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為深入貫徹落實市政府第三次廉政工作會議暨全市推進廉政風(fēng)險防控工作會議精神，按照《關(guān)于認(rèn)真開展廉政風(fēng)險防控“回頭看”活動的通知》要求，結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的實際，經(jīng)委黨委研究，從現(xiàn)在開始，在住建委系統(tǒng)認(rèn)真開展廉政風(fēng)險防控“回頭看”活動。

一、充分認(rèn)識開展廉政風(fēng)險防控“回頭看”活動的重要性和必要性

去年，我委作為市直廉政風(fēng)險防控工作試點單位，取得了一定的成效。一是深化了黨員干部對權(quán)力特性的認(rèn)識，增強了黨員干部依法按規(guī)辦事意識、廉政風(fēng)險意識和廉潔從政意識；二是深化了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制建設(shè)，有效促進了“一崗雙責(zé)”及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實；三是推進了懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，通過制度建設(shè)和體制機制創(chuàng)新，權(quán)力得到了有效監(jiān)督和約束；四是促進了反腐倡廉建設(shè)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)中心工作的融合；五是廉政風(fēng)險防控取得了初步經(jīng)驗，得到了市委領(lǐng)導(dǎo)的肯定，參加了全省建設(shè)系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控工作經(jīng)驗交流。但同時我們要看到，開展廉政風(fēng)險防控的成效還是初步的、階段性的，在一部分同志中“無險論”、“無關(guān)論”、“無用論”等模糊認(rèn)識還有一定程度存在；在實際推進中少數(shù)人忙、多數(shù)人看的問題也有一定程度存在；有的單位清權(quán)確權(quán)和繪制權(quán)力運行流程圖工作還不到位，排查的廉政風(fēng)險點不全、不準(zhǔn)、不深、不細、不實；職權(quán)目錄和權(quán)力運行流程圖、黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部排查的廉政風(fēng)險點公開公示工作做得還不到位；制定的風(fēng)險防控措施有的缺乏針對性、可操作性；創(chuàng)新體制機制規(guī)范和制約權(quán)力運行的辦法還不多，廉政風(fēng)險防控預(yù)警和糾錯機制等長效機制還沒有充分發(fā)揮等等。

我委作為全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，又是市直廉政風(fēng)險防控試點單位，必須深化對廉政風(fēng)險防控工作的認(rèn)識，工作只能加強，不能削弱。各單位要克服松懈和厭倦情緒，認(rèn)識要再提高，領(lǐng)導(dǎo)要再加強，力度要再加大，措施要更有力，效果要再凸顯。要通過開展“回頭看”活動，補差補缺，完善制度機制，進一步夯實廉政風(fēng)險防控基礎(chǔ)性工作，進一步增強廉政風(fēng)險意識，廉政風(fēng)險防控的能力和水平進一步提高，使權(quán)力進一步得到有效的制約和監(jiān)督，最大限度地防止和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

二、“回頭看”活動的主要內(nèi)容

各單位要按照以下要求，對本單位廉政風(fēng)險防控工作認(rèn)真開展一次“回頭看”。

一看清權(quán)確權(quán)和繪制權(quán)力運行流程圖工作情況：是否編制了職權(quán)目錄，是否繪制了權(quán)力運行流程圖，外部、內(nèi)部重要職權(quán)是否遺漏，特別是與群眾利益有關(guān)的重要崗位、重要的權(quán)力運行流程圖是否繪制，是否將職權(quán)目錄和權(quán)力運行流程圖按規(guī)定進行公開公示，權(quán)力是否按照流程圖設(shè)計行使運行。

二看查找廉政風(fēng)險點、評定風(fēng)險等級、制定防控措施情況：單位、科室和崗位是否按要求查找了廉政風(fēng)險點，查找的風(fēng)險點是否存在不全、不準(zhǔn)、不深、不細、不實和避重就輕、避實就虛的問題；評定風(fēng)險等級是否存在避高就低的問題；制定的廉政風(fēng)險防控措施是否缺乏針對性和可操作性；廉政風(fēng)險點是否在一定范圍內(nèi)公開公示。

三看廉政風(fēng)險防控長效機制建設(shè)情況：是否建立了廉政風(fēng)險防控教育、清權(quán)確權(quán)和廉政風(fēng)險排查動態(tài)管理、廉政風(fēng)險監(jiān)測、廉政風(fēng)險分級管理、預(yù)警糾錯、廉政風(fēng)險防控評估修正等六項長效機制。

