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為深入推進(jìn)食品安全整頓工作，有效解決“地溝油”回流餐桌和餐廚廢棄物管理混亂問(wèn)題，切實(shí)保障食品安全和人民群眾身體健康，省政府確定自，在全省范圍內(nèi)集中開展“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作方案的通知》和《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全市地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作實(shí)施方案的通知》要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)，深入開展食品安全整頓，不斷健全食品安全監(jiān)管責(zé)任制，促進(jìn)食品安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接。堅(jiān)持專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合、集中整治與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，依法整治，防止“地溝油”回流餐桌，提高餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理水平，保障人民群眾飲食安全。

（二）工作目標(biāo)。通過(guò)開展“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理，強(qiáng)化對(duì)油脂生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)加工單位、食用油經(jīng)營(yíng)企業(yè)和餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督檢查，仔細(xì)排查和清理非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點(diǎn)，摸清“地溝油”原料來(lái)源和銷售渠道，加大案件查辦力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、提煉、銷售、采購(gòu)和使用“地溝油”的違法行為。加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，進(jìn)一步規(guī)范食用油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，有效解決“地溝油”回流餐桌問(wèn)題，切實(shí)保障食品安全和人民群眾身體健康。

二、任務(wù)分工

（一）區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)“地溝油”整治工作的組織協(xié)調(diào)。要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真搞好宣傳發(fā)動(dòng)、及時(shí)收集和報(bào)送有關(guān)信息，督促有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，完成專項(xiàng)整治任務(wù)。

（二）工商分局負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)“地溝油”整治。對(duì)非法從事廢棄食用油脂和餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，依法嚴(yán)肅查處。對(duì)經(jīng)營(yíng)的食用油開展全面監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營(yíng)者建立食用油購(gòu)銷臺(tái)賬。以集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)單位、食雜店等單位為重點(diǎn)，查處經(jīng)營(yíng)假冒偽劣和來(lái)源不明食用油行為，嚴(yán)厲打擊銷售“地溝油”違法行為。

（三）藥監(jiān)分局負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)“地溝油”整治。以鎮(zhèn)、街道辦事處及旅游景區(qū)等餐飲業(yè)集中地為重點(diǎn)區(qū)域，以小餐館、餐飲攤點(diǎn)、火鍋店和學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對(duì)象，開展對(duì)餐飲服務(wù)單位采購(gòu)和使用食用油脂情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查進(jìn)貨查驗(yàn)記錄及索證索票制度落實(shí)情況，嚴(yán)厲打擊購(gòu)買、使用“地溝油”和非正規(guī)來(lái)源食用油烹飪食物的行為。

（四）區(qū)商貿(mào)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)餐飲業(yè)行業(yè)管理，充分發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)餐飲企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

（五）區(qū)城鎮(zhèn)綜合管理辦公室負(fù)責(zé)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處理的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理工作。加強(qiáng)餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位和個(gè)人市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。

（六）區(qū)經(jīng)信局承擔(dān)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理的綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)餐廚廢棄物資源化利用政策制定、監(jiān)督和管理工作。

（七）環(huán)保分局負(fù)責(zé)廢棄油脂和餐廚廢棄物產(chǎn)生、利用和處置過(guò)程的環(huán)境監(jiān)督管理。

（八）區(qū)畜牧局負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治。加強(qiáng)對(duì)畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）及飼料的監(jiān)督管理，依法查處使用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐館、食堂的泔水飼喂畜禽。

（九）公安分局負(fù)責(zé)依法受理、偵辦有關(guān)部門移交的涉及“地溝油”問(wèn)題涉嫌犯罪案件，嚴(yán)厲打擊有關(guān)“地溝油”犯罪行為。

三、工作步驟

（一）調(diào)查摸底和集中整治階段。各有關(guān)部門根據(jù)本方案要求，制定專業(yè)整治實(shí)施方案，對(duì)集中整治進(jìn)行動(dòng)員部署和調(diào)查摸底。根據(jù)調(diào)查摸底情況，集中開展食用油、“地溝油”市場(chǎng)安全整治、依法取締非法生產(chǎn)加工“地溝油”的黑窩點(diǎn)，規(guī)范餐廚廢棄物存放、清理、收運(yùn)、集中無(wú)害化處理和合理加工利用行為。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售、使用散裝不符合標(biāo)準(zhǔn)食用油、“地溝油”等不法行為，嚴(yán)防“地溝油”回流餐桌。

（二）鞏固提高階段。鞏固整治成果，對(duì)整治工作進(jìn)行全面自查、對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。

（三）檢查驗(yàn)收階段。各有關(guān)部門、單位對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)、探索建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，并與前將專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)送區(qū)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于前匯總后上報(bào)市食安辦。區(qū)政府將于前對(duì)各專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

四、工作要求

（一）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。各有關(guān)部門、單位要充分認(rèn)識(shí)開展“地溝油”整治和加強(qiáng)餐廚廢棄物管理工作的重要意義、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、周密安排部署。要建立行政“一把手”負(fù)責(zé)制，落實(shí)屬地管理責(zé)任，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保整治取得實(shí)效。區(qū)政府成立“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局。各有關(guān)部門、單位要各負(fù)其責(zé)，密切配合，建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機(jī)制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制，及時(shí)通報(bào)工作情況，形成聯(lián)動(dòng)打擊合力。要強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全主體責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信和行業(yè)自律教育。督促企業(yè)堅(jiān)持誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)，索證索票和全程追溯制度，加強(qiáng)對(duì)食品原料的檢驗(yàn)檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即處理并向監(jiān)管部門報(bào)告。

（二）加強(qiáng)輿論監(jiān)督和宣傳教育。各有關(guān)部門、單位要建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話，支持鼓勵(lì)群眾參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作，對(duì)有關(guān)投訴舉報(bào)“地溝油”和非法收運(yùn)、處置餐廚廢棄物的線索，及時(shí)進(jìn)行查處。廣泛開展宣傳教育，大力普及食用油等方面的食品安全常識(shí)和相關(guān)法律知識(shí)、引導(dǎo)群眾科學(xué)消費(fèi)，提高群眾的健康意識(shí)、食品安全意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。及時(shí)向社會(huì)公布在“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)和單位，并納入企業(yè)誠(chéng)信記錄。加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)絡(luò)，支持新聞媒體及時(shí)報(bào)道有關(guān)工作措施、進(jìn)展和成效，對(duì)違法使用“地溝油”的餐飲企業(yè)和非法制售窩點(diǎn)予以曝光，為“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作營(yíng)造良好氣氛。

（三）加大督察和監(jiān)管力度。要加強(qiáng)對(duì)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作的督導(dǎo)檢查。對(duì)工作扎實(shí)、效果顯著的，要給予鼓勵(lì)表?yè)P(yáng)；對(duì)問(wèn)題突出且長(zhǎng)期得不到有效解決，要通報(bào)批評(píng)、限期整改。各有關(guān)部門、單位要定期向區(qū)食安辦報(bào)送工作進(jìn)展情況，重要信息隨時(shí)報(bào)送。要積極探索建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，建立食用油生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)和使用的單位供應(yīng)鏈條的快速追查溯源機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)索證索票制度，切斷“地溝油”的供應(yīng)渠道。要健全和完善餐廚廢棄物管理辦法，督促餐廚廢棄物產(chǎn)生單位建立餐廚廢棄物處置管理制度，從源頭上解決滋生“地溝油”的問(wèn)題。要研究制定相關(guān)政策措施，支持餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理項(xiàng)目建設(shè)，積極扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)力量參與餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理。