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為持續(xù)、深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實黨的十八大精神,以生態(tài)文明建設(shè)理念為引領(lǐng),以改善人居環(huán)境、提高生活品質(zhì)、提升競爭力為核心,全面深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境同治,努力建設(shè)“生態(tài)、宜居、活力、幸福”的集鎮(zhèn)和“文明、整潔、清秀、富?!钡泥l(xiāng)村。
二、總體目標(biāo)和原則
2013年,繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境同治,突出抓好垃圾處理、城鄉(xiāng)綠化、污染治理、村容整治、秩序管理等工作,著力解決我鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”等問題。努力實現(xiàn)集鎮(zhèn)垃圾全部實行統(tǒng)一處置,新農(nóng)村建設(shè)示范村、建設(shè)扶貧村、生態(tài)村村組垃圾100%實現(xiàn)分類處理;啟動集鎮(zhèn)污水集中處理,農(nóng)戶改廁達(dá)80%;集鎮(zhèn)車輛停靠有序;集鎮(zhèn)施工現(xiàn)場100%實行圍擋作業(yè)。
--堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,梯度推進(jìn)。制定科學(xué)的實施方案和工作指標(biāo)體系,建立達(dá)標(biāo)村、示范村的梯次培育機(jī)制,分層次、分階段推進(jìn)。
--堅持因地制宜,分類指導(dǎo)。根據(jù)鄉(xiāng)村區(qū)位、人口、生態(tài)、歷史、文化等不同條件,區(qū)別情況,因村制宜,彰顯特色,打造品牌。
--堅持項目推動,重點突破。選取連線連片、工作基礎(chǔ)較好的區(qū)塊,整合各類項目、加大投入力度,高標(biāo)準(zhǔn)打造一批示范片,促進(jìn)整體提升。
--堅持以人為本,民生優(yōu)先。始終把改善民生放在首位,充分發(fā)揮群眾的主體作用,尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和首創(chuàng)精神,調(diào)動群眾積極性。
三、主要任務(wù)
1、開展集鎮(zhèn)區(qū)綜合管理。認(rèn)真落實“門前三包”、分片包干責(zé)任制、實行村里試點,做到上門宣傳,采取大字報曝光的形式,深入開展環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營秩序、戶外廣告、交通秩序、農(nóng)貿(mào)市場整治活動,治理亂丟、亂倒、亂掛、亂貼、亂停、亂堆現(xiàn)象,徹底治理小街、小港、老居民區(qū)。河道溪流、農(nóng)貿(mào)市場等區(qū)域積存垃圾和衛(wèi)生死角。
2、全面開展垃圾分類處理。集鎮(zhèn)垃圾全部實行統(tǒng)一收集和處置。新農(nóng)村建設(shè)示范村、建設(shè)扶貧村、生態(tài)村村組農(nóng)戶示范開展垃圾分類減量處置,按廚余垃圾、可回收垃圾、不可回收垃圾和有害有毒垃圾進(jìn)行分類,廚余垃圾采取分戶堆肥回填辦法進(jìn)行就地處理;可回收垃圾由廢品回收公司收購實行資源再利用;有害有毒垃圾作無害化垃圾處理后進(jìn)行填埋;其它不能回收、回填的“白色垃圾”,采取環(huán)保焚燒后填埋處理。提倡綠色消費,推廣可再生能源,限制使用一次性用品,從源頭控制和減少垃圾總量。
3、抓好路燈亮化。2013年鄉(xiāng)黨委政府積極籌集資金安裝集鎮(zhèn)路燈;鼓勵有條件的農(nóng)村居民聚集區(qū)安裝路燈。
4、加快改水改廁。大力實施農(nóng)村安全飲水工程,加快發(fā)展集中供水,解決村民安全飲水問題,集鎮(zhèn)統(tǒng)一供水實現(xiàn)全覆蓋。積極推廣衛(wèi)生廁所,新建房屋要按照“廁所清潔、糞池不滲、密閉有蓋、三格化無害處理”的要求修建廁所。在審批有關(guān)手續(xù)中,必須各戶拿出自建圖紙,沒有廁所的一律不審批。
5、啟動礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理。啟動礦區(qū)廢渣廢水處理設(shè)施建設(shè),對礦區(qū)廢渣廢水實行處理;啟動礦區(qū)綠化治理工作;加大對礦產(chǎn)品加工點的管理,實行嚴(yán)格審批、動態(tài)監(jiān)管、及時處理。
