)關(guān)前些年進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革,增大了競(jìng)爭(zhēng)的壓力,但政府機(jī)關(guān)畢竟不像企業(yè)那樣,直接面對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的選擇,優(yōu)勝劣汰的壓力也遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于企業(yè)。因此,政府機(jī)關(guān)單位及其工作人員的危機(jī)意識(shí)還不夠強(qiáng),主動(dòng)變革的積極性不高。由此造成部分機(jī)關(guān)單位及其工作人員自覺(jué)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的積極性和主動(dòng)性有時(shí)就會(huì)顯得不足,缺乏持續(xù)性和連貫性。目前,大多數(shù)機(jī)關(guān)工作人員的事務(wù)性工作繁忙,工學(xué)矛盾突出,缺乏有效的調(diào)和措施。又因?yàn)楫?dāng)今政府機(jī)關(guān)長(zhǎng)期實(shí)行的是一種等級(jí)權(quán)力控制型或者說(shuō)是一種垂直型組織管理結(jié)構(gòu)的管理體制,組織運(yùn)作的慣性很強(qiáng),有時(shí)甚至有些僵化,這在無(wú)形中會(huì)在某種程度上對(duì)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的創(chuàng)建和深化產(chǎn)生負(fù)面影響,片面注重學(xué)習(xí)制度的建設(shè),缺乏學(xué)習(xí)機(jī)制的創(chuàng)新。

3.缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。追根溯源,學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)這一理論主要是為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和激烈的競(jìng)爭(zhēng)而創(chuàng)立的。雖然全國(guó)范圍內(nèi)的不少機(jī)關(guān)在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)實(shí)踐中取得了可喜的成績(jī),但現(xiàn)在尚未真正全面普及開來(lái),尤其是如何結(jié)合我國(guó)的國(guó)情,合理借鑒、應(yīng)用到政府機(jī)關(guān)(也包括事業(yè)單位),還缺乏全面系統(tǒng)的理論研究和操作性強(qiáng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),基本上都是“摸著石頭過(guò)河”。我們知道,創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是一個(gè)動(dòng)態(tài)、持續(xù)的過(guò)程,只有開始,沒(méi)有結(jié)束。但是,我們也不能否認(rèn),學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)作為一種客觀存在,應(yīng)該有一個(gè)起碼的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。那么,這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)到底是什么呢?或者說(shuō),怎樣才叫初步建成了學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)呢?有哪些定性、定量的指標(biāo)呢?這都需要我們繼續(xù)深入研究,拿出一個(gè)科學(xué)的、全面的、可行的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。

以上種種不利因素,都會(huì)在不同程度上制約學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的創(chuàng)建和深化。

三、對(duì)深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)的幾點(diǎn)思考

思考之一:要全面理解學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的內(nèi)涵,解決好“創(chuàng)建活動(dòng)”的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

知識(shí)是人類成長(zhǎng)進(jìn)步的階梯。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),必須首先解決好機(jī)關(guān)干部、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題,統(tǒng)一對(duì)學(xué)習(xí)重要性和必要性的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)緊迫性的理解,搞清創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的關(guān)鍵在于有一大批學(xué)習(xí)型人才。從而自覺(jué)把學(xué)習(xí)擺在重要位置,真正變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”,變“被動(dòng)學(xué)”為“主動(dòng)學(xué)”,變“應(yīng)付式”為“自覺(jué)式”,使學(xué)習(xí)真正成為每一個(gè)干部職工的自覺(jué)行動(dòng),促進(jìn)機(jī)關(guān)良好學(xué)習(xí)風(fēng)氣的自覺(jué)形成。

