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為鞏固“十一五”廣播電視村村通民生工程建設成果，確保農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡的健康有序發(fā)展，加大對農(nóng)村有線電視管理力度，確保“村村通”、“優(yōu)質(zhì)通”、“安全通”，同時搶抓“十二五”繼續(xù)實施20戶以下已通電自然村廣播電視村村通工程建設歷史機遇，鞏固和發(fā)展我縣農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡。根據(jù)我縣目前農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡現(xiàn)狀和上級主管部門要求，制訂如下整合全縣農(nóng)村有線電視資源方案。

一、指導思想

農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡是把縣委、縣政府方針政策傳送到農(nóng)村的一條重要渠道，也是豐富農(nóng)村文化生活的重要平臺。切實維護和保障這個網(wǎng)絡的穩(wěn)定、高質(zhì)量運營，既是一項政府的德政工程、民生工程，也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，構(gòu)建和諧社會，建設社會主義新農(nóng)村的需要。

二、基本原則

按照“以點帶面、分步實施、穩(wěn)步推進”的原則，采取“資源國有化、投資多元化、管理標準化、網(wǎng)絡一體化”的方式，實現(xiàn)對我縣農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡的集中管理。

三、職責分工

目前，我縣農(nóng)村有線電視縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)工作和“十一五”村村通工程已完成，在此基礎上實施全縣農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡集中管理，情況復雜，任務艱巨，必須明確職責、齊心協(xié)力、密切配合、穩(wěn)步實施。

1、縣政府辦職責：負責做好集中管理上下協(xié)調(diào)和督辦工作。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責：負責將所轄范圍內(nèi)有線電視網(wǎng)絡管理權移交給農(nóng)網(wǎng)中心，并時協(xié)調(diào)解決集中管理工作中出現(xiàn)的問題。

3、縣文廣新局職責：負責組織實施集中管理工作和十二五“村村通”工程，編制規(guī)劃，制訂方案。負責建設、管理農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡中心，負責集中管理后的日常維護管理工作，確保把高質(zhì)量信號傳送到農(nóng)戶家中。

4、安廣網(wǎng)絡祁門分公司職責：負責無償提供有關電視節(jié)目信號源。

5、電信分公司職責：負責將廣播電視信號傳送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到農(nóng)網(wǎng)中心自行架設光纖到鄉(xiāng)鎮(zhèn)時止，并為農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡的拓展提供方便。

6、移動分公司職責：負責為農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡提供方便。

7、供電公司職責：負責執(zhí)行廣播電視“村村通”規(guī)定的非普工業(yè)類電價標準。

8、地稅局職責：負責執(zhí)行國家對農(nóng)村有線電視經(jīng)營單位給予一定期限的稅收政策扶持。

9、財政局職責：負責對廣播電視網(wǎng)絡集中管理予以資金支持。公安、人社、工商、法制等部門配合做好集中管理實施中的相關工作，確保集中管理工作穩(wěn)步推進，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分認識農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡集中管理的重大意義，把此項工作作為一項民生工程來抓。要深入做好宣傳工作。

四、實施步驟

（一）成立國有祁門縣農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡管理中心，與縣“村村通”工程辦公室合署辦公，由文廣新局負責人兼任中心的法人代表，負責統(tǒng)一管理全縣農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡的運營。

（二）改造中心機房。鑒于下一步發(fā)展數(shù)字電視，避免重復投資，村村通廣播電視傳輸中心機房設在安廣網(wǎng)絡祁門分公司，傳送廣播電視節(jié)目暫定35套（31套電視節(jié)目，4套廣播節(jié)目）。

（三）回收經(jīng)營管理權。從即日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得與所轄區(qū)域內(nèi)有線電視網(wǎng)絡承包人員續(xù)簽經(jīng)營承包合同。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資建設的有線電視網(wǎng)絡和“十一五”國家投資建設的“村村通”工程網(wǎng)絡，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無償回收并移交縣農(nóng)網(wǎng)中心；由個人投資建設的有線電視網(wǎng)絡按照入戶安裝數(shù)量、工程質(zhì)量、工程建設時間等相關內(nèi)容，制定全縣統(tǒng)一的自建網(wǎng)絡收回補助標準，逐步回收經(jīng)營權。

（四）網(wǎng)絡升級改造。全縣采用1550nm光傳輸設備進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計。分三個階段實施：

第一階段：2012年網(wǎng)絡升級改造總體任務

更新改造前端機房設備；為縣城周邊7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供信號源。

該兩項任務分三步實施：

1、4月底前完成機房設備、主干網(wǎng)絡改造設備的招標采購。與電信和移動部門協(xié)調(diào)光纜通過管道出城以及附掛桿路路由，與施工方簽訂施工安裝協(xié)議。

2、5月份完成更換衛(wèi)星接收天線、更換衛(wèi)星接收機（部份）、增加電視節(jié)目（2套）、調(diào)整廣播電視節(jié)目傳輸頻道（部份）、增加UPS不間斷電源等工作。

3、采取租用桿路附掛光纜的形式為祁山鎮(zhèn)、金字牌鎮(zhèn)、平里鎮(zhèn)、小路口鎮(zhèn)、柏溪鄉(xiāng)、大坦鄉(xiāng)、塔坊鄉(xiāng)提供1550nm光信號源，施工工期為2012年5月至12月。

第二階段：網(wǎng)絡升級改造目標任務

完成鳧峰鎮(zhèn)、溶口鄉(xiāng)、蘆溪鄉(xiāng)、祁紅鄉(xiāng)、歷口鎮(zhèn)、渚口鄉(xiāng)、古溪鄉(xiāng)、閃里鎮(zhèn)、新安鄉(xiāng)、箬坑鄉(xiāng)、安凌鎮(zhèn)、牯牛降觀音堂風景區(qū)主干光纜線路附掛施工，年底前為上述12個點提供1550nm光信號源，停止1310nm信號傳輸。

10月底前解決金字牌至柏溪鄉(xiāng)溶川村等部分采取租用電信網(wǎng)絡覆蓋的村組信號傳輸問題，避免造成停播事故。重點在縣城周邊村組，通過中心機房1550nm光信號直接覆蓋縣城周邊村組，并對同軸電纜傳輸分配網(wǎng)進行升級改造，改造范圍涉及城郊、胥嶺、喬山、燈塔、路公橋、花橋工業(yè)園區(qū)等。

第三階段：逐步以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，全面落實對原網(wǎng)絡實行升級改造，使其達到傳送數(shù)字電視信號標準。適時傳送數(shù)字電視信號

五、措施保障

（一）組織領導

縣政府成立農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡集中管理領導小組，由縣政府分管領導任組長，縣政府辦、文廣新局主要負責人為副組長，縣財政、公安、工商、人社、廣播電視臺、電信、移動、供電、安廣網(wǎng)絡等單位負責人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人為成員，負責協(xié)調(diào)指導縣鄉(xiāng)有線電視網(wǎng)絡的集中管理工作。領導小組下設辦公室，設在縣文廣新局，負責承辦集中管理具體工作。

（二）資金籌措

一是縣政府在“十二五”期間安排200萬元資金，用于農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡的建設、維護、經(jīng)營權回收。二是爭取“十二五”廣播電視村村通工程項目資金。

（三）創(chuàng)新機制

在確保廣播電視網(wǎng)絡資源國有化的前提下，縣文廣新局引入市場機制，采取量化管理、委托管理等方式，加快對我縣農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡集中管理進程。