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為貫徹落實(shí)全省出租汽車行業(yè)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動電視電話會議精神，更好地推動我市出租汽車行業(yè)構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，積極促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，保障出租汽車企業(yè)和駕駛員的合法權(quán)益，推進(jìn)和諧社會建設(shè)，根據(jù)《省交通運(yùn)輸廳、省人力資源和社會保障廳、省總工會《關(guān)于印發(fā)省出租汽車行業(yè)開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動實(shí)施方案的通知》要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建出租汽車行業(yè)和諧勞動關(guān)系為目標(biāo)，規(guī)范出租汽車企業(yè)管理，保障出租汽車駕駛員權(quán)益，改善出租汽車行業(yè)發(fā)展環(huán)境，豐富拓展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，提升出租汽車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，推動出租汽車行業(yè)文明、規(guī)范、和諧、科學(xué)發(fā)展。

二、基本目標(biāo)

通過在出租汽車行業(yè)開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，推動出租汽車行業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成勞動關(guān)系雙方自主調(diào)節(jié)、政府依法調(diào)控的和諧的勞動關(guān)系調(diào)整機(jī)制和勞動爭議解決機(jī)制；促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，推動形成規(guī)范有序、公平合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的出租汽車行業(yè)勞動關(guān)系。具體達(dá)到如下目標(biāo)：

（一）《勞動法》、《工會法》、《勞動合同法》、《省集體合同條例》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章得到嚴(yán)格遵守，已實(shí)行員工制經(jīng)營模式的企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)100%，尚未實(shí)行員工制經(jīng)營模式的企業(yè)經(jīng)營合同等簽訂率達(dá)90%以上。

（二）勞動用工管理進(jìn)一步規(guī)范，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步完善，形成勞動爭議解決長效機(jī)制，維護(hù)駕駛員的合法權(quán)益。

（三）企業(yè)黨、團(tuán)、工會組織和企業(yè)文化建設(shè)取得明顯成效，廣泛開展關(guān)愛駕駛員活動，維護(hù)駕駛員合法權(quán)益，在行業(yè)內(nèi)評選出一批勞動關(guān)系和諧企業(yè)和出租汽車駕駛員先進(jìn)典型。

三、活動內(nèi)容

（一）規(guī)范出租汽車企業(yè)的勞動關(guān)系

督促、指導(dǎo)出租汽車企業(yè)逐步推行出租汽車企業(yè)員工制經(jīng)營模式，依法規(guī)范出租汽車企業(yè)與駕駛員的勞動關(guān)系，建立完善勞動規(guī)章制度，依法與駕駛員簽訂勞動合同，依法繳納社會保險。建立健全集體協(xié)商制度，開展工資集體協(xié)商，實(shí)現(xiàn)駕駛員工資水平隨企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益同步增長。依法建立工會組織，健全企業(yè)民主管理制度，定期召開職工代表大會，完善企業(yè)內(nèi)部勞動關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制，引導(dǎo)駕駛員通過合法渠道表達(dá)利益訴求。

（二）規(guī)范出租汽車經(jīng)營合同

加強(qiáng)出租汽車經(jīng)營成本核算，督促出租汽車企業(yè)按照權(quán)責(zé)對等、風(fēng)險共擔(dān)的原則，合理確定出租汽車經(jīng)營承包費(fèi)用，規(guī)范出租汽車經(jīng)營合同，明確企業(yè)和駕駛員的權(quán)利義務(wù)，保障駕駛員的合法權(quán)益。

（三）加強(qiáng)對從業(yè)人員的管理

貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部《出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法》和《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》，建立健全駕駛員教育培訓(xùn)制度，切實(shí)提高從業(yè)人員素質(zhì)。制定學(xué)習(xí)計劃和學(xué)習(xí)內(nèi)容，企業(yè)每月開展不少于1.5個學(xué)時的繼續(xù)教育，并按照一人一檔的要求，建立駕駛員教育培訓(xùn)基礎(chǔ)檔案。完善駕駛員信譽(yù)考核計分制，加強(qiáng)對信譽(yù)考核等級結(jié)果的運(yùn)用，推行駕駛員星級評選和“黑名單”制度。

（四）強(qiáng)化安全營運(yùn)管理

堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建立行業(yè)安全生產(chǎn)約談制度，完善企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)程，安全生產(chǎn)的基層組織、基礎(chǔ)管理、基本功“三基”工作扎實(shí)。督促企業(yè)落實(shí)每月一次的安全學(xué)習(xí)教育，通過推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，開展形式多樣的安全文化活動，全面加強(qiáng)安全營運(yùn)管理工作，加強(qiáng)事故隱患和職業(yè)危害的治理，確保營運(yùn)安全。

（五）保障駕駛員休息休假權(quán)

認(rèn)真執(zhí)行《勞動法》規(guī)定工時制度和休息休假制度，保障駕駛員的身體健康。在實(shí)行員工制經(jīng)營模式的企業(yè)，探索實(shí)施出租汽車駕駛員休息制度，通過實(shí)行駕駛員代替班制度、減免休息日經(jīng)營承包費(fèi)用等手段，采取人休車不休，實(shí)行不定時工作制，使駕駛員每周至少休息一天。