其次是要徹底理解什么是學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)?學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下發(fā)展起來(lái)的一種新型學(xué)習(xí)組織。盡管對(duì)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)還存在不同的看法,但可以肯定的是,在學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)中,學(xué)習(xí)是一種持續(xù)性、戰(zhàn)略性的能力培養(yǎng)過(guò)程,并與工作相結(jié)合,最終得以增長(zhǎng)知識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)工作,來(lái)強(qiáng)化整個(gè)組織的生存能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)新能力。公務(wù)員之家版權(quán)所有

再次是要認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是要把學(xué)習(xí)型組織理論應(yīng)用于機(jī)關(guān)管理實(shí)踐的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。機(jī)關(guān)是社會(huì)的重要組成部分,是社會(huì)的核心要素之一,在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的過(guò)程中,機(jī)關(guān)干部職工既是接受者、實(shí)踐者,又是倡導(dǎo)者、組織者,還是領(lǐng)導(dǎo)者、創(chuàng)造者。正是這種特殊的身份,決定了機(jī)關(guān)干部職工在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的過(guò)程中扮演著十分重要的角色。但學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)中的“學(xué)習(xí)”,并非一般意義上的學(xué)習(xí),而是有其特定的涵義:一是強(qiáng)調(diào)“終身學(xué)習(xí)”,二是強(qiáng)調(diào)“團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)”,三是強(qiáng)調(diào)“全程學(xué)習(xí)”。

另外,與傳統(tǒng)機(jī)關(guān)管理模式相比,學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)更側(cè)重于依靠機(jī)關(guān)成員的自主性、自覺(jué)性,依賴機(jī)關(guān)內(nèi)部相對(duì)穩(wěn)定的運(yùn)行機(jī)制,而不是主要依附領(lǐng)導(dǎo)意志和行政命令。學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)能夠在“學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)”的基礎(chǔ)上,通過(guò)持續(xù)的學(xué)習(xí)能力建設(shè),及時(shí)掃除發(fā)展道路上的各種阻力和障礙,從而保持持續(xù)、快速、健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

思考之二:要牢固樹立“終身學(xué)習(xí)”理念,解決好“創(chuàng)建活動(dòng)”的目標(biāo)定位問(wèn)題。

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)的目的,就是要在思想上普遍樹立終身學(xué)習(xí)的理念,在制度上建立一套比較完善的學(xué)習(xí)保障和激勵(lì)機(jī)制,在組織上創(chuàng)建一批學(xué)習(xí)型處室或個(gè)人。目前,在大部分機(jī)關(guān)干部職工中已樹立了四種學(xué)習(xí)理念。即:一是樹立終身學(xué)習(xí)的理念;二是樹立競(jìng)爭(zhēng)就是學(xué)習(xí)力競(jìng)爭(zhēng)的理念;三是團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的理念;四是學(xué)習(xí)工作化,工作學(xué)習(xí)化的理念。其中“終身學(xué)習(xí)”的理念必須深入人心,因?yàn)檫@是解決好創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的目標(biāo)定位問(wèn)題的先決條件。

同志在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)要樹立“終身學(xué)習(xí)”理念,創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型社會(huì)”,不斷提高人的素質(zhì),實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。作為提高勞動(dòng)者綜合素質(zhì)的有效工具和重要載體,創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型組織,構(gòu)建終身教育體系的熱潮已在中國(guó)大地蓬勃興起。百花齊放春滿園,目前,建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型家庭等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)已蔚然成風(fēng)。順應(yīng)時(shí)代的潮流,杭州市也正式提出創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”的戰(zhàn)略構(gòu)想,全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)迅速掀起了建設(shè)“學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”的熱潮?!敖K身學(xué)習(xí)”的理念漸入人心,以學(xué)習(xí)促工作,以工作帶學(xué)習(xí),在全面提高廣大干部職工綜合素質(zhì)、推進(jìn)人的全面發(fā)展的同時(shí),全面推進(jìn)單位整體工作不斷向前發(fā)展。近年來(lái),市政府辦公廳也和兄弟單位一樣,正以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”為動(dòng)力,大力提高廣大干部職工的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì),朝著建設(shè)一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的學(xué)習(xí)型干部職工隊(duì)伍邁進(jìn)了一大步,為全市政府工作的創(chuàng)新發(fā)展提供了新動(dòng)力,在促進(jìn)人的全面發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)了各項(xiàng)工作目標(biāo)的圓滿完成。

