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編者按：本文主要從事故高發(fā)頻發(fā)，務必要求我們時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦；狠抓當前，堅決遏制安全生產(chǎn)事故高發(fā)態(tài)勢；立足長遠，進一步夯實安全生產(chǎn)工作基礎這幾個方面進行講述。其中，主要包括加強用電安全；加強高處懸掛作業(yè)安全；加強建筑施工安全；加強礦山安全；加強?；钒踩蛔龊梅乐卸?、防雷電、防淹溺和防暑降溫工作；加強消防安全；加強道路、水上交通安全；認識再提高；責任再落實；機構再健全；制度再完善；保障再加強；監(jiān)管再強化等，具體材料請詳見下文：

今天，市政府召開安全生產(chǎn)工作例會，回顧總結上半年工作，分析當前形勢，研究部署下一階段工作。這次會議，由于干部調整和全市大維穩(wěn)大平安工作格局建設帶來的工作分工調整，許多同志都是第一次參加，一方面，市安委辦、安監(jiān)局及相關職能部門要通過辦班的方式或請進來走出去的方式，加強對這些同志安全生產(chǎn)基本知識、政策法規(guī)、安全監(jiān)管舉措等方面的培訓，另一方面，這些新上任的領導也要加強學習，提高素質，盡快適應新崗位新要求。

剛才，*同志通報了上半年安全生產(chǎn)事故和工作情況，提出了三季度的工作重點和要求。*鎮(zhèn)、*街道、*街道、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）就上半年的形勢和工作，下階段的工作打算和措施進行了交流發(fā)言。會上，市安委辦發(fā)了上半年工作總結及下半年工作打算、安全生產(chǎn)月總結、上半年工礦商貿(mào)事故分析等材料，請大家認真對照學習，結合實際抓好落實。下面，我再強調三方面意見。

一、事故高發(fā)頻發(fā)，務必要求我們時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦

今年以來，特別是進入夏季高溫季節(jié)以來，各類安全生產(chǎn)事故高發(fā)頻發(fā)，血淋淋的數(shù)字令人觸目驚心。據(jù)統(tǒng)計，全市1—6月份安全生產(chǎn)事故總數(shù)、死亡人數(shù)均大幅上升，其中事故起數(shù)增加18起，達到156起，上升13.0%；死亡人數(shù)增加2人，達到50人，上升4.2%；受傷人數(shù)增加9人，上升6.9%；僅直接經(jīng)濟損失有所下降，減少98.6萬元，下降28.0%。其中，“唱主角”的是道路交通事故和工礦商貿(mào)企業(yè)事故。道路交通安全事故重點縣（市）去年剛剛摘了帽，今年又出現(xiàn)了反彈跡象，上半年發(fā)生事故130起，死亡37人，受傷139人。同比多發(fā)生16起，上升14.0%；多死亡1人，上升2.8%；多受傷9人，上升6.9%。工礦商貿(mào)企業(yè)事故發(fā)生13起，死亡13人。同比多發(fā)生1起，上升8.3%；多死亡1人，上升8.3%。令人更為憂心的是，進入7月份，事故高發(fā)的態(tài)勢沒有得到遏制，反而有越演越烈的趨勢。截至7月27日，又發(fā)生工商企業(yè)事故6起，死亡6人，比上年同期事故增加2起，死亡增加2人，分別上升了50%。另外，7月2日，*鎮(zhèn)*然村一無證企業(yè)，在產(chǎn)品試驗時發(fā)生急性中毒事故，造成一死二傷。7月26日凌晨，*街道*渡*碼頭發(fā)生一起翻船事故，致使2人溺水死亡。血的教訓再次給我們敲響了警鐘，說明我們安全生產(chǎn)的基礎還很不牢固，安全生產(chǎn)的隱患還大量存在，安全生產(chǎn)工作任重而道遠。

