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按照市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)的《關于提高全市機關干部素質和能力的實施方案》文件要求,為進一步提高機關干部素質和能力,努力打造一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬、人民滿意的干部隊伍,結合我局實際,制定本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神,以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主題,以促進人的全面發(fā)展為核心;以建設生態(tài)為目標,通過進一步強化終身學習理念,正確引導林業(yè)干職的學習行為,建立廣覆蓋、多層次、多形式的教育培訓體系,建設激勵成長成才的良好環(huán)境,加快提高干部綜合素質和履職能力,為提高機關效能,創(chuàng)優(yōu)經濟發(fā)展環(huán)境,促進城市轉型,保持全市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和實現“保增長、保民生、保穩(wěn)定”目標,提供有力支持。
二、目標任務
樹立以素質能力為核心的學習培訓理念。確立“終身學習”、“全員學習”、“勤學、競學、真學”的新理念,引導機關干部把學習作為生存發(fā)展的基本準則,作為林業(yè)事業(yè)進步的重要推動力,將能力培養(yǎng)貫穿于教育培訓全過程,引導干部將所學理論與知識轉化為解決問題的能力。
建立健全素質能力的培養(yǎng)體系。整合利用教育培訓資源,逐步形成適應組織需求、崗位需求、個人需求,涵蓋理論武裝、知識更新、能力訓練、黨性修養(yǎng)等方面的學習教育與培訓培養(yǎng)體系。
建立健全科學的人才使用機制。形成創(chuàng)新型、復合型人才的教育機制,營造育才、引才、薦才、用才的良好環(huán)境。
實現干部素質能力的明顯增強。努力實現局機關辦事效率明顯提高,工作作風明顯轉變,履職能力明顯增強,公共服務水平明顯提升。
三、辦法措施
(一)以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機,扎實推進培訓干部工作
1、認真做好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的工作。按照市委的工作部署和要求,堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線和正面教育為主的原則,加強統(tǒng)籌謀劃和分類指導,確保學習實踐活動取得實實在在的成效。舉辦政治和業(yè)務學習以及專題培訓班,提升綜合素質。
2、推進培訓教育質量評估。建立健全學員、專家、管理部門相結合的“三位一體”的評價體系。
3、認真抓好分類培訓。按照干部培訓工作職能,采取參加省市組織或自主組織等方式,組織專題業(yè)務培訓班,努力增強培訓的針對性和實效性。
4、積極推進培訓方式的改革與創(chuàng)新。探索推行“菜單式”培訓機制。積極開展對現代林業(yè)及影響林業(yè)發(fā)展等問題的學習、交流、研討,努力運用網絡、教育、專家等現代教育手段,進一步提高培訓質量和效益。
5、采取個人自學、集中輔導、統(tǒng)一考核相結合的方法,在局機關開展以公共管理核心內容培訓、從政職業(yè)道德教育、公務員精神教育、公務員行為規(guī)范教育、公務員禮儀教育、林業(yè)行政執(zhí)法、林業(yè)科技推廣和業(yè)務技能培訓,不斷提高干部依法行政和公共服務水平。
6、結合慶祝新中國成立60周年省市組織的有關活動,組織干部積極參加和展示風貌,培養(yǎng)高雅情趣和文化素養(yǎng),提高綜合素質。
7、積極開展專題調研活動。圍繞林業(yè)生態(tài)建設工作重點和難點問題,確定調研課題,開展專題調研,謀求“金點子”。
(二)以加強干部在崗在職學習為抓手,扎實推進“學習型”機關建設