在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的活動(dòng)中,就是要始終牢固樹立“終身學(xué)習(xí)”的理念,就是要把人才培養(yǎng)作為事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)先導(dǎo)工程。要制定一些干部教育培訓(xùn)規(guī)劃,每年要有重點(diǎn)地確定一個(gè)教育專題及其相關(guān)內(nèi)容,打破因各處室、各崗位服務(wù)對(duì)象不同而造成的業(yè)務(wù)“壁壘”,加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)的范圍和強(qiáng)度。要突出綜合性知識(shí)的學(xué)習(xí),開展強(qiáng)化計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)等技能的提高性培訓(xùn),有針對(duì)性地調(diào)動(dòng)大家的學(xué)習(xí)興趣。

思考之三:創(chuàng)新科學(xué)合理的學(xué)習(xí)機(jī)制,解決好“創(chuàng)建活動(dòng)”的措施問(wèn)題。

一是要建立健全學(xué)習(xí)考評(píng)機(jī)制。要進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度,強(qiáng)化考核。堅(jiān)持機(jī)關(guān)干部政治理論學(xué)習(xí)制度、黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組制度、技能教育培訓(xùn)制度等。根據(jù)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求和學(xué)習(xí)實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,不斷完善學(xué)習(xí)制度,探索新的學(xué)習(xí)載體和形式,可采用集中學(xué)習(xí)和業(yè)余自學(xué)相結(jié)合的兩種學(xué)習(xí)方式。制訂具體的標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)的考核,并把建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)情況作為先進(jìn)單位的評(píng)比、滿意單位不滿意單位評(píng)比、機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)考核、評(píng)比、表彰的重要內(nèi)容,還要與當(dāng)前開展的機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作及即將開展的“保先”教育結(jié)合起來(lái)。各單位各部門(處室)對(duì)機(jī)關(guān)干部的考核考試,可納入到學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的考查考核中。

要建立健全考核考試制度。要把學(xué)習(xí)情況、述學(xué)情況、考試情況與干部考核、提拔、獎(jiǎng)懲直接掛鉤。每年要對(duì)機(jī)關(guān)干部職工的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考查考核,對(duì)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)開展情況進(jìn)行一次評(píng)選。平時(shí)要做好抽查工作,并將機(jī)關(guān)干部職工的學(xué)習(xí)情況列入公務(wù)員(事業(yè)單位)年度考核,作為評(píng)選等次及職級(jí)晉升、提拔使用的參考條件,以激發(fā)機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)自覺(jué)性和積極性。

要堅(jiān)持好“五個(gè)一起”制度,即:將理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作一起部署,一起總結(jié),一起匯報(bào),一起檢查,一起考核,學(xué)習(xí)考核的結(jié)果作為衡量干部思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)??山Y(jié)合實(shí)際工作,適時(shí)開展一些學(xué)習(xí)競(jìng)賽或優(yōu)秀文稿評(píng)比等活動(dòng)。各部門、各處室要做好考勤登記和學(xué)習(xí)記錄,作為年終考核干部的一個(gè)重要依據(jù)。要在全機(jī)關(guān)形成“在工作中學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中更出色工作”的良好氛圍,形成無(wú)處不學(xué)、無(wú)時(shí)不學(xué)、無(wú)人不學(xué)的局面。讓求知有學(xué)處,實(shí)踐有用處,深造有去處,在機(jī)關(guān)中樹立新的學(xué)習(xí)理念。

