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為全面落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全工作責(zé)任，進(jìn)一步提高全街道餐飲服務(wù)食品安全工作水平，根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局和商務(wù)部《餐飲服務(wù)食品安全百千萬示范工程建設(shè)指導(dǎo)意見》要求，結(jié)合“十二五”期間將在全國(guó)創(chuàng)建一百個(gè)餐飲服務(wù)食品安全示范縣（市區(qū)）的文件要求，泰前街道迅速行動(dòng)，為積極做好國(guó)家餐飲服務(wù)食品安全示范街道創(chuàng)建工作，根據(jù)各級(jí)餐飲服務(wù)食品安全百千萬示范工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合街道工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為宗旨，以維護(hù)廣大人民群眾飲食安全為目標(biāo)，按照“分類指導(dǎo)、示范帶動(dòng)、分級(jí)實(shí)施、社會(huì)參與”的原則，通過創(chuàng)建餐飲服務(wù)食品安全示范街道，推動(dòng)餐飲行業(yè)升級(jí)和健康發(fā)展；創(chuàng)新餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)食品安全責(zé)任，規(guī)范食品安全秩序，提升食品安全水平；動(dòng)員社會(huì)各界參與餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督，創(chuàng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，提升餐飲服務(wù)食品安全整體水平，保障人民群眾飲食安全。

二、任務(wù)目標(biāo)

通過深入開展創(chuàng)建活動(dòng)，健全以政府領(lǐng)導(dǎo)為核心、以監(jiān)管部門為主體、以街道協(xié)管隊(duì)伍為基礎(chǔ)、以村（社區(qū)）信息人員為補(bǔ)充的區(qū)、街道、村（社區(qū)）三級(jí)餐飲安全監(jiān)管體系，把餐飲安全監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。完善餐飲安全監(jiān)管和協(xié)管機(jī)制，有效運(yùn)行監(jiān)督網(wǎng)，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)管和協(xié)管作用。積極開展創(chuàng)建活動(dòng)，年內(nèi)完成爭(zhēng)創(chuàng)餐飲服務(wù)食品安全示范街道任務(wù)。主要指標(biāo)如下：

（一）健全餐飲安全示范創(chuàng)建組織領(lǐng)導(dǎo)和保障機(jī)制

1、建立組織機(jī)構(gòu)。成立由街道辦事處主任為組長(zhǎng)、分工主任為副組長(zhǎng)，黨政辦公室、紀(jì)委、衛(wèi)生、財(cái)政、教育、工商、行政執(zhí)法等部門負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建國(guó)家餐飲服務(wù)食品安全示范街道工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1），負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促餐飲服務(wù)食品安全示范街道創(chuàng)建工作的具體實(shí)施。

牽頭單位：黨政辦公室

責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

2、健全責(zé)任體系。將餐飲安全監(jiān)管工作列入街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃及政府目標(biāo)考核體系，構(gòu)建“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系；相關(guān)部門餐飲安全監(jiān)管職責(zé)明確，落實(shí)餐飲安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。街道分別與成員單位負(fù)責(zé)人簽訂餐飲安全責(zé)任書，強(qiáng)化目標(biāo)考核，建立完善街道、村（社區(qū)）餐飲安全責(zé)任體系。

牽頭單位：黨政辦公室

責(zé)任單位：各村（社區(qū)）

3、完善餐飲安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障體系。將餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算；設(shè)立創(chuàng)建餐飲服務(wù)食品安全示范街道專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)；設(shè)立餐飲安全投訴舉報(bào)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障餐飲安全監(jiān)管及示范街道創(chuàng)建工作的順利開展。

責(zé)任單位：財(cái)政管理中心

（二）完善餐飲安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制

加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，完善街道餐飲監(jiān)管辦公室設(shè)置，明確專職工作人員；完善村（社區(qū)）餐飲服務(wù)食品安全信息員配備，在各街道（路）配備社會(huì)監(jiān)督員，健全街道、村(社區(qū))及（路、街）餐飲安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范街道餐飲監(jiān)管辦公室運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步明確職責(zé)，重點(diǎn)開展農(nóng)村聚餐備案管理和指導(dǎo)、學(xué)生小餐桌登記、小餐飲備案、轄區(qū)餐飲安全綜合整治等。

