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2014年,我縣將以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),強(qiáng)化紅線意識(shí),認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市煙花爆竹安全監(jiān)管各項(xiàng)要求,以落實(shí)企業(yè)安全管理和部門(mén)安全監(jiān)管主體責(zé)任為抓手,加強(qiáng)“打非治違”和事故隱患排查治理工作力度,全面推進(jìn)煙花爆竹批發(fā)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升,進(jìn)一步規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序,著力促進(jìn)全縣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)行業(yè)安全發(fā)展。
一、狠抓隱患治理,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為
1、按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求,推進(jìn)各經(jīng)營(yíng)單位加大煙花爆竹隱患排查治理力度,組織開(kāi)展夏季高溫時(shí)段和煙花爆竹銷售旺季專項(xiàng)檢查,督促煙花爆竹批發(fā)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)存庫(kù)房重點(diǎn)安全設(shè)施和部位的安全管理和監(jiān)控。
2、發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所的監(jiān)管作用。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所按照市局制定《煙花爆竹零售點(diǎn)安全檢查表》,有針對(duì)性的開(kāi)展安全檢查,建立安全檢查臺(tái)賬,實(shí)現(xiàn)零售經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)督檢查全覆蓋。
3、批發(fā)企業(yè)啟用安全生產(chǎn)事故隱患排查治理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)管理,對(duì)排查出的隱患做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”,進(jìn)一步提高隱患排查治理工作質(zhì)量。
4、強(qiáng)化合作意識(shí)。加強(qiáng)與公安、交通、工商等部門(mén)的信息溝通和協(xié)調(diào)配合,建立聯(lián)席會(huì)議制度,健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查,加大打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為的力度。
5、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《最高人民法院最高人民檢察院公安部國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于依法加強(qiáng)對(duì)涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為刑事責(zé)任追究的通知》(安監(jiān)總管三〔2012〕116號(hào)),加大宣傳力度,加強(qiáng)與公檢法機(jī)關(guān)及相關(guān)職能部門(mén)的協(xié)作配合,力爭(zhēng)查處一批煙花爆竹違法典型案件,有效打擊違法違規(guī)行為,增強(qiáng)安全監(jiān)管的震懾作用。
二、強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者安全基礎(chǔ)建設(shè),落實(shí)經(jīng)營(yíng)者安全主體責(zé)任
6、督促煙花爆竹批發(fā)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、文件及告知書(shū)的學(xué)習(xí),進(jìn)一步提升企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全意識(shí),嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),依法依規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn),把安全第一的理念落實(shí)到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的全過(guò)程。
7、繼續(xù)大力推進(jìn)煙花爆竹企業(yè)改造提升。督促煙花爆竹批發(fā)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》(GB50161)和《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》(GB11652)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,繼續(xù)進(jìn)行安全設(shè)施改造提升,進(jìn)一步提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。加強(qiáng)安全設(shè)施、設(shè)備、器材的日常維護(hù)管理,保持處于良好狀態(tài)。
8、督促并指導(dǎo)批發(fā)企業(yè)按照有關(guān)法律法規(guī)編制、評(píng)審和應(yīng)急預(yù)案,并定期開(kāi)展應(yīng)急宣傳、教育、培訓(xùn)和演練,提高企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
9、進(jìn)一步強(qiáng)化煙花爆竹流向信息化管理工作。指導(dǎo)和督促批發(fā)企業(yè)規(guī)范使用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng),將流向信息化管理作為對(duì)企業(yè)日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容,對(duì)未按照規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和流向登記的企業(yè)和產(chǎn)品,采取“封存、退回”等措施,確保流向登記工作落實(shí)到位。
10、推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化穩(wěn)步運(yùn)行,在現(xiàn)有2家批發(fā)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化3級(jí)到標(biāo)的基礎(chǔ)上,要求企業(yè)不自我降低要求,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)持續(xù)改進(jìn)。
11、進(jìn)一步規(guī)范零售經(jīng)營(yíng)單位安全管理。督促煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)安全管理工作的通知》(連安監(jiān)〔2014〕30號(hào)),建立完善安全管理制度和安全管理臺(tái)賬,規(guī)范進(jìn)貨渠道和產(chǎn)品儲(chǔ)存。
三、進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為,促進(jìn)行業(yè)安全有序發(fā)展
12、嚴(yán)格煙花爆竹產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入。配合市局做好對(duì)擬進(jìn)入我市煙花爆竹銷售市場(chǎng)的生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)組織審查認(rèn)定,督促批發(fā)企業(yè)嚴(yán)格按照市局公布的2014年入連銷售的煙花爆竹定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)名單實(shí)施采購(gòu),不得私自購(gòu)買(mǎi)公示名單以外的煙花爆竹產(chǎn)品。
13、嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹安全買(mǎi)賣(mài)合同。加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全買(mǎi)賣(mài)合同的檢查,督促煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安監(jiān)總局、工商總局、公安部制定的買(mǎi)賣(mài)合同式樣(GF-2012-0115),如實(shí)全面詳細(xì)規(guī)范填寫(xiě)合同中各項(xiàng)內(nèi)容,明確各自的責(zé)任和義務(wù)。各煙花爆竹批發(fā)企業(yè)簽訂的煙花爆竹安全買(mǎi)賣(mài)合同,供貨單位必須是市安監(jiān)局確定的本年度定點(diǎn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè),禁止假冒企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入我縣市場(chǎng)。
14、進(jìn)一步優(yōu)化煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)布點(diǎn)規(guī)劃,按照“保障安全、方便群眾、合理布局、誠(chéng)信設(shè)店、總量控制”的原則,科學(xué)構(gòu)建我縣煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。
15、嚴(yán)把煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)許可關(guān)。一是嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的零售網(wǎng)點(diǎn)布點(diǎn)規(guī)劃做好煙花爆竹零售許可證的換證工作,不符合布點(diǎn)規(guī)劃的,一律不予審核發(fā)證;二是嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹有關(guān)法律、法規(guī)和《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》(GB11652-2012)和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)安全管理工作的通知》的要求,嚴(yán)格零售經(jīng)營(yíng)安全條件;三是嚴(yán)格許可證審批程序,嚴(yán)把培訓(xùn)關(guān)、時(shí)效關(guān)、安全條件關(guān)、審查關(guān),加大對(duì)不再具備安全生產(chǎn)條件零售單位的取締、淘汰力度。
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