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交通局

關(guān)于印發(fā)×，×年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)

工作實(shí)施方案的通知

各鎮(zhèn)街交安辦，交通各企事業(yè)單位：

元旦、春節(jié)已近是客貨運(yùn)輸高峰期，運(yùn)輸量大而集中，運(yùn)輸任務(wù)十分繁重，特別是春運(yùn)旅客運(yùn)輸組織的任務(wù)非常艱巨，給交通運(yùn)輸安全管理帶來(lái)較大的壓力。為提早做好運(yùn)輸安全的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，落實(shí)相關(guān)安全防范措施，杜絕發(fā)生群死群傷的重特大事故，減少一般傷亡事故，確保元旦、春節(jié)期間的運(yùn)輸安全，給群眾出行提供安全、暢通的乘車（船）環(huán)境，讓全市人民過(guò)一個(gè)歡樂、祥和的節(jié)日，根據(jù)重慶市交委《關(guān)于切實(shí)做好××年元旦春運(yùn)期間安全工作出了的通知》（渝交委安號(hào)）要求，現(xiàn)將《交通局××年元旦春節(jié)暨春運(yùn)期間安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照方案認(rèn)真組織實(shí)施。

二五年十二月十四日

市交通局

×年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)

工作實(shí)施方案

元旦、春節(jié)期間是客貨運(yùn)輸?shù)母叻?，運(yùn)輸量大且集中，運(yùn)輸任務(wù)十分繁重，特別是春運(yùn)旅客運(yùn)輸組織的任務(wù)非常艱巨，給交通運(yùn)輸安全管理帶來(lái)較大的壓力。為提早做好運(yùn)輸安全的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，落實(shí)相關(guān)安全防范措施，杜絕發(fā)生群死群傷的重特大事故，減少一般傷亡事故，確保元旦、春節(jié)期間的運(yùn)輸安全，特制定本方案。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

運(yùn)輸安全是元旦、春節(jié)期間工作的重中之重。要牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”“綜合治理”的方針，重視和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，把運(yùn)輸安全作為頭等大事來(lái)抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的方針、政策，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，從穩(wěn)定大局出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)。市交通局成立元旦春節(jié)期間安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)、任副組長(zhǎng)，局安全法制科科長(zhǎng)、港航管理處主任、市運(yùn)管所所長(zhǎng)、市公路養(yǎng)護(hù)段段長(zhǎng)、市路政大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室于安全法制科，聯(lián)系電話：（傳真）。在元旦春節(jié)期間，交通各企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，組織制定嚴(yán)密的預(yù)防事故方案，從統(tǒng)籌安排、安全教育、監(jiān)督檢查三個(gè)方面抓好落實(shí)，指揮和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命的安全。

二、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化交通運(yùn)輸安全監(jiān)督

各單位要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)，切實(shí)履行職責(zé)，把各項(xiàng)安全防范措施落到實(shí)處，堅(jiān)決遏制重、特大事故的發(fā)生，確保元旦、春節(jié)期間的交通運(yùn)輸安全。

（一）地方海事處要切實(shí)加強(qiáng)交通安全管理。一是要開展水上交通安全專項(xiàng)整治。以“四客一危”船舶及景區(qū)游覽船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（客）渡船為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊違章航行，加強(qiáng)航行監(jiān)管。二是要對(duì)參加元旦、春節(jié)期間運(yùn)營(yíng)的客船、渡船、危險(xiǎn)品運(yùn)輸船和船員進(jìn)行嚴(yán)格的審查，嚴(yán)禁不具備安全航行條件和船舶參加營(yíng)運(yùn)，嚴(yán)禁不適任的船員上崗操作；三是要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)源頭監(jiān)管，防止客船超載、冒霧航行，防止渡船超載規(guī)定航線渡運(yùn)。督促船公司加強(qiáng)對(duì)船員的安全教育，落實(shí)各項(xiàng)安全操作措施，做到遵守航行；四是狠抓砂船超載專項(xiàng)治理工作，要下決心徹底根治砂船超載行為，加大檢查力度，調(diào)整力量，抽調(diào)機(jī)關(guān)科室人員充實(shí)到第一線，掌握好政策與標(biāo)準(zhǔn)，決不允許漏掉一只砂船未通過(guò)檢查放行，切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)嚴(yán)重超載的砂船實(shí)施嚴(yán)管重罰，確保砂船治超工作有明顯的好轉(zhuǎn)。五是加強(qiáng)水上消防安全管理，督促船公司按照《交通部〈運(yùn)輸船舶消防安全管理規(guī)定〉的要求，落實(shí)消防責(zé)任，要組織力量，對(duì)船舶的消防設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行一次檢查，組織消防演練，并完善事故處置應(yīng)急預(yù)案，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患要及時(shí)督促進(jìn)行整改，做到防患于未然。六是對(duì)客運(yùn)碼頭、渡口、習(xí)慣性上船點(diǎn)要落實(shí)專人監(jiān)管，認(rèn)真執(zhí)行“雙簽”和乘客數(shù)額登記制度，對(duì)裝載的乘客人數(shù)要做到心里有數(shù)，必須按核定人員裝載，防止客渡船冒霧或超員航行。七是要認(rèn)真做到元旦、春節(jié)期間水上監(jiān)管的工作方案，加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)督，督促鎮(zhèn)街加強(qiáng)船舶的安全管理，糾正和查處各種違章行為。