二是要建立領(lǐng)導(dǎo)垂范機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”的組織領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程,是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。建設(shè)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”既是目標(biāo)也是過(guò)程,必須建立常抓不懈的工作機(jī)制和齊抓共管的工作格局。要在機(jī)關(guān)營(yíng)造一種求實(shí)、向上的良好氛圍,使機(jī)關(guān)真正成為提高干部素質(zhì)的大學(xué)校、鍛煉成才的大熔爐、團(tuán)結(jié)友愛(ài)的大家庭、施展才華的大舞臺(tái)。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有決策、指揮、協(xié)調(diào)、控制之責(zé),是機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的“第一推動(dòng)力”,要發(fā)揮好示范帶頭作用,落實(shí)好學(xué)習(xí)責(zé)任制,對(duì)學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的處室(部門)及個(gè)人應(yīng)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),形成良好學(xué)風(fēng)。要求一般工作人員重視和參與學(xué)習(xí),領(lǐng)導(dǎo)者首先要重視和參與學(xué)習(xí),帶頭學(xué)習(xí),帶頭超越自我、重塑自我,成為學(xué)習(xí)的楷模。領(lǐng)導(dǎo)還需轉(zhuǎn)變觀念,破除“真理在我手中”的思想。學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的特點(diǎn)是整個(gè)機(jī)關(guān)的所有層次都在進(jìn)行思考,尋求創(chuàng)新,而不是只有主要領(lǐng)導(dǎo)在思考。是一種鼓勵(lì)全體工作人員深入學(xué)習(xí),開動(dòng)腦筋,尋求創(chuàng)新的好辦法。因此,創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭講學(xué)習(xí),努力在業(yè)余時(shí)間帶頭自學(xué),在集中學(xué)習(xí)時(shí)帶頭參加,在組織討論時(shí)帶頭發(fā)言,在消化成果上帶頭撰寫調(diào)研文章,始終保持理論上的堅(jiān)定和不動(dòng)搖。

實(shí)踐證明,一個(gè)學(xué)習(xí)型的班長(zhǎng),能帶出一個(gè)學(xué)習(xí)型的班子;一個(gè)學(xué)習(xí)型的班子,才能帶出一個(gè)學(xué)習(xí)型的機(jī)關(guān)。誰(shuí)是“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”的領(lǐng)導(dǎo)者?那就是真正的學(xué)習(xí)者。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)自身的學(xué)習(xí)與提高的認(rèn)識(shí)和關(guān)注、對(duì)機(jī)關(guān)每個(gè)公務(wù)員成長(zhǎng)與發(fā)展的關(guān)注,直接地影響著相關(guān)部門的工作思路和方法,他們堅(jiān)持學(xué)習(xí)的態(tài)度也不斷激勵(lì)和鼓舞機(jī)關(guān)干部職工。要為大家創(chuàng)造良好環(huán)境,注重將機(jī)關(guān)人員的能力提高與學(xué)習(xí)實(shí)踐相結(jié)合,注重個(gè)人的心理素質(zhì)、價(jià)值觀念、思維方式、審美趣味、道德情操等方面的培養(yǎng),以提高機(jī)關(guān)人員的整體素質(zhì)。只要在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的帶動(dòng)下,創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動(dòng)一定能取得預(yù)期成效。