（六）廣泛開展關(guān)愛駕駛員活動

健全企業(yè)黨、工、團(tuán)組織，充分發(fā)揮出租汽車企業(yè)黨團(tuán)組織、工會組織的重要作用，廣泛開展關(guān)愛駕駛員活動：

一是開展送溫暖，獻(xiàn)愛心活動。鼓勵企業(yè)組織開展“夏天送清涼”、“冬天送溫暖”、在重大節(jié)假日向駕駛員發(fā)放紀(jì)念品、慰問品，以及組織健康咨詢講座等關(guān)愛駕駛員的主題活動；引導(dǎo)出租汽車公司建立“駕駛員維權(quán)服務(wù)聯(lián)盟”、“困難駕駛員救助聯(lián)盟”和“的士之家”等組織，弘揚(yáng)助人為樂的精神，幫助解決駕駛員在工作、生活上的實(shí)際困難。

二是開展多種形式的文體活動。完善出租汽車公司內(nèi)部文化設(shè)施，加強(qiáng)職工文化陣地建設(shè)，鼓勵企業(yè)組織優(yōu)秀駕駛員開展喜聞樂見的文體娛樂活動。

三是開展駕駛員思想交流活動。出租汽車企業(yè)要定期開展與駕駛員的思想交流活動，公司每年召開駕駛員座談會應(yīng)不少于四次。通過面對面交流和換位思考，認(rèn)真聽取駕駛員合理訴求，建立出租汽車駕駛員合理化建議征集制度，形成群策群力的發(fā)展格局。

（七）建立健全出租汽車價格調(diào)整機(jī)制

加快城市綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，科學(xué)界定城市公共交通和出租汽車的功能定位。會同價格主管部門落實(shí)出租汽車價格調(diào)整機(jī)制，充分發(fā)揮價格的調(diào)節(jié)作用，實(shí)行運(yùn)價與燃油（氣）價格的聯(lián)動，通過調(diào)價疏導(dǎo)燃料價格上漲等因素對運(yùn)輸成本的影響，保持與城市公共交通合理的比價關(guān)系，促進(jìn)我市出租汽車行業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展。

（八）開展駕駛員優(yōu)質(zhì)服務(wù)及技能競賽活動

繼續(xù)組織開展“爭做星級駕駛員、爭創(chuàng)文明出租汽車”等優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動，進(jìn)一步完善星級駕駛員和文明出租汽車的考評機(jī)制，推動駕駛員守法經(jīng)營、規(guī)范作業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、安全行車；開展出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核，建立出租汽車品牌企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)依法誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升出租汽車行業(yè)整體服務(wù)能力和服務(wù)水平。

（九）開展學(xué)先進(jìn)、樹正氣活動

總結(jié)表彰出租汽車行業(yè)見義勇為、好人好事、服務(wù)標(biāo)兵等先進(jìn)典型和模范，結(jié)合“的士文明行”活動，開展“十佳的士明星”現(xiàn)身說法交流會，引導(dǎo)出租汽車駕駛員踐行雷鋒精神、爭當(dāng)先進(jìn)模范，進(jìn)一步發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，弘揚(yáng)正氣，提升服務(wù)，提高出租汽車行業(yè)的凝聚力和向心力。

（十）加強(qiáng)出租汽車運(yùn)營配套設(shè)施建設(shè)

加大對出租汽車運(yùn)營基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，謀劃建立1-2個出租汽車綜合服務(wù)區(qū)，集休閑、快餐、座墊套換洗、衛(wèi)生間、車輛小修等一體，切實(shí)解決駕駛員就餐、休息、修車、如廁等難題；加快出租汽車信息服務(wù)中心的建設(shè)，并利用GPS平臺，向駕駛員路況和電召信息，接受駕駛員求助，確保駕駛員的行車安全。

（十一）建立信息聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，掌握行業(yè)動態(tài)

建立出租汽車行業(yè)信息員隊(duì)伍，及時了解行業(yè)信息，掌握行業(yè)動態(tài)。拓寬駕駛員訴求反映渠道，每月召開一次駕駛員聯(lián)絡(luò)員會議，聽取聯(lián)絡(luò)員的意見、建議和訴求。充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員作用，借助聯(lián)絡(luò)員宣傳和解釋出租汽車政策，消除化解矛盾，維護(hù)出租汽車行業(yè)穩(wěn)定。

（十二）建立完善勞動關(guān)系突發(fā)性事件預(yù)防和處置機(jī)制

落實(shí)勞動關(guān)系預(yù)警機(jī)制，做好涉及企業(yè)勞動關(guān)系矛盾的預(yù)警、預(yù)報工作，將企業(yè)勞動關(guān)系矛盾化解在萌芽狀態(tài)。健全勞動爭議調(diào)解組織和規(guī)章制度，依法調(diào)處勞動爭議。

四、實(shí)施步驟

（一）宣傳動員（2012年3月-5月）

召開動員大會，統(tǒng)一部署和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，廣泛發(fā)動和動員企業(yè)參與創(chuàng)建活動，共同做好創(chuàng)建工作，利用媒體、板報、條幅等多種宣傳方式，加強(qiáng)創(chuàng)建活動和勞動法律法規(guī)、政策的宣傳，營造創(chuàng)建活動氛圍。

