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一、認(rèn)真分析當(dāng)前形勢，切實增強(qiáng)責(zé)任感

在看到成績的同時，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我縣安全生產(chǎn)形勢的基礎(chǔ)仍然十分薄弱，誘發(fā)安全事故的隱患尚未完全消除完畢，稍有松懈，就有可能出現(xiàn)反彈。特別是進(jìn)入夏季后，事故呈多發(fā)趨勢。僅6月份，交通事故就發(fā)生36起，死亡14人，在6月20日，發(fā)生一次死亡3人以上重大交通事故，共造成6人死亡。這些事故說明，我們的安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)很多，形勢依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：

一是大建設(shè)時期安全事故多發(fā)概率增加。這幾年我縣正處在大發(fā)展、大建設(shè)時期，重點工程多，大項目多，今年固定資產(chǎn)投資高達(dá)50個億，全縣到處是工地，點多面廣，稍有不慎就出事故。

二是礦山安全隱患壓力大。鉬價大幅上漲，客觀上導(dǎo)致“采礦熱”和“探礦熱”，業(yè)主普遍存在擴(kuò)張的沖動。我縣井下礦山粗放式、掠奪式、無序開采遺留的井下巷道復(fù)雜，采場布置不合理，廢采空區(qū)安全隱患突出，礦山老化，安全問題越加突出。露天采石場點多面廣，礦點分布不合理，機(jī)械化程度低，掏底開采、擴(kuò)壺爆破等有嚴(yán)重安全隱患的作業(yè)方式還不同程度存在。

三是交通形勢嚴(yán)峻?？h內(nèi)國、省道線長，農(nóng)村支線路況差、等級低，公路防護(hù)設(shè)施不到位，每年都有60到90人左右死亡。今年上半年，盡管交警采取措施嚴(yán)防死守，已發(fā)生交通事故195起，死亡45人，幾乎每天都有交通事故發(fā)生，平均每4天就有1人死亡，交通安全任務(wù)十分艱巨。

四是企業(yè)整體安全素質(zhì)不高。多數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)技術(shù)工藝落后、設(shè)備陳舊，安全投入較少，安全生產(chǎn)措施落實不到位，作業(yè)場所、作業(yè)環(huán)境不完全具備安全生產(chǎn)條件，存在違章操作、違法生產(chǎn)經(jīng)營等現(xiàn)象。從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識、技能培訓(xùn)不足，從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識淡薄，安全生產(chǎn)操作技能不強(qiáng)。一些企業(yè)的負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)法制意識淡薄，普遍存在僥幸心理，內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度不健全，責(zé)任不明確，工作流程不規(guī)范，安全隱患整改落實不到位，事故應(yīng)急預(yù)案落實不到位。

安全生產(chǎn)責(zé)任重如泰山。各部門、各單位要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性，結(jié)合本部門、本單位特點，積極采取相應(yīng)措施，繼續(xù)保持安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢，努力遏制事故頻發(fā)勢頭，確保全年安全生產(chǎn)實現(xiàn)零增長。

二、充分肯定上半年工作

總體上看，上半年以來全縣安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了相對穩(wěn)定，從主要指數(shù)來看，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失四項主要指標(biāo)呈三降一升趨勢：1-6月，各類事故總數(shù)203起，同比下降49%，死亡50人，同比下降14%，直接經(jīng)濟(jì)損失217.97萬元，同比下降51%，受傷268人，同比上升9.83%。全縣累計發(fā)生各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三項指標(biāo)全面下降。這些成績的取得，與職能部門的強(qiáng)力監(jiān)管，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力分不開。

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)一步落實。層層簽訂了責(zé)任狀，縣政府與部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組簽訂了責(zé)任狀，企業(yè)與車間簽訂了責(zé)任狀。通過責(zé)任制，進(jìn)一步明確了政府、部門和企業(yè)三個層面的安全生產(chǎn)責(zé)任，形成了全縣上下一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的安全目標(biāo)管理責(zé)任體系?？h委縣政府高度重視，出臺《青田縣安委會各成員單位工作職責(zé)》、《青田縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法》，明確職責(zé)，量化管理，實行安全生產(chǎn)“一票否決”制。

（二）監(jiān)管體系進(jìn)一步健全。去年5月組建的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，于今年4月底已升為一級局，列入政府組成部門。同時建立了三支監(jiān)察隊伍，縣里設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊,下屬山口和黃洋安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊。山口中隊已派駐，黃洋中隊人員已招考；同時，在黃洋組建了綜合執(zhí)法大隊，分別代表國土、公安、安監(jiān)部門行使職能。

（三）安全生產(chǎn)整治力度進(jìn)一步加強(qiáng)。突出重點，開展礦山、?；?、“三合一”企業(yè)、公眾聚集場所、水電、公路建設(shè)、建筑施工、工業(yè)園區(qū)等基本建設(shè)工地、交通道路黑點等綜合整治。

（四）應(yīng)急救援體系進(jìn)一步完善?？h政府制訂出臺了《青田縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，各有關(guān)部門根據(jù)總體預(yù)案制定出臺和完善了一些專門預(yù)案。開展了演習(xí)，組織9家液化氣、氣體充裝單位，集中在溫溪液化氣儲配站舉行虛擬危險化學(xué)品突發(fā)事件應(yīng)急救援現(xiàn)場演練，提高了危險化學(xué)品突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