細細分析當前安全生產(chǎn)面臨的形勢，由于受國際金融危機的影響和沖擊，出現(xiàn)一些新情況、新問題。一是不少企業(yè)由于效益下滑，生產(chǎn)不穩(wěn)定，不但不增加安全投入，甚至原本應該投入的安全資金也可能減少，導致安全生產(chǎn)的基礎更加薄弱。二是企業(yè)職工流動性增加，人心不穩(wěn)，安全生產(chǎn)責任制不落實，導致安全隱患大量增加。三是國家加大固定資產(chǎn)投資，一大批重點工程相繼開工，大型基礎設施建設結構工程復雜，施工難度大，危險因素多，若安全生產(chǎn)監(jiān)管不嚴，有可能造成新的安全隱患。此外，由于受干部調整等因素的影響，工作銜接出現(xiàn)斷層。全市安全生產(chǎn)監(jiān)管力量依然薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級安全監(jiān)管力量明顯不足，專職管理人員還遠遠不夠，許多責任的落實還不夠到位，多數(shù)小型企業(yè)仍處于監(jiān)管空擋。

上述新情況、新問題，務必引起我們的高度重視，務必使我們始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，時時敲響警鐘，深刻吸取事故血的教訓，把安全生產(chǎn)放到事關經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和民生安全的高度，以“責任重于泰山”的強烈使命感，堵塞漏洞，消除隱患，把事故和損失降低到最低限度。

二、狠抓當前，堅決遏制安全生產(chǎn)事故高發(fā)態(tài)勢

當前，天氣炎熱，強對流天氣增多，容易誘發(fā)各類安全生產(chǎn)事故。我們要把防范夏季高溫和強對流天氣等自然災害引發(fā)的各類事故作為首要任務來抓，認真制定夏季安全工作方案，抓好部署落實，全力遏制近期事故多發(fā)的勢頭，確保夏季高溫期間各項安全管理措施真正落到實處。結合當前實際，我們要突出地抓好以下八個方面工作：

（一）加強用電安全。隨著氣溫升高，用電安全問題日益突出。各級各部門要針對夏季用電高峰和可能出現(xiàn)用電緊缺等情況，做好露天作業(yè)現(xiàn)場臨時用電、電氣設備、手持電動工具、漏電保護器等安全使用和檢測檢驗工作；加強對狹小、潮濕、易導電場所電氣作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)護，強化對電工作業(yè)人員暑期安全用電教育，嚴格執(zhí)行持證上崗制度，減少用電安全隱患。

（二）加強高處懸掛作業(yè)安全。要針對夏季空調安裝維修進入高峰，建設施工工地高處作業(yè)人員易產(chǎn)生高溫作業(yè)疲勞，高處墜落事故容易發(fā)生的情況，大力開展高處懸掛作業(yè)專項整治，加強對高處懸掛作業(yè)用具、安全設備設施檢查，落實安全技術保障措施，發(fā)現(xiàn)陳舊老化有隱患的要堅決停止使用。同時要強化日*全監(jiān)管和舉報查處力度，督促高處懸掛作業(yè)企業(yè)落實安全責任，加強安全培訓，強化現(xiàn)場安全監(jiān)管，切忌“疲勞”、冒險、違章作業(yè)，杜絕無證上崗現(xiàn)象，凡存在違章作業(yè)、無證上崗等情況，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

（三）加強建筑施工安全。要按照5月14日*書記在全市項目推進大會上“保安全”的要求，加強對全市各項重點工程建設項目、開發(fā)區(qū)建設項目的安全監(jiān)管，特別要加強對大跨度以及超高模板支撐系統(tǒng)、橋涵隧道、整體提升腳手架、起重機械裝拆以及隧道施工等易發(fā)生群死群傷的專項工程的動態(tài)監(jiān)管，嚴格落實安全防范措施，嚴格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗，切實加強對施工人員的安全教育與現(xiàn)場管理。要做好大中型機械、庫房、深基坑支護等周邊排水暢通，防止基礎沉降變形發(fā)生坍塌。同時要加大對拆房和各類建筑施工工地的安全監(jiān)管，嚴防各類事故的發(fā)生。

（四）加強礦山安全。要加強對地下礦山、露天礦山、尾礦庫、礦區(qū)道路及周邊廢棄老石宕、采空區(qū)、地面塌陷坑、裂隙和可能影響礦山安全的水庫、河流、涵閘等重點部位和場所的安全巡查，特別是連續(xù)高溫、暴雨災害天氣，要實施24小時不間斷巡查。對受暴雨威脅較大的地下礦山，要停止一切采掘活動，高溫、暴雨后要派專業(yè)人員及時觀測地質變化情況，經(jīng)專家論證后方可恢復生產(chǎn)。

