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為深入開(kāi)展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)黨員參與社會(huì)管理和群眾工作的積極性，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)部署和要求，結(jié)合商務(wù)工作實(shí)際，現(xiàn)就深入推行黨員“雙管雙責(zé)”工作機(jī)制(黨員接受組織關(guān)系所在黨支部和登記活動(dòng)黨支部雙重管理，履行崗位工作和群眾工作雙重職責(zé))制定實(shí)施方案如下：

一、“雙管雙責(zé)”工作的總體要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立“到群眾最需要的地方，做群眾最期盼的事情”的理念，以黨員“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”為主題，扎實(shí)推進(jìn)“雙管雙責(zé)”工作，創(chuàng)新黨員組織關(guān)系管理和參加組織活動(dòng)方式，強(qiáng)化黨員在“八小時(shí)”以外的教育管理，引導(dǎo)黨員在“八小時(shí)”以外履行群眾工作職責(zé)，深入基層一線傾聽(tīng)群眾呼聲，真心實(shí)意為基層單位和群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，形成“民有所呼我有所應(yīng)、民有所盼我有所為”的良好機(jī)制，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

二、報(bào)到黨員的基本職責(zé)任務(wù)

(一)到農(nóng)村報(bào)到的黨員要當(dāng)好“四大員”。即：當(dāng)好“上級(jí)政策宣講員”，經(jīng)常到村組織“兩委”成員、黨員、村民代表學(xué)習(xí)各級(jí)重要會(huì)議精神、上級(jí)政策文件等，加強(qiáng)黨員群眾教育培訓(xùn)，及時(shí)傳達(dá)黨和政府的聲音；當(dāng)好“村務(wù)管理指導(dǎo)員”，經(jīng)常到村參加“兩委”會(huì)議、黨員會(huì)議、村民代表會(huì)議，指導(dǎo)落實(shí)村務(wù)公開(kāi)、民主管理等村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理制度；當(dāng)好“矛盾糾紛調(diào)解員”，經(jīng)常入戶(hù)走訪，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾訴求，耐心疏導(dǎo)群眾情緒，積極化解矛盾糾紛；當(dāng)好“發(fā)展經(jīng)濟(jì)信息員”，立足農(nóng)村實(shí)際，廣泛搜集致富信息，積極開(kāi)展招商引資工作，幫助引進(jìn)項(xiàng)目和資金，不斷增加集體和村民收入。

(二)到社區(qū)報(bào)到的黨員要積極開(kāi)展“七個(gè)一”活動(dòng)。即：“上級(jí)政策講一講”，結(jié)合單位職能確定講解內(nèi)容，采取發(fā)放宣傳材料、舉辦培訓(xùn)班等形式，廣泛宣講各級(jí)政策要求、法律法規(guī)等，提高居民的綜合素質(zhì)；“困難對(duì)象幫一幫”，積極獻(xiàn)愛(ài)心，幫助困難黨員和困難群眾解決實(shí)際困難；“鄰里糾紛勸一勸”，經(jīng)常入戶(hù)走訪，了解社情民意，認(rèn)真排查化解矛盾隱患，力爭(zhēng)把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)；“不良行為管一管”，遇到不文明行為，敢于制止糾正，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，帶動(dòng)廣大群眾爭(zhēng)做文明市民；“樓道院落掃一掃”，經(jīng)常主動(dòng)打掃樓道院落衛(wèi)生，自覺(jué)保持環(huán)境整潔；“社區(qū)公益做一做”，積極參加社區(qū)舉辦的公益活動(dòng)，為共建美好家園貢獻(xiàn)力量；“個(gè)人才藝亮一亮”，積極參加重大節(jié)日慶?；顒?dòng)，展示唱歌、舞蹈、書(shū)法等才藝，營(yíng)造和諧向上的濃厚氛圍。

(三)到企業(yè)報(bào)到的黨員要指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，開(kāi)好新老“”。老“”，即支部委員會(huì)議、黨員大會(huì)、黨小組會(huì)、黨課。新“”，即：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況通報(bào)會(huì)”，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)向中層以上干部通報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，想方設(shè)法幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的問(wèn)題；“建言獻(xiàn)策懇談會(huì)”，指導(dǎo)企業(yè)向職工發(fā)出建言獻(xiàn)策倡議書(shū)，及時(shí)召開(kāi)懇談會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，借助職工的智慧促進(jìn)企業(yè)發(fā)展；“職工思想分析會(huì)”，深入企業(yè)走訪職工，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)召開(kāi)分析會(huì)，做好職工思想工作，引導(dǎo)職工積極工作，化解矛盾隱患；“新技術(shù)新工藝培訓(xùn)課”，密切關(guān)注與企業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的新技術(shù)、新工藝，每年邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者對(duì)企業(yè)職工培訓(xùn)一次，提高廣大職工的勞動(dòng)技能。

三、黨員報(bào)到的基本步驟

(一)調(diào)查摸底。前，要對(duì)照花名冊(cè)，摸清每名在職黨員的家庭住址等信息，落實(shí)是否包村、是否聯(lián)企、是否已經(jīng)到社區(qū)報(bào)到等情況，為合理安排黨員到農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)報(bào)到做好準(zhǔn)備。