1、完善黨委中心組學習制度和機關集體學習制度建設。堅持局黨委中心組和機關集中學習制度,加強對機關干部學習的督促指導和考核檢查,把提高機關效能、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、推進項目建設和林業(yè)科學發(fā)展等內容作為學習重點,開展專題學習與討論,并擴大到局屬單位和科室負責人參加。
2、積極組織領導干部參加全市領導干部“雙月學習報告會”等系列專題講座制度。結合實際工作,就當前群眾和服務對象關注的熱點、難點問題,進行專題理論輔導、知識講座和專題研討。
3、認真開展崗位練兵活動。結合實際和工作特點,采取知識競賽、征文、研討、演講比賽、消防和森防器械演練等多種形式,開展有針對性的崗位業(yè)務大練兵活動。采取走出去、請進來的方式,學習借鑒兄弟單位的好經驗、好做法,提高自身工作水平。
4、開展讀好書活動。認真閱讀市委辦向全市干部推薦若干重點學習書目,在認真組織學習的基礎上,舉辦學習體會??瘜冢總€干部至少要結合實際撰寫一篇以上學習體會、一篇以上調研文章。
5、鼓勵和支持機關干部通過函授、遠程教育、自學考試等形式參加學歷學位教育,提高文化素養(yǎng),改善和提高干部隊伍的知識結構和學歷層次。
(三)以建設高素質干部隊伍為目標,扎實搞好思想政治建設和人事制度改革
1、大力加強干部思想政治建設。抓好領導班子思想政治建設,按照《中共市委關于進一步加強領導班子思想政治建設創(chuàng)建“五好”領導班子的意見》的精神,加強民主集中制建設,進一步完善領導班子民主生活會質量評價體系,不斷提高民主生活會質量。健全和落實談心談話制度,完善領導干部問責制,促進干部正確履職,秉公用權。
2、繼續(xù)推進和完善科級領導干部競爭上崗,為優(yōu)秀干部脫穎而出創(chuàng)造條件,選拔優(yōu)秀干部充實基層單位領導班子。
3、進一步完善干部考核,強化考核結果運用。結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,健全和完善體現科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部綜合考核評價體系,突出對貫徹科學發(fā)展觀和服務城市轉型方面的考核,完善考核辦法。結合實際進一步加強和改進科級以下干部年度考核工作。切實把考核結果作為干部使用、培養(yǎng)和獎懲的重要依據,真正做到對優(yōu)秀者重用、對有潛力者培養(yǎng),對落后者鞭策,對不稱職者懲戒,促進各級干部自覺地提高素質和能力。
四、工作要求
(一)提高認識,加強領導。要充分認識提高機關干部素質能力的重要性和緊迫性,把提高機關干部素質能力工作列入重要的議事日程,做到主要領導親自抓,分管領導具體抓,一級抓一級,層層抓落實。提高機關干部的素質和能力,是提高機關效能的重要組成部分,也是一項系統(tǒng)性工程和一項長期而艱巨的任務。為確保實施方案的貫徹落實,成立由局長王建民同志為組長,黨委書記張煥英同志為第一副組長,班子成員為副組長,各科室(中心)負責人為成員的領導小組。領導小組辦公室設在局辦公室,負責開展提高機關干部素質和能力活動的組織協(xié)調和監(jiān)督檢查等工作。同時把提高機關干部素質能力工作列入機關效能建設總體內容和年度工作考核內容,建立健全激勵制約機制。
(二)領導帶頭,率先垂范。局屬各單位、各科室負責人要在提高素質能力活動中以身作則,發(fā)揮帶頭作用,帶頭執(zhí)行有關規(guī)章制度,帶頭加強自身學習與修養(yǎng),以實際行動帶動廣大干部抓學習,提素質。
(三)統(tǒng)籌協(xié)調,狠抓落實。要把提高干部素質能力工作與學習實踐科學發(fā)展觀各項工作統(tǒng)籌起來,與提高機關效能各項工作統(tǒng)籌起來,與完成本單位各項工作任務結合起來,緊扣實際,科學安排,落實責任,按照市機關效能建設領導小組的總體部署和本局方案要求,制定具體的有針對性計劃,明確目標職責,把各項任務分解落實到具體科室、具體人員,確保提高干部素質能力工作落到實處,見到效果。
(四)學以致用,促進工作。要堅持和弘揚理論聯(lián)系實際、學以致用的馬克思主義學風,形成良好的學習風氣、研究風氣、探索風氣、實踐風氣,把學習教育和素質能力提升的成果運用到工作中,體現在推進工作創(chuàng)新,創(chuàng)造工作成績,樹立機關形象,提高機關效能的實效上。