（二）選擇試點(diǎn)(2012年6月-8月)

鑒于我市出租汽車企業(yè)多數(shù)仍為承包掛靠的經(jīng)營模式，管理水平參差不齊，可根據(jù)實(shí)際確定參加“創(chuàng)建活動”的企業(yè)范圍，并在條件相對成熟的出租汽車企業(yè)優(yōu)先開展，取得經(jīng)驗(yàn)后再擴(kuò)大至全市所有出租汽車企業(yè)。

（三）組織實(shí)施（2012年9月-2013年3月）

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和相關(guān)部門要按照職責(zé)，明確分工，指導(dǎo)參加“創(chuàng)建活動”的企業(yè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，建立健全各項(xiàng)制度，落實(shí)各項(xiàng)保障職工權(quán)益的措施，按照活動方案的內(nèi)容，有序開展。活動中期，全市要選拔“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”、“星級駕駛員”和“品牌文明車隊(duì)”，通過新聞媒體向社會公示，表現(xiàn)突出的，要向省級“創(chuàng)建活動”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報，經(jīng)省級領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過的給予表彰。

（四）經(jīng)驗(yàn)推廣（2013年4月-12月）

根據(jù)前期出租汽車勞動和諧關(guān)系活動創(chuàng)建的開展情況，將好的創(chuàng)建活動經(jīng)驗(yàn)逐步推廣至所有出租汽車企業(yè)，進(jìn)一步豐富活動主題，深化出租汽車和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動的意義。

（五）總結(jié)評估（2014年1月-2月）

認(rèn)真總結(jié)出租汽車行業(yè)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動的寶貴經(jīng)驗(yàn)和感人事跡，在創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出的特別優(yōu)秀企業(yè)、車隊(duì)、駕駛員和管理人員，推薦參加全市和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動先進(jìn)集體、勞動模范、先進(jìn)工作者評選，事跡突出的將被分別推薦為全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)以及全國和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動先進(jìn)集體、勞動模范、先進(jìn)工作者。

五、具體要求

（一）提高認(rèn)識，精心組織。在出租汽車行業(yè)開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動是維護(hù)行業(yè)和社會穩(wěn)定的重大舉措，對于促進(jìn)出租汽車行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，維護(hù)駕駛員權(quán)益，構(gòu)建和諧社會具有重要意義。市交通運(yùn)輸局、市人力資源和社會保障局和市總工會共同成立全市出租汽車行業(yè)創(chuàng)建和諧勞動關(guān)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和相關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把創(chuàng)建活動擺在突出位置，列入重要議事日程，精心部署，周密安排。

（二）突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和相關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《方案》要求，建立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，并結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確工作任務(wù)，細(xì)化工作方案。在規(guī)范企業(yè)管理、保障駕駛員權(quán)益、探索發(fā)展模式和提升服務(wù)質(zhì)量等方面重點(diǎn)突出，把創(chuàng)建活動的各項(xiàng)要求和部署融入到日常的具體工作中，穩(wěn)步推動創(chuàng)建活動深入開展，確保創(chuàng)建活動取得實(shí)效。

（三）及時溝通，督促整改?！皠?chuàng)建活動”領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，定期召開聯(lián)席工作會議，對“創(chuàng)建活動”中發(fā)現(xiàn)的共性問題和勞動關(guān)系問題突出的企業(yè)，要重點(diǎn)監(jiān)督，有針對性地提出改進(jìn)意見和措施，督促企業(yè)制訂整改方案，健全制度，強(qiáng)化管理；同時，要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。對有法不依、嚴(yán)重侵害職工合法權(quán)益的，各協(xié)作部門要按各自職責(zé)，嚴(yán)肅查處，責(zé)令整改。

（四）完善機(jī)制，注重實(shí)效。要把健全機(jī)制、完善制度貫穿于“創(chuàng)建活動”全過程，通過鼓勵先進(jìn)、督促后進(jìn)，促進(jìn)企業(yè)勞動關(guān)系和諧和企業(yè)健康發(fā)展?；顒舆^程中，要對實(shí)施步驟的每個階段進(jìn)行督促檢查，并及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，上報給市“創(chuàng)建活動”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，通過不斷完善“創(chuàng)建活動”的內(nèi)容和方式，最終建立起促進(jìn)企業(yè)勞動關(guān)系和諧的長效機(jī)制，形成勞企“雙贏”的良好局面。

（五）強(qiáng)化宣傳，典型引路。堅持正確的輿論導(dǎo)向，要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛開展多層次、多形式的和諧勞動關(guān)系宣傳，形成全社會共同關(guān)心、支持和參與和諧勞動關(guān)系建設(shè)的良好氛圍。要大力宣傳活動中的典型經(jīng)驗(yàn)和感人事跡，樹立一批勞動關(guān)系和諧、駕駛員和企業(yè)互利雙贏的樣板，彰顯先進(jìn)的帶頭示范作用，擴(kuò)大典型的普及面、影響面。