（五）加強?；钒踩?。針對氣溫升高易造成危險化學品揮發(fā)、泄漏和爆燃的情況，要加強危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)安全監(jiān)管，加大對危險化學品重大危險源的監(jiān)控力度，做好危險化學品裝置和管道的防爆、防雷電、防泄漏等工作，認真落實危險化學品生產(chǎn)儲存場所的通風、降溫、防水、防潮、防火、防爆、防雷等措施，倉庫應確保通風、降溫設施的完好，儲罐應確保冷卻噴淋裝置及報警裝置的完好；危險化學品的生產(chǎn)儲存要做到“一日三檢”和“三定”（即定量儲存、定時測溫、定時通風），嚴禁混存。危險化學品運輸車輛的避雷裝置要檢修完好；成品油加油站要做好防雷、防靜電、應急救援和事故處置的準備工作。

（六）做好防中毒、防雷電、防淹溺和防暑降溫工作。要加強對造紙漿池、污水管道、污水泵站、電鍍池、地下隱蔽工程等通風不暢通生產(chǎn)作業(yè)場所安全監(jiān)管，認真落實職業(yè)衛(wèi)生防護措施，防止發(fā)生中毒事故；要針對夏季強對流天氣、雷雨較多的特點，做好防雷裝置的檢查和維護，密切關注氣象預報，及時采取防雷安全措施。要加強對學生假期的安全管理，防止各類交通和淹溺等意外事故的發(fā)生。要合理安排員工作息時間，采取積極措施降溫、消暑，避免高溫日照曝曬、疲勞作業(yè)和防止職工中暑。

（七）加強消防安全。要深入開展“三合一”場所火災隱患排查整治工作，及時全面完成整治工作目標任務，要認真貫徹落實新《消防法》，嚴肅查處消防違法違章行為。

（八）加強道路、水上交通安全。要嚴查嚴管超速、超載、酒后駕駛等違法行為，進一步圍繞“壓事故、保安全、保暢通”和“零增長”這兩條主線，強化城區(qū)和農(nóng)村道路安全管理，深入開展交通安全宣傳工作，推進“平安暢通縣市”建設。

鑒于這一段時間事故高發(fā)頻發(fā)的嚴峻形勢，市政府決定，全市上下各級各部門于8月5日至8月20日間，集中開展一次安全生產(chǎn)大檢查。市安監(jiān)局及各安全監(jiān)管職能部門都要在8月5日前按照各自職能和工作任務，制訂下發(fā)大檢查的通知，明確重點、明確方法、明確時間、明確要求，然后分別召開會議予以部署開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要相應制訂檢查計劃，召開會議，部署開展檢查活動，要切實做到有計劃、有部署、有檢查、有督查、有整改、有總結。各職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主要領導都要帶頭檢查。檢查當中，要重點發(fā)現(xiàn)隱患，重點抓好整改。市政府辦、市安委辦要負責做好整個檢查活動的督查和總結工作。

三、立足長遠，進一步夯實安全生產(chǎn)工作基礎

（一）認識再提高

黨和國家領導人高度重視安全生產(chǎn)工作，多次發(fā)表重要論述。總書記指出：“高度重視和切實抓好安全生產(chǎn)工作，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民的根本利益的必然要求，也是構建社會主義和諧社會的必然要求。各級黨委和政府要牢固樹立以人為本的觀念，關注安全，關愛生命，進一步認識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，堅持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓細抓實抓好。”總理最近指出：“必須正確處理保增長與安全生產(chǎn)的關系，任何時候安全生產(chǎn)都是第一位的，在安全生產(chǎn)中實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長?！蔽覀円浞终J識安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性、復雜性，按照深入學習實踐科學發(fā)展觀的要求，牢固樹立“安全發(fā)展”理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，把做好安全生產(chǎn)工作作為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要政治任務，以更加嚴密的管理，更加科學的方法，更加有力的措施，切實抓緊抓好。

（二）責任再落實

安全生產(chǎn)責任重于泰山。抓好安全生產(chǎn)工作，明確責任是前提，落實責任是關鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴格貫徹落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和《*市安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》（富政〔20*〕1號），黨政領導的安全生產(chǎn)工作責任按照“管工作必須管安全”、“一崗雙責”和“誰主管、誰負責”的原則進行分工，明確黨政主要領導、黨政班子成員的安全生產(chǎn)責任。黨政一把手是安全生產(chǎn)第一責任人，對本轄區(qū)安全生產(chǎn)負全面領導責任；分管安全生產(chǎn)工作的負責人對本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作負綜合監(jiān)管和分管領導責任；分管其他工作的負責人，對分管工作范圍的安全生產(chǎn)工作負直接領導責任。