四看編印廉政風(fēng)險防控手冊情況：廉政風(fēng)險防控手冊是否編印，是否人手一冊。

五看廉政風(fēng)險防控的效果情況：單位是否采取措施，完善制度，規(guī)范決策和議事行為，加強技術(shù)防控，有效制約和監(jiān)督權(quán)力運行；廉政風(fēng)險點是否實行了分級管理，明確了管理責(zé)任；黨員干部廉政風(fēng)險意識是否增強，消極腐敗現(xiàn)象是否有效遏制。

三、“回頭看”活動的工作要求

1、內(nèi)容上要拓展。各單位要在學(xué)習(xí)去年我市推進廉政風(fēng)險防控工作的各項文件精神的基礎(chǔ)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會今年以來省市關(guān)于廉政風(fēng)險防控工作的新要求，通過“回頭看”活動不僅要把去年沒有做到位的功課補到位，還要把今年提出的廉政風(fēng)險防控工作新要求落實到位。

2、機制上要完善。要建立清權(quán)確權(quán)和廉政風(fēng)險排查動態(tài)管理機制，新增加人員或崗位變動的要在兩個月內(nèi)完成崗位風(fēng)險排查工作，根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章制度的調(diào)整、有關(guān)職責(zé)權(quán)限的變更、防控措施落實的效果以及反腐倡廉實際需要，及時調(diào)整、完善廉政風(fēng)險內(nèi)容、等級和防控措施，加強對廉政風(fēng)險的動態(tài)管理，實行分級分類管理，進一步完善六項長效機制。

3、工作上要創(chuàng)新。要緊密結(jié)合單位的實際，制定有針對性、可操作性、具體管用和切實可行的防控措施，突出對高等級風(fēng)險的防控。屬于權(quán)力行使方面的，要建立健全權(quán)力運行程序規(guī)范，探索完善分權(quán)、控權(quán)的有效辦法；屬于制定機制方面的，要按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，建立健全相關(guān)制度，抓好落實。要優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。圍繞重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金的使用，健全議事規(guī)則和工作規(guī)程，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負責(zé)人的決策權(quán)限、決策內(nèi)容及決策程序，完善“三重一大”決策事項的風(fēng)險防控措施。單位主要負責(zé)人可實行“五不分管”的制度，即不直接分管財務(wù)、干部人事、工程建設(shè)、行政審批、物資采購工作。進一步深化體制機制改革創(chuàng)新，提升源頭預(yù)防腐敗和反腐倡廉科學(xué)化水平。

4、成效上要明顯。要把加強廉政風(fēng)險防控融入業(yè)務(wù)工作流程，與加強廉政教育、規(guī)范權(quán)力運行、深化各種形式公開、完善行政審批制度、實現(xiàn)公共資源市場化配置有機結(jié)合起來，提升廉政風(fēng)險防控的整體效果。各單位要推行科室廉政風(fēng)險點、科室權(quán)力運行流程圖“兩上墻”工作，制作崗位廉政風(fēng)險防控卡，與職責(zé)卡正反一體擺放在辦公桌上。

5、領(lǐng)導(dǎo)上要加強。要把推進廉政風(fēng)險防控工作作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的一項重要任務(wù)，列入領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，認(rèn)真組織落實。各單位黨組織要擔(dān)負起廉政風(fēng)險防控的政治責(zé)任，及時調(diào)整充實廉政風(fēng)險防控領(lǐng)導(dǎo)小組，加強監(jiān)督檢查，具體承辦廉政風(fēng)險防控工作。從2012年開始，在推進懲防體系建設(shè)檢查、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和干部年度考核中，在原來“述職述德述廉”基礎(chǔ)上增加“述險”的內(nèi)容，要將領(lǐng)導(dǎo)班子及成員查找了哪些廉政風(fēng)險點、采取了哪些防控措施情況寫入報告中，接受上級的監(jiān)督和群眾的評議。

6、信息上要暢通。各單位在活動中，要及時將本單位開展廉政風(fēng)險防控“回頭看”的情況和好的做法、好的經(jīng)驗等有關(guān)信息報送委廉政風(fēng)險防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（委監(jiān)察室）。2012年8月20日前，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送本單位開展廉政風(fēng)險防控“回頭看”情況總結(jié)。