（二）交管所要加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全的源頭管理。按照“三關(guān)一監(jiān)督”的工作要求，一是嚴(yán)格審查從業(yè)人員資質(zhì)。按照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)駕駛員、進(jìn)行嚴(yán)格的審查，凡不具備資格的駕駛員、絕不參加春運(yùn)，要堅(jiān)決取消其從業(yè)資格。

逐步建立交通運(yùn)輸從業(yè)人員重大違章及事故公示制度。對(duì)造成人員傷亡的營(yíng)運(yùn)駕駛員、船員，要進(jìn)行公示，情節(jié)嚴(yán)重、安全意識(shí)薄弱的從業(yè)人員要進(jìn)行再教育和培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗，考試不合格的要依法取消其從業(yè)資格。二是嚴(yán)格駕駛員的安全教育。運(yùn)管所要督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)對(duì)駕駛員的安全教育，分析運(yùn)輸事故的典型案例，提高節(jié)假日安全意識(shí)；組織觀看“關(guān)愛生命、安全出行”宣傳掛圖和光盤音像資料，客運(yùn)駕駛員的教育率要達(dá)到。三是嚴(yán)格運(yùn)輸車輛的技術(shù)審查。各運(yùn)輸企業(yè)要組織力量對(duì)運(yùn)輸車輛的技術(shù)狀況進(jìn)行檢查，保證車輛的技術(shù)狀況保持良好。運(yùn)管所要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)客運(yùn)車輛的技術(shù)狀況進(jìn)行嚴(yán)格的審查，凡不符合技術(shù)條件的客運(yùn)車輛一律不準(zhǔn)參加營(yíng)運(yùn)。

運(yùn)管所要對(duì)維修企業(yè)二級(jí)維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)的情況進(jìn)行檢查，對(duì)于不按國(guó)家規(guī)定有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行車輛維護(hù)和檢測(cè)，出具虛假的二級(jí)維護(hù)合格證的維修企業(yè)和車主要依法從嚴(yán)處罰。四是嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)站場(chǎng)安全監(jiān)管。督促各汽車客運(yùn)站、履行職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)“五不出站”的規(guī)定，落實(shí)安全例保檢查和“三品”檢查制度，防止“病車”和超員車出站，防止易燃、易爆、放射性等危險(xiǎn)品上車，把好站門安全關(guān)。市運(yùn)管所要對(duì)經(jīng)營(yíng)性車站進(jìn)行一次認(rèn)真清理，堅(jiān)決取締非法設(shè)立的汽車客運(yùn)站。對(duì)經(jīng)營(yíng)性車站落實(shí)有關(guān)安全規(guī)章制度的情況進(jìn)行檢查，工作不落實(shí)的要依法進(jìn)行處理。，

三、突出重點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)安全管理

（一）嚴(yán)格車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。超長(zhǎng)客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)及?；愤\(yùn)輸和高速公路運(yùn)輸車輛是道路運(yùn)輸安全監(jiān)管的重點(diǎn)。各有關(guān)運(yùn)輸企業(yè)要采取有效措施，尤其要督促運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格按規(guī)定配備顛簸客運(yùn)車輛的駕駛員，保證晚間點(diǎn)至凌晨點(diǎn)不夜行山區(qū)危險(xiǎn)公路，防止駕駛員“兩超一?！保ǔd、超速和疲勞駕車），做好預(yù)防工作；有關(guān)運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)安裝了終端車船的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)動(dòng)態(tài)中的安全隱患，有效防止發(fā)生各類運(yùn)輸事故。

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船和自用船舶的安全監(jiān)督管理，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)客渡船的安全管理責(zé)任制和客渡船的安全管理規(guī)定，杜絕客渡船超載、冒霧航行，堅(jiān)決打擊自用船進(jìn)行違章載客運(yùn)輸。

（二）嚴(yán)格客運(yùn)包車的安全管理。嚴(yán)格按照“五定一審批”（定車、定人、定時(shí)間、定路線、定安全責(zé)任人）和“三交代”（交代車況、交代路況、交代安全情況）規(guī)定落實(shí)包車安全管理。即：承擔(dān)包車客運(yùn)的企業(yè)必須符合相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，車輛技術(shù)狀況必須良好，駕駛員具備相應(yīng)資質(zhì)并熟悉道路情況，運(yùn)距單程在公里以上（高速公路公里以上）的包車，必須配備名以上駕駛員。各級(jí)道路運(yùn)輸機(jī)構(gòu)辦理包車牌時(shí)，要按照包車管理的規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行審查，不符合安全要求的一律不予發(fā)放包車線路牌。

