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為進一步強化對從事營運的大中型客貨運車輛、危險化學品運輸車輛、校車等重點車輛及其駕駛人的源頭管理，預防和減少重特大道路交通事故的發(fā)生，依據《道路交通安全法》、《安全生產法》等法律法規(guī)及公安部、交通運輸部《關于進一步加強客貨運駕駛人安全管理工作的意見》（公通字〔〕5號）精神，市政府決定，從年月日至月日在全市范圍內開展重點車輛及其駕駛人違法行為集中整治行動?，F制定實施方案如下：

一、工作目標

進一步加強重點車輛及其駕駛人的監(jiān)管和整治，全力預防和減少群死群傷的惡性道路交通事故，實現一次死亡3人以上道路交通事故、重點車輛道路交通事故明顯減少，力爭不發(fā)生一次死亡5人以上的道路交通事故。

二、工作任務及責任分解

（一）清理排查階段

1、加強重點車輛摸排。一是摸清底數。交警部門要立即對轄區(qū)重點車輛及其駕駛人的檢驗、審驗情況進行統(tǒng)計，并按照屬地管理原則將監(jiān)管責任落實到轄區(qū)中隊及民警。二是建立臺帳。對重點車輛及其駕駛人要建立一車一檔，一人一檔，詳細記錄單位、企業(yè)、車輛、人員基本信息，重新核對聯系方式，確保信息準確有效。三是落實情況。對于逾期未檢驗的重點車輛，要逐車排查車輛狀態(tài)及未審驗的原因。對于逾期未審驗和未提交體檢證明的駕駛人，要逐人查詢駕駛證狀態(tài)，核對聯系方式是否有效，查明未檢、未審原因，分門別類進行整理，提高工作針對性。

責任單位：市公安局

2、建立黑名單制度。一是交通運輸、公安、教育、安全監(jiān)管等部門聯合出臺市“營運車輛駕駛人黑名單制度”和“營運駕駛人退出制度”。二是加強對道路運輸企業(yè)（包括站場經營者，下同）、運輸車輛和從業(yè)人員的監(jiān)督管理，建立道路運輸質量信譽及源頭治理檔案，對存在不良記錄的道路運輸企業(yè)、車輛和從業(yè)人員實施重點監(jiān)管，對安裝和使用GPS動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)情況開展一次全面摸底排查。

責任單位：市交通運輸局、市公安局、市教育體育局、市安全生產監(jiān)督管理局

3、強化校車管理。完成對校車使用單位、運營單位，專用校車、過渡時期的非專用校車以及校車駕駛人的排查摸底，督促有關單位和個人按照《校車安全管理條例》要求，在月日之前申請辦理相關營運手續(xù)、校車使用許可、校車標牌和校車駕駛資格。

責任單位：市教育體育局

4、發(fā)揮綜合監(jiān)管作用。市安全生產委員會辦公室要加強對道路交通安全工作的綜合監(jiān)管，督促各鎮(zhèn)政府、辦事處、管委及各有關部門認真抓好道路交通安全工作，針對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入開展隱患排查治理活動。

責任單位：市安全監(jiān)管局

（二）集中整治階段

1、加強重點車輛及其駕駛人的源頭管理。一是全面落實重點車輛安全技術檢驗工作及駕駛人審驗工作，對重點車輛及其駕駛人嚴格把關。二是督促車輛所屬單位落實專人負責大中型客貨車檢驗、駕駛人審驗工作及事故、違法、記分的清理工作，建立車輛技術檔案和駕駛人管理檔案。三是每月對重點車輛及駕駛人進行清查，對未及時清理交通違法記分，逾期未審驗、換證，機動車臨近檢驗期限以及逾期未檢重點車輛，要通過交通安全信息平臺發(fā)送手機短信、書面通知等方式督促重點車輛駕駛人參加審驗、換證、清理交通違法記分，對逾期未審驗、換證的，要書面告知運輸企業(yè)，使客運車輛及其駕駛人檢驗率達到100％，貨運車輛及其駕駛人檢驗率達到90%以上。

責任單位：市公安局

2、強化路面管控。一是加大對重點車輛超速、超員、超載和疲勞駕駛等違法行為查處力度，把檢查大中型客貨車安全技術狀況和駕駛人駕駛資格情況作為路面執(zhí)勤執(zhí)法的重要內容，對發(fā)現存在機動車逾期未檢驗，安全狀況不符合標準，駕駛證逾期未審驗、換證的，要嚴格依法處罰，并抄告機動車登記地和發(fā)證地車輛管理所。對發(fā)現輪胎花紋深度不符合國家標準的，要按照駕駛安全設施不全的機動車交通違法行為進行處罰，責令駕駛人消除違法狀態(tài)。二是每月根據符合標準的衛(wèi)星定位裝置采集的監(jiān)控記錄資料，依法查處超速、疲勞駕駛等交通違法行為。