（五）安全宣傳進(jìn)一步開展。以“安全生產(chǎn)月”等活動為載體，多渠道開展形式新穎、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識、法律法規(guī)、識災(zāi)辯災(zāi)能力、應(yīng)災(zāi)救護(hù)措施和逃生技能。

三、突出重點，采取有效措施抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作

剛才，氣象部門已經(jīng)介紹了，今年夏季天氣很炎熱，將持續(xù)高溫。夏季天氣炎熱，是危險化學(xué)品、露天高溫作業(yè)等行業(yè)、領(lǐng)域的事故多發(fā)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要針對夏季高溫的特點，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門安全隱患多、危險性大的重點行業(yè)領(lǐng)域的安全工作，認(rèn)真進(jìn)行研究部署，狠抓責(zé)任制和工作措施的落實，做好夏季安全生產(chǎn)工作。

（一）開展抗高溫保安全活動

一是堅持以人為本，抓好防暑降溫工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要督促、指導(dǎo)企業(yè)做好高溫、缺電情況下的安全生產(chǎn)工作。企業(yè)要為夏季露天作業(yè)、高溫作業(yè)工人提供必要的降溫設(shè)施，安排好作息時間。在高溫時期要嚴(yán)格控制加班加點，尤其是一層廠房的車間，氣溫39度以上要停工休息。要教育廣大職工按規(guī)定穿戴勞動防護(hù)用品，做到“文明生產(chǎn)、安全施工”。

二是開展自備電源企業(yè)專項整治。最近全縣供用電矛盾突出，最大電力缺口11萬千瓦時，已大面積對工業(yè)企業(yè)限電，企業(yè)開始大量使用自備電源。有些自備電源老化、失修，成為重大安全隱患，對此，由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭，供電、經(jīng)貿(mào)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，會后立即進(jìn)行一次全面檢查。自備發(fā)電的企業(yè)，要任用有電工作業(yè)證的人員持證上崗，并嚴(yán)格按照安全發(fā)電的要求運(yùn)行。

三是注意夏季高溫期間供水、供電安全。要進(jìn)一步健全城鎮(zhèn)供水應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，一旦出現(xiàn)供水緊張，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要及時制定用水方案。供水企業(yè)要做好供水設(shè)施監(jiān)測維修工作，加強(qiáng)水廠重點要害部位保護(hù)，確保其穩(wěn)定發(fā)揮生產(chǎn)能力。全縣電網(wǎng)在持續(xù)高溫帶來高用電需求激增和負(fù)重運(yùn)轉(zhuǎn)，要號召全縣節(jié)約用電，確保電網(wǎng)安全。供電部門要加強(qiáng)對一些違規(guī)使用變壓器的企業(yè)監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)，立即予以關(guān)停。

四是加強(qiáng)對危險化學(xué)品及其運(yùn)輸車輛的安全管理。夏季氣溫很高，易引發(fā)危險化學(xué)品爆炸、泄漏等事故。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的安全檢查管理，及時發(fā)現(xiàn)問題，堅決整改隱患。要進(jìn)一步完善危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛翻車、泄漏等事故的應(yīng)急救援預(yù)案，確保發(fā)生事故后在最短的時間內(nèi)將事故造成的影響降到最低限度。公安交警要加強(qiáng)警力部署，加大路面秩序管理力度。同時，交通、交警部門要嚴(yán)厲打擊正三輪摩托載客和加強(qiáng)運(yùn)輸危險化學(xué)品車輛的安全管理，嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)格上路檢查。

（二）要做好重大事故隱患的排查和監(jiān)控管理。

一是抓好重大火災(zāi)隱患、三合一企業(yè)隱患排查。特別是三合一企業(yè)整治，近幾年抓得緊效果明顯，但少數(shù)企業(yè)出現(xiàn)了反彈，必須要加大檢查力度；二是抓好娛樂場所、賓館、商場、有組織活動等人員聚集場所的安全防范，特別是各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的聚集活動，一定要落實好各項防范措施；三是抓好移民房建設(shè)工地安全，移民建房工地遍及全縣，建房任務(wù)達(dá)110萬平方米，各項安全措施薄弱，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門要加強(qiáng)監(jiān)管和指導(dǎo)力度，保進(jìn)度、保速度、更要保安全生產(chǎn)。四是抓好食品衛(wèi)生安全，特別是農(nóng)村紅白喜事管理、菜市場、農(nóng)村超市管理，注意不發(fā)生集體性食物中毒和一些腸道疾病傳染。

（三）確保各類學(xué)校學(xué)生的暑期安全。學(xué)校在暑期組織學(xué)生夏令營、旅游、游泳等活動時，事前要進(jìn)行安全教育，嚴(yán)密組織、落實安全措施，防止各類交通和淹溺等意外事故的發(fā)生。游泳場（池）要進(jìn)一步完善安全管理措施，配備相應(yīng)的安全管理力量和救生設(shè)施，對易發(fā)生溺水事故的河段設(shè)立相應(yīng)的安全警示標(biāo)志。

（四）提早做好臺風(fēng)季節(jié)事故防范工作。臺風(fēng)季節(jié)是安全生產(chǎn)的重點時期，我縣每年都要經(jīng)受幾次臺風(fēng)的侵襲，在臺風(fēng)季節(jié)到來前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要組織對轄區(qū)內(nèi)臨近山坡的廠房、建筑工地、工棚、公路、鐵路及礦山采石場、尾礦庫進(jìn)行一次安全檢查，及時排除事故隱患，防止由于臺風(fēng)、洪水、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故。