牽頭單位：食品藥品監(jiān)管站

責(zé)任單位：各村（社區(qū)）

各社區(qū)（村）食品藥品安全信息員工作職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全監(jiān)管信息的摸底、收集與上報(bào)；

2.開展食品藥品檢查指導(dǎo)，宣傳食品藥品法律法規(guī)和知識(shí)；

3.及時(shí)報(bào)告轄區(qū)內(nèi)大型聚餐活動(dòng)；

4.協(xié)助街道食品藥品監(jiān)管站落實(shí)各項(xiàng)食品藥品。

（三）全面推進(jìn)示范建設(shè)

組織開展餐飲服務(wù)食品安全示范街道創(chuàng)建，達(dá)到環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)營(yíng)有序、餐飲安全、誠信經(jīng)營(yíng)。

牽頭單位：食品藥品監(jiān)管站

責(zé)任單位：教育、工商、城管、行政執(zhí)法等部門及各村（社區(qū)）

（四）規(guī)范餐飲經(jīng)營(yíng)行為

加強(qiáng)許可管理，嚴(yán)格餐飲服務(wù)單位許可審查，全面實(shí)施食品安全管理員培訓(xùn)；大力加強(qiáng)日常監(jiān)督，年內(nèi)監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%；積極推進(jìn)量化分級(jí)管理、分類管理；全面實(shí)施農(nóng)村集體聚餐管理制度，備案率達(dá)到90%以上；建立餐廚廢棄物集中收運(yùn)、無害化處理管理機(jī)制，大中型餐飲單位100%集中處置。

牽頭單位：食品藥品監(jiān)管站

責(zé)任單位：工商、城管、行政執(zhí)法、教育等部門及各村（社區(qū)）

（五）開展餐飲安全綜合整治

以小餐飲服務(wù)單位、學(xué)校及建筑工地食堂為重點(diǎn)區(qū)域，以食品添加劑、食用油、酒類、乳品、肉類、消毒餐具為重點(diǎn)品種，大力開展各種專項(xiàng)整治，不斷規(guī)范餐飲市場(chǎng)秩序。

牽頭單位：食品藥品監(jiān)管站

責(zé)任單位：衛(wèi)生、工商、行政執(zhí)法、城管、教育、等部門及各村（社區(qū)）

（六）強(qiáng)化誠信體系建設(shè)

建立健全餐飲安全信用分類管理制度，建立轄區(qū)內(nèi)餐飲單位信用檔案，年內(nèi)完成大中型餐飲單位、學(xué)校食堂信用檔案建設(shè)；實(shí)行餐飲安全信息公開、公示制度，不斷提高公眾滿意度。

牽頭單位：食品藥品監(jiān)管站

責(zé)任單位：各村（社區(qū)）

（七）加強(qiáng)應(yīng)急處理體系建設(shè)

完善餐飲安全應(yīng)急處置預(yù)案及應(yīng)急處置操作手冊(cè)，適時(shí)開展餐飲安全事故應(yīng)急演練。實(shí)行重大餐飲安全事故一票否決制，轄區(qū)內(nèi)不得發(fā)生重大餐飲安全事故或負(fù)面影響較大的餐飲安全事件。認(rèn)真開展餐飲安全監(jiān)督抽檢，科學(xué)評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)。

牽頭單位：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

責(zé)任單位：食品藥品監(jiān)管站、泰前工商所、迎勝工商所、各村（社區(qū)）

（八）全方位宣傳餐飲安全知識(shí)

在轄區(qū)內(nèi)利用報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳欄、戶外電子屏等媒體，開展形式多樣的餐飲安全宣傳活動(dòng)；在各村（社區(qū)）設(shè)立餐飲安全知識(shí)宣傳專欄。