四、各鎮(zhèn)街要認(rèn)真履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和鄉(xiāng)村道路安全管理職責(zé)

各鎮(zhèn)街作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和鄉(xiāng)道公路安全管理的主體，必須認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，將元旦春節(jié)期間的水上交通安全和鄉(xiāng)村道路安全納入工作議程，作好安排部署。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶船員的安全教育，打消船員違章航行的僥幸心理。二是加強(qiáng)碼頭、渡口、習(xí)慣性上船點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，督促監(jiān)管人員在崗到位，嚴(yán)格執(zhí)行“雙簽”和乘客數(shù)額登記制度制度，防止船舶超載、冒霧航行等違章行為。三是做好轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村道路的維護(hù)工作，清除可能影響安全通行的路面障礙，完善有關(guān)標(biāo)志，保證車輛特別是客運(yùn)車輛的行車安全。

五、維護(hù)安全基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)交通安全管理

市公路養(yǎng)護(hù)段、市路政大隊(duì)及各收費(fèi)路橋單位，應(yīng)組織力量對(duì)公路的安全通行情況和事故頻發(fā)路段的安全標(biāo)志等設(shè)施進(jìn)行檢查，清除可能影響安全通行的路面障礙，疏通邊溝、涵洞，完善有關(guān)標(biāo)志，消除安全警示牌等設(shè)施的不安全因素。對(duì)可能出現(xiàn)滑坡坍塌的危巖堡坎以及涉險(xiǎn)橋梁隧道，要設(shè)置警示標(biāo)志，采取排險(xiǎn)措施和制定搶險(xiǎn)預(yù)案，及時(shí)排除影響安全通行的隱患，確保公路安全與暢通。

總結(jié)事故教訓(xùn)，舉一反三。各單位要按照“四不放過(guò)”的原則，對(duì)今年以來(lái)發(fā)生的事故進(jìn)行認(rèn)真清理，分析事故原因，針對(duì)安全管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定整改方案，落實(shí)整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。

六、組織開展安全生產(chǎn)大檢查，確保春運(yùn)安全生產(chǎn)

安全檢查是消除事故隱患，嚴(yán)厲打擊違法行為，是做好元旦、春運(yùn)安全的有效措施。各交通行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)輸企業(yè)要結(jié)合本行業(yè)、本單位的實(shí)際，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)組織運(yùn)輸安全專項(xiàng)大檢查。檢查的重點(diǎn)單位是：交通運(yùn)輸企業(yè)及車站、碼頭、渡口、事故易發(fā)段等重點(diǎn)場(chǎng)所和建設(shè)工地，易燃易爆、有害及腐蝕品的運(yùn)輸?shù)?。檢查的主要內(nèi)容是：安全規(guī)章制度的落實(shí)情況；從業(yè)人員的安全教育情況；事故隱患的排查和整改情況；車輛維護(hù)保養(yǎng)及危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全管理的落實(shí)情況等。檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時(shí)責(zé)成有關(guān)單位進(jìn)行整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤督查。如發(fā)現(xiàn)有失職瀆職的要做到有責(zé)必究，絕不姑息遷就。

七、加強(qiáng)安全信息報(bào)告，落實(shí)應(yīng)急救援處置預(yù)案

各單位要安排好元旦、春節(jié)期間的安全值班，春節(jié)長(zhǎng)假期間每天要有一名領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班。安全管理干部的通訊必須隨時(shí)保持暢通。發(fā)生事故災(zāi)害或重大險(xiǎn)情務(wù)必按照《重慶市交通委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)全市交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故信息管理及明確事故處置規(guī)定的通知》（渝交委安〔〕號(hào)）規(guī)定及時(shí)報(bào)告。凡發(fā)生人員死亡的事故，務(wù)必在第一時(shí)間及時(shí)向市交通局安全法制科報(bào)告（電話：）；重特大事故或重大險(xiǎn)情應(yīng)在小時(shí)內(nèi)向市交通局書面報(bào)告，一般傷亡事故在小時(shí)內(nèi)向市交通局書面報(bào)告，違者將按有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

各交通行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、各交通運(yùn)輸企業(yè)要對(duì)本地區(qū)、本單位實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案的準(zhǔn)備情況進(jìn)行檢查和組織必要的演練，做到事故災(zāi)害發(fā)生后，能及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，組織救援人員、救援裝備趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，參加救援。

八、嚴(yán)格安全責(zé)任考核

市交通局將與港航管理處、運(yùn)管所等行業(yè)管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)輸企業(yè)簽訂春運(yùn)期間安全監(jiān)督（生產(chǎn)）責(zé)任書，明確安全責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲辦法，確保運(yùn)輸安全。安全責(zé)任考核具體規(guī)定另行制定。

請(qǐng)各單位根據(jù)本通知要求，結(jié)合本地區(qū)和本單位的實(shí)際情況制定具體的工作方案，早安排、早布置，做好準(zhǔn)備；全力以赴，嚴(yán)防死守，努力搞好元旦、春節(jié)期間的交通運(yùn)輸安全工作。

二○○五年十二月十五日