要把安全生產(chǎn)工作責任明確和落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門和各工作崗位人員，把安全生產(chǎn)監(jiān)管責任落實到各行政村（社區(qū)），形成政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責任縱向到底、橫向到邊的責任格局。

要按照市政府《關于進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的通知》（富政函〔20*〕141號）要求，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。

（三）機構再健全

根據(jù)市委、市政府《關于構建大維穩(wěn)工作格局的實施意見》（富委〔20*〕58號），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室（科）統(tǒng)一整合集中到平安工作中心，與企業(yè)平安辦公室一副班子，二塊牌子，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作和其他方面安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）企業(yè)平安辦公室從事安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的專職人員，*街道、*街道、*街道、*街道、高橋鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)應配備3名以上，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按不少于2名配備。有條件的、安全生產(chǎn)管理任務相對較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以另外聘請安全生產(chǎn)監(jiān)管員充實管理力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的專（兼）職安監(jiān)員，都必須經(jīng)過省安監(jiān)局培訓考核合格，取得安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證。

（四）制度再完善

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結合本地區(qū)的安全生產(chǎn)實際，健全完善安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)例會制度、安全生產(chǎn)教育培訓制度、隱患排查治理和安全生產(chǎn)檢查制度等各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，健全完善各項安全生產(chǎn)工作臺帳，實現(xiàn)規(guī)范化管理。

市安委會辦公室要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)規(guī)范建設達標升級考核辦法和激勵機制，每年組織考核，獎勵先進，鞭策后進。

（五）保障再加強

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將安監(jiān)工作經(jīng)費納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政預算，確保經(jīng)費預算能保障安全生產(chǎn)會議、檢查和隱患排查治理整治、宣傳教育和培訓、責任制考核和先進獎勵及各項日常工作的需要。要解決安全生產(chǎn)工作必需的電腦、照相機、交通工具等設備設施的購置經(jīng)費。

（六）監(jiān)管再強化

安全生產(chǎn)重在基層、重在基礎、重在執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，按照市政府《關于進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的通知》（富政函〔20*〕141號）、《關于印發(fā)*市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況、安全生產(chǎn)標準化評估工作方案的通知》（富政辦〔20*〕43號）的要求，全面組織開展企業(yè)主體責任落實情況評估，實行分類管理。開展安全生產(chǎn)標準評估和企業(yè)主體責任落實情況評估工作，是抓基層、抓源頭的一項安全生產(chǎn)基礎工作。文件發(fā)了，進展情況怎樣？市安委辦、安監(jiān)局要加強督查，近期應有一個情況報告給我。要加強對企業(yè)平安工作站、村（社區(qū)）平安工作站的領導和管理，督促各項安全生產(chǎn)工作的落實；要全面履行《*省安全生產(chǎn)條例》賦予的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理五項職權，貫徹落實市級各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門的安全生產(chǎn)工作部署和要求。

市安監(jiān)局等負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，要積極創(chuàng)造條件，全面實施委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法，加強委托執(zhí)法的指導、檢查和監(jiān)督，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)現(xiàn)場執(zhí)法力度，實現(xiàn)“責權一致、上下配合、監(jiān)管有力”的安全生產(chǎn)執(zhí)法局面，嚴厲打擊安全生產(chǎn)違法非法行為。今年以來，按照新的規(guī)定工礦企業(yè)死亡事故的調查報告都要市政府予以批復，這段時間確實是“業(yè)務繁忙”，確實讓人感到很不正常。細細分析，一方面很多事故都不應發(fā)生，都可以避免，關鍵職工安全生產(chǎn)防范意識差，責任制不落實，投入不到位，說明基層基礎工作非常差。另一方面，在事故報告中，事故的處理給人以一罰了之的感覺，至于整改措施是否真正到位，缺少定量而具體的要求，當然事故調查的同志也很辛苦。但是，這些問題確實應該引起我們的重視，確實需要我們深入思考，提出對策。

安全生產(chǎn)工作任務艱巨，責任重大，使命光榮。讓我們切實按照學習實踐科學發(fā)展觀的要求，嚴格把政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責任履行到位，督促企業(yè)把安全生產(chǎn)主體責任落實到位，為“平安*”建設作出新的更大的貢獻！