牽頭單位：食品藥品監(jiān)管站

責(zé)任單位：宣傳辦公室、行政執(zhí)法等部門及各村（社區(qū)）

三、方法步驟

第一階段：動(dòng)員發(fā)動(dòng)階段。街道辦事處制定創(chuàng)建工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)組織，召開動(dòng)員會(huì)議，與相關(guān)部門、村（社區(qū)）簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確職責(zé)任務(wù)；村（社區(qū)）層層制定實(shí)施方案，廣泛宣傳、發(fā)動(dòng)有關(guān)單位和群眾積極主動(dòng)參與示范創(chuàng)建活動(dòng)。

第二階段：創(chuàng)建實(shí)施階段。各餐飲服務(wù)單位對(duì)照餐飲服務(wù)食品安全示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)開展自評(píng)；食品藥品監(jiān)管站、行政執(zhí)法和衛(wèi)生等部門充分發(fā)揮餐飲安全監(jiān)管執(zhí)法、行業(yè)管理、綜合協(xié)調(diào)等優(yōu)勢(shì)，科學(xué)引導(dǎo)，合理規(guī)范，全力組織開展好餐飲服務(wù)食品安全示范街道創(chuàng)建活動(dòng)，積極申報(bào)創(chuàng)建示范街道；各有關(guān)部門按照職責(zé)分工和確定的創(chuàng)建單位，認(rèn)真履行職責(zé)，積極開展創(chuàng)建工作。

第三階段：初檢整改階段。創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)照餐飲服務(wù)食品安全示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)開展自評(píng)；邀請(qǐng)市區(qū)專家對(duì)街道創(chuàng)建工作進(jìn)行指導(dǎo)；各有關(guān)部門、村（社區(qū)）餐飲單位根據(jù)檢查情況進(jìn)行整改，確保高質(zhì)量達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求。

第四階段：驗(yàn)收迎評(píng)階段。創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各成員單位積極準(zhǔn)備資料和現(xiàn)場(chǎng)，全面迎接上級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范街道的驗(yàn)收。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。創(chuàng)建國(guó)家餐飲服務(wù)食品安全示范街道是提升食品安全管理水平，促進(jìn)全街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的大事，各（社區(qū)）、各有關(guān)部門要從全局和戰(zhàn)略的高度予以重視。街道創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和調(diào)度；各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門也要根據(jù)創(chuàng)建實(shí)施方案要求，明確專人負(fù)責(zé)，落實(shí)工作職責(zé)，采取得力措施，確保創(chuàng)建活動(dòng)取得明顯成效。

（二）強(qiáng)化措施，認(rèn)真自評(píng)。各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門要對(duì)照《責(zé)任分工表》、《目標(biāo)責(zé)任書》認(rèn)真落實(shí)餐飲安全監(jiān)管職責(zé)，扎實(shí)開展自評(píng)，備齊相關(guān)資料，及時(shí)報(bào)創(chuàng)建小組辦公室。

（三）深化宣傳，強(qiáng)化監(jiān)管。通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等多種渠道，以及宣傳欄、宣傳資料、消費(fèi)者意見箱、公開監(jiān)督電話等多種形式，廣泛宣傳餐飲安全法律法規(guī)和安全知識(shí)，宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、工作內(nèi)容、典型經(jīng)驗(yàn)和工作成效，形成各村（社區(qū)）、各部門、餐飲單位、社會(huì)各界廣泛參與的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切配合。示范街道的創(chuàng)建工作涉及面廣、綜合性強(qiáng)，各村（社區(qū)）、各相關(guān)部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，以創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，精心組織，周密部署，密切配合，通力協(xié)作，形成齊抓共管的工作合力，全力消除食品安全隱患。要建立健全食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，采取有效措施，確保全街道餐飲服務(wù)食品安全示范創(chuàng)建活動(dòng)卓有成效開展，為人民群眾的飲食安全提供可靠保障。