責任單位：市公安局

3、強化重點車輛駕駛人的從業(yè)資格監(jiān)管。一是規(guī)范客貨運駕駛人職業(yè)準入關。對客運、貨運尤其是危險化學品運輸車輛及其駕駛人的資質進行認真復核。對不符合法律法規(guī)規(guī)定條件，經整改仍不達標的，要責令停業(yè)整頓；經停業(yè)整頓后仍不符合條件的，要取消其營運資質。二是強化從事危險化學品運輸車輛的管理。組織駕駛員、押運員進行安全生產法律法規(guī)、專業(yè)技術、職業(yè)衛(wèi)生防護和應急救援知識培訓，加強安全生產法律意識和職業(yè)道德教育。三是對沒有按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置或未接入全國聯網聯控系統(tǒng)的“二客一危”車輛（即長途客車、旅游客車、危險化學品運輸車），要暫停營運車輛資格審驗。四是督促道路運輸企業(yè)加強對重點車輛駕駛人誠信考核，對存在重大安全隱患的，應及時調離駕駛人工作崗位。五是嚴格落實客貨運駕駛人聘用制度。督促道路運輸企業(yè)嚴格對新聘用大中型客貨車駕駛人從業(yè)資格和安全駕駛記錄進行審查，不得聘用未取得從業(yè)資格的駕駛人。督促企業(yè)每月將聘用的大中型客貨車駕駛人信息向公安機關交通管理部門備案。

責任單位：市交通運輸局

4、全面落實運輸企業(yè)安全主體責任。一是對重點車輛要采取登記備案制度，對交通違法行為頻發(fā)的車輛及企業(yè)列入重點監(jiān)管名單。二是對營運大中型客貨車發(fā)生一次造成3人（含）以上死亡的較大道路交通事故的，由市安監(jiān)局牽頭，聯合監(jiān)察、公安、交通運輸等部門，組成責任調查組，依據《道路交通安全法》、《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《市較大道路交通事故責任調查處理工作意見（試行）的通知》（政辦發(fā)〔〕19號）等有關法律法規(guī)進行責任追究。三是依據市委辦公廳、市政府辦公廳《關于加強安全生產考核問責工作的意見》（廳字〔〕33號），嚴格落實安全生產行政問責規(guī)定，對違反有關法律法規(guī)規(guī)定，不履行或不正確履行安全生產監(jiān)督管理職責，導致事故發(fā)生的單位和責任人進行問責。

責任單位：市交通運輸局、市公安局、市安監(jiān)局、市監(jiān)察局

5、強化學校交通安全教育和校車及其駕駛人管理。一是加強中小學校車及過渡時期非專用校車的日常管理，督促學校建立健全校車安全管理制度、日常檢查制度、定期教育制度。二是對教師、學生及其監(jiān)護人進行交通安全教育，向學生講解校車安全乘坐知識和校車安全事故應急處理技能，并定期組織校車安全事故應急處理演練。三是督促學校與校車服務提供者簽訂校車安全管理責任書，明確各自的安全管理責任，落實校車運行安全管理措施。四是對使用不符合規(guī)定的校車及校車駕駛人的校企負責人進行責任追究。五是月底前完成全市在用校車及校車駕駛人的審核、申報工作，教育部門要會同公安部門組織校車服務提供單位和使用單位進行全面自查，對過渡時期的校車進行一次安全技術臨檢。月日起，對駕駛人不符合條件和校車安全技術狀況不達標的，要責令停止接送學生，并將符合條件的校車及駕駛人及時建立臺賬，抄送公安、交通部門。

責任單位：市教育體育局、市交通運輸局、市公安局

（三）總結驗收階段

市政府抽調專門人員組成整治工作測評組，對照工作目標，對整治工作進行全面檢查驗收。

三、有關要求

（一）強化組織領導。成立市重點車輛及其駕駛人違法行為集中整治工作領導小組（名單附后），市政府分管副市長任組長，領導小組辦公室設在市公安局交警大隊。

（二）加強協調配合。每月召開一次重點車輛及駕駛人管理專題會議，加強協作溝通，強化工作聯動，搞好配合銜接，重大問題、緊急事項及時報告或通報，切實形成工作合力，確保整治活動取得實效。

（三）嚴格落實責任。要充分認識此次整治工作的重要性和艱巨性，立足目標任務和工作實際，制定具體方案，細化工作措施，一級抓一級，確保各項工作任務、工作措施和工作要求落實到位、分解到人。整治工作領導小組將組織督導組開展督導檢查，對于工作措施不落實、隱患排查整治不力的，將予以通報批評并追究相關責任人的責任。

（四）做好信息溝通。各鎮(zhèn)、各街道和市政府有關部門要及時匯總整治工作情況和經驗作法，每月日前報整治工作領導小組辦公室；月日前，將工作總結報整治工作領導小組辦公室。