(二)制定方案。前，根據(jù)調(diào)查摸底情況，結(jié)合部門(mén)包村聯(lián)企分工，綜合考慮黨員居住分布、意愿等因素，制定黨員“雙管雙責(zé)”工作推進(jìn)方案，從黨員居住社區(qū)、部門(mén)所包村居、所聯(lián)系企業(yè)中，為每名黨員選擇確定一個(gè)報(bào)到單位，填寫(xiě)《區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職黨員“雙管雙責(zé)”安排表》。

(三)及時(shí)上報(bào)。前，將制定的黨員“雙管雙責(zé)”推進(jìn)方案及《區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職黨員“雙管雙責(zé)”安排表》(紙質(zhì)稿和電子稿)報(bào)區(qū)委組織部組織科審核把關(guān)。

(四)組織發(fā)動(dòng)。經(jīng)區(qū)委組織部審核通過(guò)后,于前，召開(kāi)全體黨員會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署,明確每名黨員的報(bào)到單位、職責(zé)任務(wù)和開(kāi)展工作的方式方法。

(五)集中報(bào)到。組織黨員在“集中報(bào)到周”期間集體到接收單位報(bào)到。1、黨員報(bào)到前：按照區(qū)委組織部審核通過(guò)的方案，為每名黨員開(kāi)具《黨員報(bào)到介紹信》，發(fā)放民情記錄本，督促黨員持《黨員報(bào)到介紹信》在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到接收單位報(bào)到。2、黨員報(bào)到時(shí)：將《黨員報(bào)到介紹信》交由接收單位留存，填寫(xiě)《黨員報(bào)到登記卡》、《黨員承諾書(shū)》。3、黨員報(bào)到后：將接收單位開(kāi)具的《黨員報(bào)到反饋單》上報(bào)辦公室存檔。

四、報(bào)到黨員參加活動(dòng)的具體要求

(一)制定工作計(jì)劃，作承諾亮身份。前，做好以下幾項(xiàng)工作。1、黨員干部每年至少承諾為群眾辦一件實(shí)事。原則上每名黨員干部每年至少幫扶一個(gè)生活困難家庭或聯(lián)系一個(gè)無(wú)黨員家庭。2、統(tǒng)一制作黨員便民聯(lián)系卡，明確黨員姓名、工作單位、聯(lián)系方式等信息，組織黨員結(jié)合走訪進(jìn)行發(fā)放，暢通群眾反映和咨詢(xún)問(wèn)題渠道。

(二)積極參加活動(dòng)，踐承諾作貢獻(xiàn)。每名黨員要積極按時(shí)參加接收單位召開(kāi)的黨員報(bào)到會(huì)議及“黨員活動(dòng)日”等主題實(shí)踐活動(dòng)，做好記錄。

五、加強(qiáng)對(duì)“雙管雙責(zé)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)落實(shí)工作責(zé)任。商務(wù)局高度重視“雙管雙責(zé)”工作的開(kāi)展，精心組織，周密安排，成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，兩位副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的“雙管雙責(zé)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員要率先垂范，以普通黨員的身份帶頭報(bào)到登記，帶頭聯(lián)系服務(wù)群眾，帶頭幫助基層解決困難問(wèn)題。要遵守各項(xiàng)紀(jì)律，黨員到基層報(bào)到登記參加活動(dòng)，應(yīng)注意言行舉止，不給基層和群眾增加負(fù)擔(dān)，自覺(jué)維護(hù)黨政機(jī)關(guān)和黨員干部的良好形象。

(二)積極探索創(chuàng)新。要圍繞組織設(shè)置形式、黨員管理模式、活動(dòng)內(nèi)容設(shè)計(jì)、溝通反饋方式等方面，大膽探索創(chuàng)新，注重典型培養(yǎng)，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，推動(dòng)面上工作開(kāi)展。要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極打造“雙管雙責(zé)”工作典型。

(三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。黨員到農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)報(bào)到、參加活動(dòng)、發(fā)揮作用，要模范遵守上級(jí)黨風(fēng)廉政等工作紀(jì)律及各接收單位制定的規(guī)章制度，不給接收單位和群眾增加負(fù)擔(dān)，自覺(jué)維護(hù)黨政機(jī)關(guān)和黨員干部的良好形象。

(四)加強(qiáng)督導(dǎo)考核。定期調(diào)度黨員履行群眾工作職責(zé)情況，注意收集群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)報(bào)區(qū)委群眾工作委員會(huì)辦公室。辦公室將對(duì)黨員履行職責(zé)情況進(jìn)行考核督導(dǎo)，考核結(jié)果納入部門(mén)內(nèi)部崗位目標(biāo)責(zé)任制考核。同時(shí)，注意搜集留存本單位黨員參加活動(dòng)、履行職責(zé)的影像資料。

(五)建立長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持黨員“雙管雙責(zé)”工作常抓不懈，真抓實(shí)干，力戒形式主義。加強(qiáng)黨員動(dòng)態(tài)管理，對(duì)因調(diào)入等原因新增的黨員要及時(shí)安排到農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)報(bào)到，對(duì)因調(diào)出等原因減少的黨員要及時(shí)調(diào)整，報(bào)區(qū)委組織部備案。