6、啟動農(nóng)村畜禽污染防治。對全鄉(xiāng)所有養(yǎng)殖場(戶)進(jìn)行污染防治專項檢查,建立臺賬,對不符合環(huán)保要求的養(yǎng)殖場(戶)實行限期整改,整改不達(dá)標(biāo)的,堅決予以關(guān)停。全鄉(xiāng)所有規(guī)模養(yǎng)殖場必須建設(shè)沼氣池,實現(xiàn)資源綜合利用。今后,沼氣項目和生豬產(chǎn)業(yè)化項目資金要向規(guī)模化環(huán)保養(yǎng)殖場傾斜;新建規(guī)模養(yǎng)殖場實行聯(lián)合審批制度。
7、開展河道治理。結(jié)合“三冬”生產(chǎn),廣泛開展山塘清淤、溝渠疏浚和河道清理行動,清除河道溝渠內(nèi)垃圾,加快建立水系保潔長效機(jī)制,做到“岸潔水清”。
8、開展柑橘廢棄果治理。引導(dǎo)橘農(nóng)、柑橘收購商采取填埋、藥物處理、建沼氣池等辦法,認(rèn)真開展柑橘廢棄治理,實現(xiàn)橘園內(nèi)常年無病蟲落果,柑橘上市季節(jié)在公路邊、溪溝旁、池塘內(nèi)無隨意丟棄的柑橘廢棄果。
9、規(guī)范集鎮(zhèn)市場。要科學(xué)規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)集貿(mào)市場,做好街道劃線、規(guī)范經(jīng)營工作,整治好街道秩序。
10、開展路容路貌整治。對公路沿線違法建設(shè)、亂堆亂放、亂扔亂潑等行為進(jìn)行專項整治,加大路政管理力度。
11、加強(qiáng)“五小”行業(yè)管理。按照行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求,加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)“五小”門店的日常管理,確保全鄉(xiāng)“五小”門店持證率達(dá)95%以上,從業(yè)人員健康持證率達(dá)100%。
12、加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理。集鎮(zhèn)所有建筑工地、店面裝修、市場維護(hù)、居民建房等施工現(xiàn)場必須實行圍擋作業(yè),施工現(xiàn)場材料、設(shè)備必須放置整齊。加強(qiáng)渣土運(yùn)輸管理,運(yùn)輸車輛出工地前必須按要求經(jīng)過沖洗,運(yùn)輸中須采取外層覆蓋或者密閉措施。
13、加強(qiáng)戶外廣告管理。開展集鎮(zhèn)和主要公路沿線戶外廣告專項治理行動,堅決拆除擅自設(shè)置、不符合技術(shù)規(guī)范、殘缺破損和影響美觀的戶外廣告,及時加固修復(fù)破損殘缺的危舊廣告牌。公路干線、公共區(qū)域的戶外廣告設(shè)施應(yīng)按規(guī)劃建設(shè),按要求制作,定期維護(hù),保持整潔美觀,主要公路不得設(shè)置橫跨的大型廣告或橫幅標(biāo)語。
14、加強(qiáng)集鎮(zhèn)秩序管理。集鎮(zhèn)統(tǒng)一標(biāo)識車輛停放標(biāo)志,引導(dǎo)車輛有序停放。
四、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,匡朗清任組長,于文明、肖冰、秦小敏任副組長,各村支部書記、鄉(xiāng)直各部門單位負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,于文明兼任辦公室主任,并配備城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作專干(鄉(xiāng)副科級干部:李少云)。各行政村要明確一名干部專管,鼓勵村委會組建城鄉(xiāng)環(huán)境同治協(xié)會。建立對口指導(dǎo)制度,采取“鄉(xiāng)干部包村,村干部包組,組長、黨員包戶”的形式,指導(dǎo)督促城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作,工作開展情況與聯(lián)村干部的績效考核掛鉤。同時成立鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作督查小組,鄉(xiāng)紀(jì)委書記于文明任組長,卓靖彪、秦小敏、肖冰、杜瓊為副組長,各村支部書記、集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的管委會成員、各部門負(fù)責(zé)人為成員。