三是要建立激勵(lì)保障機(jī)制。激勵(lì)是永葆蓬勃生機(jī)的動(dòng)力。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),必須要有一整套激勵(lì)措施。要統(tǒng)籌規(guī)劃,加大教育投入,積極支持和鼓勵(lì)機(jī)關(guān)工作人員開展各種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。要注意提供教材,選購(gòu)一定數(shù)量的、有針對(duì)性的政治理論和文化歷史知識(shí)讀本,為干部職工讀書學(xué)習(xí)提供必要的教材;要注意牽線搭橋,領(lǐng)導(dǎo)帶頭介紹、支持職工在職學(xué)習(xí),在機(jī)關(guān)真正形成讀書為工作、讀書為提高、讀書為發(fā)展的機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)新理念,鼓勵(lì)職工不斷提高自身的文化水平;要注意典型引路,注意發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣自覺(jué)學(xué)習(xí)、刻苦學(xué)習(xí)的先進(jìn)典型并予以大力表彰,使之學(xué)有榜樣,趕有目標(biāo);要注意獎(jiǎng)勵(lì)自學(xué),對(duì)機(jī)關(guān)干部職工通過(guò)自學(xué)、函授大專以上畢業(yè)者,除給予精神獎(jiǎng)勵(lì)外,還應(yīng)力所能及地給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。干部撰寫文章公開發(fā)表的,由機(jī)關(guān)分層次、分類別給予一定數(shù)量的獎(jiǎng)金,以此促進(jìn)和推動(dòng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的建設(shè)進(jìn)程。

四是要與用人制度結(jié)合起來(lái)。創(chuàng)造良好的用人育人機(jī)制是創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”的重要保障。近年來(lái)各單位在深化干部人事制度改革方面進(jìn)行了有效嘗試,取得了一定成效。積極推行公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流等項(xiàng)改革措施,在機(jī)關(guān)內(nèi)部初步形成了科學(xué)的選人用人機(jī)制,使一批有能力、會(huì)管理、具有開拓創(chuàng)新意識(shí)的優(yōu)秀干部充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位,“有為才能有位、有為才能補(bǔ)位、有為才能換位”的思想已經(jīng)漸入人心。初步建立了能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵(lì)、嚴(yán)格監(jiān)督、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、充滿活力的用人機(jī)制;形成了既有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長(zhǎng)、人盡其才、才盡其用,又有利于防止和糾正用人上的不正之風(fēng)的科學(xué)機(jī)制;健全和完善了干部考察、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、激勵(lì)的科學(xué)機(jī)制。但僅有好的選人用人制度還不夠,還要有專業(yè)相配套的育人制度。機(jī)關(guān)公務(wù)員的初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、更新知識(shí)講座和外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等技能培訓(xùn)都是取得較好效果的重要途徑。同時(shí),倡導(dǎo)創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”,還要充分發(fā)揮教育培訓(xùn)職能,落實(shí)機(jī)關(guān)教育培訓(xùn)的各項(xiàng)保障措施,加強(qiáng)培訓(xùn)教材建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)。要建立培訓(xùn)的考核評(píng)估制度和公務(wù)員培訓(xùn)與管理相結(jié)合的激勵(lì)、約束機(jī)制,形成以需求為導(dǎo)向,計(jì)劃調(diào)訓(xùn)、自主擇訓(xùn)、競(jìng)爭(zhēng)參訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制。在基層實(shí)踐鍛煉方面,進(jìn)一步完善掛職鍛煉、交流學(xué)習(xí)制度。要建立干部學(xué)習(xí)檔案,可將干部集中學(xué)習(xí)考勤情況,參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)、發(fā)表文章、參加相關(guān)競(jìng)賽獲獎(jiǎng)情況錄取入檔案,作為干部任用的參考依據(jù),為干部學(xué)習(xí)成長(zhǎng)提供持久動(dòng)力。

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)是以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)的,學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的有效創(chuàng)建,必將推進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的順利開展。通過(guò)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),努力在機(jī)關(guān)干部職工中樹立人人學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的新理念,建立一種有效的學(xué)習(xí)激勵(lì)保障機(jī)制,必將使機(jī)關(guān)干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)得到全面提高,機(jī)關(guān)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,工作進(jìn)展和工作效率必將得到全面提速,機(jī)關(guān)整體形象一定會(huì)得到全面提升,這將真正把機(jī)關(guān)打造成會(huì)學(xué)習(xí)、能學(xué)習(xí)、善學(xué)習(xí)、爭(zhēng)學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),與時(shí)俱進(jìn),常學(xué)常新。

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