2、落實部門責(zé)任。各部門要按照職責(zé)分工及屬地管理原則,各負(fù)其責(zé),緊密配合,形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)各單位要嚴(yán)格按照劃分的責(zé)任區(qū),堅持每周星期五上午開展集中整治活動;有獨立院落的鄉(xiāng)直單位要做好院落環(huán)境整治;鄉(xiāng)集鎮(zhèn)管理辦公室要抓好建筑施工場所管理、抓好集鎮(zhèn)區(qū)綜合管理,抓好集鎮(zhèn)區(qū)各類車輛有序停放;鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站要推進(jìn)農(nóng)村村莊環(huán)境綜合整治,牽頭做好柑橘廢棄果治理工作;鄉(xiāng)畜牧水產(chǎn)站要牽頭做好養(yǎng)殖污染治理工作;鄉(xiāng)水管站要抓好農(nóng)村安全飲用水和溪溝、河道治理工程,鄉(xiāng)中學(xué)要抓好學(xué)校環(huán)境整治,組織做好學(xué)生及家長的環(huán)境衛(wèi)生意識宣教,協(xié)助相關(guān)部門做好學(xué)校周邊環(huán)境整治;鄉(xiāng)食品藥品專干和鄉(xiāng)衛(wèi)生院要整頓和規(guī)范“五小”行業(yè)管療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的環(huán)境治理,做到醫(yī)療垃圾統(tǒng)一處置;三元村要抓好主要街道的清掃、保潔和集鎮(zhèn)生活垃圾處理;鄉(xiāng)城鎮(zhèn)環(huán)境同治工作督查小組要加強(qiáng)對城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作督查。
3、開展教育引導(dǎo)。制定方案,加強(qiáng)宣傳,營造氛圍,深入開展教育引導(dǎo)活動,調(diào)動全鄉(xiāng)上下的積極性。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和學(xué)校、醫(yī)院的作用,在各村設(shè)立城鄉(xiāng)環(huán)境同治標(biāo)牌標(biāo)識,將文明規(guī)勸延伸到村、組、戶。發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和社會監(jiān)督作用,善于發(fā)現(xiàn)典型,及時總結(jié)推廣,帶動城鄉(xiāng)環(huán)境同治深入推進(jìn)。建設(shè)扶貧村、新農(nóng)村建設(shè)示范村、生態(tài)村由鄉(xiāng)直后盾單位負(fù)責(zé)教育引導(dǎo),建設(shè)扶貧村、新農(nóng)村建設(shè)示范村力爭創(chuàng)建為示范村,生態(tài)村力爭創(chuàng)建為達(dá)標(biāo)村。
4、加大投入力度。鄉(xiāng)政府在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大投入力度,適當(dāng)提高對城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作的補(bǔ)助獎勵標(biāo)準(zhǔn)。按照“資金性質(zhì)不變,管理渠道不變,統(tǒng)籌使用,形成合力,注重效果”原則,加大項目爭取和整合力度,所有涉農(nóng)項目資金向城鄉(xiāng)環(huán)境同治傾斜。支持鼓勵民間資本參與農(nóng)村安全飲水、污水治理等工程建設(shè)。
5、強(qiáng)化督查考核。鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作督查小組和同治辦要加強(qiáng)督查考核,定期進(jìn)行抽查、考評和通報,切實發(fā)揮整改督辦、掛牌問責(zé)、舉報獎罰等機(jī)制的作用,促進(jìn)工作高效推進(jìn)。將城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作納入鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府對各村委會和鄉(xiāng)直單位的績效評估。制定嚴(yán)格考核評比辦法,強(qiáng)化工作落實,實行“兩月一督查、半年排名兌現(xiàn)、全年綜合考核”的獎勵制度。
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